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因本人違章受傷能否得到工傷賠償?(二)
從工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展來(lái)看,工傷補(bǔ)償?shù)臍w責(zé)原則也是經(jīng)歷了由“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則向“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則轉(zhuǎn)變而來(lái)。在“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則下,需由受傷害的工人或遺屬舉證,雇主對(duì)于企業(yè)事故的發(fā)生必須有主觀過(guò)錯(cuò),否則就不能獲得賠償;“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則下,工人受到事故或職業(yè)病傷害,無(wú)需舉證即可享受補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。至于過(guò)錯(cuò)可能有種種場(chǎng)合和情形:如勞動(dòng)者勞動(dòng)紀(jì)律松散、安全意識(shí)淡薄、或違反操作規(guī)程等導(dǎo)致傷害事故發(fā)生;或因?yàn)槠髽I(yè)、雇主一方管理混亂,設(shè)備設(shè)施不良、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等;還有可能是雙方過(guò)錯(cuò),如企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益,而勞動(dòng)者為更多賺錢(qián)加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè);以及其他意外事故,如勞動(dòng)者之間因過(guò)失造成傷害等等。正是基于上述這些情況,建立工傷保險(xiǎn)制度時(shí),確立了“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則。它表明一旦發(fā)生職業(yè)傷害事故,不論雇主或雇員是否存在過(guò)錯(cuò),原則上受害者都可以得到賠償。這一原則的轉(zhuǎn)變,起到了發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的功能、簡(jiǎn)化法律程序、提高效率的作用,及時(shí)、公正地保障受傷害勞動(dòng)者的權(quán)益,同時(shí),也使企業(yè)、雇主從工傷賠償官司中解脫出來(lái),有利于開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
其次是我們應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)“蓄意”?按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)骸靶钜猓涸缇陀羞@個(gè)意思(指壞的);存心,如蓄意進(jìn)行破壞,蓄意挑釁。”⑥這其實(shí)就是一種故意破壞生產(chǎn)的行為,或者是法律上認(rèn)定的違法犯罪行為。這種行為在《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第九條第一項(xiàng)“犯罪或違法”中已經(jīng)作了明確的規(guī)定,再以“蓄意違章”列為第五項(xiàng)似乎除了引起誤解和爭(zhēng)議,并無(wú)其他益處。各地為了執(zhí)行這一規(guī)定,又作了一些具體的規(guī)定,結(jié)果卻事與愿違。如《北京市企業(yè)職工工傷范圍有關(guān)問(wèn)題的解釋》第十一條把“蓄意違章”界定為,企業(yè)職工在工作時(shí)間內(nèi)造成的傷亡,由企業(yè)人員證明純屬本人惡作劇而導(dǎo)致的傷亡,屬于“蓄意違章”,不能認(rèn)定為工傷。把“蓄意違章”具體化為“惡作劇”并沒(méi)有讓人中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室編《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》,1290頁(yè),商務(wù)印收館,北京,1980。
明白何為“蓄意違章”,反倒使人有“惡作劇”的感覺(jué)。
之所以“蓄意違章”與工傷認(rèn)定格格格不入,根本原因是“蓄意違章”在本意上就是與“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”相沖突的。工傷保險(xiǎn)法將“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”確定為自己的基本原則,其理論依據(jù)主要是:勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境的危險(xiǎn)性,即人與機(jī)器相比總是處于相對(duì)弱小的地位,勞動(dòng)者受到傷害是難免的;勞動(dòng)者的危險(xiǎn)來(lái)自于雇主,即凡利用機(jī)器從事生產(chǎn)活動(dòng)的雇主都有可能對(duì)其雇員造成職業(yè)傷害;勞動(dòng)者受到的傷害都是非自愿的,即即使勞動(dòng)者受到傷害有時(shí)是自己的過(guò)失造成的,但也并非出于自愿。⑦工業(yè)社會(huì)的法律推定勞動(dòng)者不會(huì)自己傷害自己。正是基于勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)設(shè)備等都直接關(guān)系到勞動(dòng)者的安全,并且正是基于對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則理論依據(jù)的共識(shí),所以,當(dāng)勞動(dòng)者受到傷害時(shí),無(wú)論雇主有無(wú)過(guò)失,無(wú)論是由于勞動(dòng)者本人或其同事的過(guò)失、粗心、以及其他原因,都由雇主承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。由于勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)要素,職業(yè)傷害又是勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中造成的,是為了生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益而付出的代價(jià),因此雇主應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)。如同支付修理、維護(hù)機(jī)器和添置設(shè)備費(fèi)用一樣,是完全必要、合理和必需的。馬克思稱(chēng)之為“勞動(dòng)能力修理費(fèi)”。
而“蓄意違章”之說(shuō)顯然與上述法律原則及其理論依據(jù)是不相容的。面對(duì)這一規(guī)定在實(shí)踐中造成的誤解和麻煩,及時(shí)刪改是適宜的選擇。
注釋:
①勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第一條:“為了保障勞動(dòng)者在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利,分散工傷風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)工傷預(yù)防,根據(jù)《勞動(dòng)法》,制定本辦法!
②勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第八條(九)、(八)。
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