浙江出臺(tái)食品新規(guī)
為了讓公眾吃得更加健康和放心，浙江省日前審議通過(guò)了《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，并將于2017年5月1日起施行。
關(guān)鍵詞 登記制度
沒(méi)有固定商鋪的食品攤販
也要進(jìn)行登記
新規(guī)定指出，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，實(shí)行目錄管理。禁止目錄由省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定，而設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以在省人民政府批準(zhǔn)的禁止目錄基礎(chǔ)上增加禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品種類(lèi)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，過(guò)去食品小作坊、小餐飲店、小食雜店需要進(jìn)行行政許可后方能營(yíng)業(yè)，食品攤販則沒(méi)有相關(guān)要求。但在現(xiàn)實(shí)中，卻有不少經(jīng)營(yíng)戶(hù)沒(méi)有報(bào)批，其中一個(gè)原因是有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)無(wú)法達(dá)到行政許可的要求，比如一家鹵肉店，其他條件全都符合，唯有生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)沒(méi)有按要求隔離開(kāi)來(lái)，可店面照樣悄悄開(kāi)了起來(lái)。這樣一來(lái)，部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)游離在監(jiān)管制度外，存在食品安全隱患。
此次新出臺(tái)的規(guī)定明確，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)“三小一攤”進(jìn)行登記，對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店發(fā)放登記證，對(duì)食品攤販發(fā)放登記卡，不得收取費(fèi)用。記者從條文里看到，實(shí)施登記管理制度后，經(jīng)營(yíng)戶(hù)只需提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身份證明、擬生產(chǎn)加工或者經(jīng)營(yíng)的食品品種、食品安全承諾書(shū)、生產(chǎn)加工或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖等資料即可辦理登記證或登記卡，十分方便。
關(guān)鍵詞 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)于群眾舉報(bào)要及時(shí)反饋
查實(shí)有獎(jiǎng)勵(lì)
改為登記管理，聽(tīng)上去是開(kāi)店變得更容易了，可這并非放松監(jiān)管，而是進(jìn)一步強(qiáng)化了事中、事后監(jiān)管。
該規(guī)定明確提出，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全“三小一攤”信用管理制度。同時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)還要采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員抽查相結(jié)合的方式，對(duì)“三小一攤”進(jìn)行監(jiān)督抽查，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。
省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，除了用“雙隨機(jī)”方式加強(qiáng)監(jiān)督抽查外，自食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況至少檢查一次。“同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，增加監(jiān)督抽查頻次。”
濱江區(qū)高教園區(qū)附近“垃圾街”現(xiàn)在變成了“拉喜街”，拱墅區(qū)浙江工業(yè)大學(xué)后面的“垃圾街”如今也成了美食街……這些變化，都與周邊群眾的舉報(bào)密不可分。新規(guī)定明確，任何組織或者個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)“三小一攤”的違法行為。
讓人眼前一亮的'是，該規(guī)定指出，食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、受理，按照各自職責(zé)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞 校園食品
中小學(xué)周邊百米范圍禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)
燒烤、手抓餅、糖葫蘆、烤餅……每當(dāng)放學(xué)的時(shí)候，校園附近就會(huì)多出很多小吃攤，他們大多推著小三輪車(chē)叫賣(mài)，或者從自己的店里架出一塊地方，放在人行道上來(lái)賣(mài)各種小吃。
“這些東西，大人都覺(jué)得不夠衛(wèi)生，放在馬路邊上，來(lái)來(lái)回回的車(chē)子那么多，灰塵也吃飽了，可孩子放學(xué)后一出來(lái)看到有吃的，總也忍不住非要吃。”不少家長(zhǎng)都有這樣的擔(dān)憂(yōu)，也有家長(zhǎng)說(shuō)：“我以前給孩子在學(xué)校附近的路邊攤買(mǎi)了一串烤火腿腸，被孩子奶奶罵了半天，說(shuō)吃壞了找誰(shuí)負(fù)責(zé)。”
新規(guī)定第十四條指出，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則，可以劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、區(qū)域或者指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段供食品攤販從事經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布。
該條目還明確，中小學(xué)校、幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)的范圍，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處劃定;未劃定的，中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)，如果當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)沒(méi)有特別劃定小攤販的經(jīng)營(yíng)范圍，那學(xué)校周?chē)倜追秶鷥?nèi)是不許再擺攤了的。
關(guān)鍵詞 違規(guī)處罰
違規(guī)小店改頭換面再經(jīng)營(yíng)，這個(gè)行不通了
在法律責(zé)任方面，“三小一攤”如有違規(guī)，將會(huì)由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)予以處罰。比如，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店未按規(guī)定取得登記證的，限期補(bǔ)辦，處200元罰款;未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依照無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法規(guī)處理;“三小一攤”從業(yè)人員未按規(guī)定取得健康證明的，責(zé)令停止從事相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處300元以上500元以下罰款。
另外，“三小一攤”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止目錄內(nèi)食品種類(lèi)的，還會(huì)被責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料，并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
不過(guò)，在實(shí)際生活中，還會(huì)有這樣的情況出現(xiàn)：一個(gè)違規(guī)的小餐館因違規(guī)經(jīng)營(yíng)而被關(guān)停了，小老板過(guò)了一陣后，借店里伙計(jì)的身份證又重新去申請(qǐng)開(kāi)了一家餐飲店，管理部門(mén)的人事后知道了這一情況，卻又無(wú)可奈何。
值得一提的是，新規(guī)定第二十四條中還特別指出，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店在一年內(nèi)累計(jì)兩次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，其業(yè)主及其他直接責(zé)任人員3年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這也意味著，類(lèi)似上述的違規(guī)小店想改頭換面重新開(kāi)張，這種投機(jī)取巧的辦法行不通了。
附
本規(guī)定對(duì)于“三小一攤”的具體定義
食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的生產(chǎn)者。
小餐飲店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用面積小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
小食雜店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用面積小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，主要銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣(mài)部、便利店等經(jīng)營(yíng)者。
食品攤販，是指無(wú)固定店鋪，銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者