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中華人民共和國海事局水上交通管制管理辦法全文
第一條 為規(guī)范水上交通管制行為，維護(hù)水域秩序、保障航行安全、保護(hù)海洋環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我國沿海水域?qū)嵤┑慕煌ü苤菩袨榈慕M織和管理。
第三條 水上交通管制應(yīng)遵循安全第一、高效便捷、因地制宜、兼顧各方的原則。
第四條 中華人民共和國海事局是全國水上交通管制管理工作的主管機(jī)關(guān)。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄區(qū)水域的水上交通管制管理工作。
第五條 本辦法中的“水上交通管制”(以下簡稱“交通管制”)是指海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)特定水域中航行、停泊、作業(yè)的船舶采取的限制性通航管理行為。交通管制分為常規(guī)交通管制和臨時(shí)交通管制。
常規(guī)交通管制是指因潮汐、航道和通航建筑物尺度、交通密集區(qū)、船舶定線制等因素影響，以及保護(hù)海洋環(huán)境的需要而采取的日常性限制和規(guī)范船舶航行、停泊、作業(yè)行為。
臨時(shí)交通管制是指由于惡劣天氣和海況、水上水下活動(dòng)、演習(xí)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、軍事活動(dòng)等原因，以及在其它特殊情況下，對(duì)特定水域中航行、停泊、作業(yè)的船舶所采取的特定性的限制船舶航行、停泊和作業(yè)行為。
第六條 常規(guī)交通管制應(yīng)按照規(guī)定程序制定通航安全管理規(guī)定，并向社會(huì)公布后組織實(shí)施。
第七條 下列臨時(shí)交通管制由中華人民共和國海事局管轄：
(一)我國領(lǐng)海以外海域?qū)嵤┑?
(二)涉及兩個(gè)及以上直屬海事管理機(jī)構(gòu)管轄水域的;
(三)對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生重大影響的。
第八條 下列臨時(shí)交通管制由各直屬海事管理機(jī)構(gòu)管轄：
(一)水上水下活動(dòng)、演習(xí)、海上突發(fā)事件應(yīng)急處置、軍事等原因產(chǎn)生涉及兩個(gè)及以上分支海事管理機(jī)構(gòu)管轄水域的;
(二)對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生較大影響的。
第九條 除第七條和第八條規(guī)定以外的臨時(shí)交通管制由分支海事管理機(jī)構(gòu)管轄。
第十條 涉及兩個(gè)及以上直屬海事管理機(jī)構(gòu)管轄水域的臨時(shí)交通管制，中華人民共和國海事局可指定某一直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他直屬海事管理機(jī)構(gòu)配合。被指定負(fù)責(zé)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將臨時(shí)交通管制措施及時(shí)報(bào)告中華人民共和國海事局，并通報(bào)相關(guān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)。
直屬海事管理機(jī)構(gòu)管轄的臨時(shí)交通管制對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)及時(shí)向中華人民共和國海事局報(bào)備。
分支海事管理機(jī)構(gòu)管轄的因突發(fā)事件應(yīng)急處置等需要實(shí)施臨時(shí)交通管制且持續(xù)24小時(shí)以上的，應(yīng)及時(shí)向直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。
第十一條 因突發(fā)事件應(yīng)急處置等需要實(shí)施臨時(shí)交通管制的，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案及時(shí)組織實(shí)施。
因惡劣天氣、海況原因需要實(shí)施臨時(shí)交通管制的，各直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分征求社會(huì)意見基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的管理規(guī)定，明確惡劣天氣海況的要素，管制標(biāo)準(zhǔn)和禁(限)航措施等內(nèi)容，向社會(huì)公布后實(shí)施。
第十二條 公民、法人或其他組織從事下列活動(dòng)對(duì)通航安全和水域環(huán)境造成影響的，應(yīng)向具有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行臨時(shí)交通管制：
(一)水上水下活動(dòng);
(二)載運(yùn)或拖帶超長、超高、超寬、半潛物體和特定危險(xiǎn)物品的船舶航行、停泊或作業(yè);
(三)海上演習(xí);
(四)軍事活動(dòng);
(五)其它需要實(shí)施臨時(shí)交通管制的活動(dòng)。
第十三條 交通管制申請(qǐng)由以下公民、法人或其他組織提出：
(一)水上水下活動(dòng)的主體責(zé)任人;
(二)水上演習(xí)、涉水軍事活動(dòng)的主辦單位;
(三)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人。
第十四條 載運(yùn)或拖帶超長、超高、超寬、半潛物體和特定危險(xiǎn)物品的船舶、設(shè)施航行、停泊或作業(yè)需要實(shí)施交通管制的，相關(guān)公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日提出書面申請(qǐng)。
其他需要實(shí)施交通管制的，相關(guān)公民、法人或其他組織應(yīng)提前7個(gè)工作日提出書面申請(qǐng)。
交通管制需求因故變更、取消的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。
第十五條 交通管制申請(qǐng)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(一)交通管制事由;
(二)交通管制起始和結(jié)束時(shí)間;
(三)交通管制所涉水域;
(四)交通管制需求;
(五)安全措施;
(六)所涉船舶資料;
(七)水上水下活動(dòng)許可證復(fù)印件或已備案的證明材料，水上演習(xí)、涉水軍事活動(dòng)的批準(zhǔn)文書(如有);
(八)通航安全、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告(如有)。
第十六條 海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)材料后，應(yīng)按照“安全、高效、便捷”的原則對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：
(一)交通管制是否必要;
(二)交通管制的時(shí)間和范圍是否適當(dāng);
(三)交通管制需求是否可行;
(四)安全措施是否充分;
(五)船舶資料和相關(guān)文書資料是否齊全。
第十七條 海事管理機(jī)構(gòu)收到因載運(yùn)或拖帶超長、超高、超寬、半潛物體和特定危險(xiǎn)物品的船舶、設(shè)施航行、停泊或作業(yè)申請(qǐng)實(shí)施交通管制的，應(yīng)于收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出決定;其他事由申請(qǐng)實(shí)施交通管制的，應(yīng)于收到材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出決定。
第十八條 海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定決定或批準(zhǔn)的交通管制應(yīng)制定交通管制方案，予以公告后組織實(shí)施。
第十九條 海事管理機(jī)構(gòu)在制定和實(shí)施交通管制方案時(shí)，應(yīng)盡可能縮短管制時(shí)間和縮小管制范圍，最大限度地減少對(duì)船舶營運(yùn)的影響。
第二十條 船舶航經(jīng)交通管制水域時(shí)，應(yīng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)交通管制規(guī)定，服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，并采用良好船藝，保持安全航速航行。
第二十一條 交通管制措施包括：
(一)劃定交通管制區(qū)，設(shè)置船舶報(bào)告線(點(diǎn))，或臨時(shí)船舶報(bào)告線(點(diǎn));
(二)禁航、停航、禁止錨(停)泊;
(三)分道(邊)及單向通航;
(四)限制(時(shí))通過船舶的種類、尺度、吃水、航速;
(五)護(hù)航、伴航、安全監(jiān)護(hù);
(六)其它交通管制措施。
第二十二條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮交通管制水域的天氣、水文、地理特點(diǎn)，根據(jù)船舶種類、噸位和特定時(shí)間、區(qū)域，制定交通管制規(guī)定，明確具體管制措施。
第二十三條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)在臨時(shí)交通管制實(shí)施前和結(jié)束后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)發(fā)布航行通(警)告。在實(shí)施交通管制期間，交通管制要求變更或取消管制的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告。
緊急情況下，應(yīng)通過VTS、VHF、AIS、短信或微博等其他有效方式發(fā)布交通管制實(shí)施時(shí)間、管制對(duì)象、管制措施等。
第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施交通管制時(shí)應(yīng)提供信息服務(wù)，必要時(shí)可提供助航服務(wù)。
第二十五條 實(shí)施臨時(shí)交通管制的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在交通管制結(jié)束后，將管制的原因、時(shí)間、對(duì)象、批準(zhǔn)手續(xù)、管制措施、公布文件和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等記錄和材料，及時(shí)存檔備查。
第二十六條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施交通管制應(yīng)公正公開、依法行政，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十七條 本辦法中下列用語的含義是：
“沿海水域”是指直屬海事管理機(jī)構(gòu)具有管轄權(quán)的中華人民共和國沿海港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國家管轄的其他海域。
“船舶”是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)、浮動(dòng)建筑和裝置。
第二十八條 直屬海事管理機(jī)構(gòu)管轄的其他水域及地方海事管理機(jī)構(gòu)管轄的水域可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十九條 本辦法由中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2013年3月1日起施行。
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