2016廣州網(wǎng)約車新政解讀
昨日下午，在北京和上海相繼發(fā)布網(wǎng)約車新政定稿后，《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》也正式頒布實(shí)施。相比京滬兩地，廣州對于網(wǎng)約車駕駛?cè)说囊髲臒o戶籍限制，變?yōu)楸镜貞艏蛴袕V州居住證，仍屬寬松;對車輛的限制雖有放寬，但仍與北京一樣為1.8L或以上，軸距2650毫米以上，較為嚴(yán)格。
10月8日至11月6日，廣州市出租汽車行業(yè)改革3份政策文件征求意見稿在廣州交通信息網(wǎng)上正式向社會公開征求意見。市交通部門、法制部門通過各種途徑，共收到社會各界對3份改革政策文件的有效意見417件，梳理出意見和建議957條。相比征求意見稿，最終的落地政策發(fā)生了不少變化。
在網(wǎng)約車平臺公司方面，辦法要求注冊地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)先取得注冊地經(jīng)營許可。增加了網(wǎng)約車平臺公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運(yùn)人責(zé)任、應(yīng)為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險、不得隱匿車牌信息等規(guī)定。
有意見認(rèn)為，在未達(dá)到國家法定退休年齡前，應(yīng)允許駕駛員申請從事網(wǎng)約車服務(wù)，不宜對駕駛員戶籍作強(qiáng)制性規(guī)定，但應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的管理。因此，參照其他同類城市要求網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍或取得本市居住證。并將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達(dá)到國家法定退休年齡”。
在車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，最終將網(wǎng)約車車輛排量標(biāo)準(zhǔn)從1.8T或2.0L簡化并統(tǒng)一降為1.8L，在辦法實(shí)施之日起180日內(nèi)申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車齡要求進(jìn)一步放寬至3年等。
據(jù)悉，廣州市交通部門已將相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南，在廣州交通信息網(wǎng)發(fā)布(網(wǎng)址:http://www.gzjt.gov.cn)，并將于12月22日起正式開始受理許可申請。廣州市交通部門表示，廣州網(wǎng)約車新政是根據(jù)國家頂層設(shè)計及對地方的要求和授權(quán)，并結(jié)合廣州市實(shí)際情況制訂的。符合國家有關(guān)優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車、有序發(fā)展網(wǎng)約車的改革要求，為方便申請者辦理，將對網(wǎng)約車車輛和駕駛員的準(zhǔn)入許可采取網(wǎng)辦的方式。
北上廣對比誰看起來最寬松?
昨日，北京上海和廣州相繼發(fā)布了網(wǎng)約車管理辦法等征求意見后的最終定稿，其中北京上海仍然維持之前限制網(wǎng)約車駕駛?cè)藨艏�、車輛本地號牌等要求，而廣州最大的變化是對戶籍從之前的不限制，改變?yōu)槟壳暗木哂斜臼袘艏虺钟虚L期有效居住證。相比之下，北上廣三地誰最嚴(yán)格?
●車輛限制
上海最寬松只需軸距2.6米
廣州——本地號牌，1.8L或以上。車身長度不小于4600毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，排量不小于1750毫升;新能源車輛，車身長度不小于4600毫米或者車輛軸距不小于2650毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，配置電子制動力分配系統(tǒng)(EBD)。其中，插電式(含增程式)混合動力車輛，還應(yīng)當(dāng)滿足純電動續(xù)駛里程不低于100公里的條件。
車齡需為1年以內(nèi)的新車。但辦法實(shí)施之日起180日內(nèi)提出申請的，可以放寬至3年內(nèi)車。180日后申請的必須為1年內(nèi)新車。
上海——本地號牌，軸距2600毫米以上。
北京——本地號牌，排量不小于1.8升，軸距不小于2650毫米。
●司機(jī)限制
廣州最寬松有居住證即可
廣州——具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證。未達(dá)到國家法定退休年齡，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康的公民。具有本市公安交通管理部門核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證。
上海——本市戶籍。
北京——本市戶籍。未達(dá)到法定退休年齡。
●過渡期
只有北京給了5個月
在昨日北上廣相繼公布新政后，三地關(guān)于網(wǎng)約車新政的實(shí)施時間均為自辦法公布之日起實(shí)施，但只有北京市交通委在官方關(guān)于新政的解讀中，提及設(shè)置過渡期一事。
北京市交通委指出，考慮到《實(shí)施意見》發(fā)布后，已經(jīng)在北京開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員及車輛，按照規(guī)定辦理許可手續(xù)需要一定時間，因此給予5個月過渡期。北京市交通委要求，在此期間，平臺要加強(qiáng)自我規(guī)范，對不符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛員應(yīng)予退出。
“順風(fēng)車”三地要求一致
一天兩次收費(fèi)合乘 必須為本地號牌
記者留意到，京滬穗三地關(guān)于私人小客車合乘，即俗稱的拼車、順風(fēng)車一類行為的管理辦法，幾乎一致。即均要求順風(fēng)車輛必須為本地號牌，每天收費(fèi)合乘不得超過兩次，免費(fèi)合乘不限次數(shù)。相比征求意見稿，廣州方面僅修改了一條，即每次合乘單應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注時間、路線等基本信息。
對于這一規(guī)定，順風(fēng)車主張先生表達(dá)了不同意見，他表示，自己曾經(jīng)在交委征求意見網(wǎng)站遞交了意見，認(rèn)為每天收費(fèi)合乘不應(yīng)限制次數(shù)，但如今看來“泥牛入海”。“這份意見將所有有意向開順風(fēng)車的車主每天的出行，過于理想化地理解成為‘早出晚歸’，但實(shí)際上，不是每個人都是朝九晚五坐辦公室的。比如我，由于工作原因和家庭原因，一天出行的次數(shù)可能達(dá)到四次以上，我卻只能選擇兩次。但其實(shí)允許的`次數(shù)越多，可以減少的私家車出行次數(shù)是呈幾何倍數(shù)上漲的。”至于免費(fèi)合乘，張先生表示除非是熟人朋友，否則完全不會考慮。張先生同時認(rèn)為，對于順風(fēng)車的限制，會助長大型住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主車主自發(fā)拼車群的盛行，而這些車輛是完全脫離于平臺和交委監(jiān)管之外的，發(fā)生意外，乘客反而更加得不到保障。
網(wǎng)約車平臺
滴滴: 期待更多地方政府廣納民意
滴滴出行昨日針對京滬兩地網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則指出，相對之前的征求意見稿，兩地修改更為合理和寬松。“這使得網(wǎng)約車平臺能有更多時間來適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車輛符合規(guī)定，在更加環(huán)保的同時可以繼續(xù)為人們提供出行服務(wù)。”
滴滴出行表示“懇切期待，在京滬兩地帶動下，更多地方政府廣納民意，以方便人們出行、綠色環(huán)保、推動新業(yè)態(tài)和城市交通發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的措施”。但廣州網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則出臺后，滴滴出行沒有專門針對廣州作出進(jìn)一步的回應(yīng)。
星星打車:
將督促平臺司機(jī)盡快考牌
星星打車昨日回應(yīng)，樂于見到行業(yè)政策出臺，認(rèn)為新政標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式走向規(guī)范化。星星打車表示將會嚴(yán)格執(zhí)行政策，踏實(shí)服務(wù)，合法經(jīng)營。下一步，星星打車會積極完成平臺相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)證，同時會督促平臺司機(jī)盡快考取相關(guān)的資質(zhì)牌照。
部門反應(yīng)
廣州市交委主任陳小鋼:
廣州將對違規(guī)網(wǎng)約車進(jìn)行查處
昨日下午，在廣州市網(wǎng)約車新政定稿正式發(fā)布半小時前，廣州市交委主任陳小鋼在公開場合表示，新政出臺后，廣州將會有執(zhí)法行動展開，配合新政進(jìn)行違規(guī)網(wǎng)約車的查處。
陳小鋼是在參加公交公司公開活動后，接受媒體采訪時作出上述表示的。他說，新政公布后，廣州將會馬上開展相關(guān)的執(zhí)法行動，以配合新政的實(shí)施。同時，對于廣州對網(wǎng)約車和駕駛?cè)嗽O(shè)置的準(zhǔn)入門檻，陳小鋼表示，是在經(jīng)過對各個一線城市特別是深圳等地的詳細(xì)對比后，謹(jǐn)慎作出的。“考慮到廣州特殊的氣候條件和獨(dú)特環(huán)境，我們從乘客的乘坐舒適度等角度出發(fā)，作出了一些限制，比如太小排量的汽車，連空調(diào)都帶不動，肯定不行。
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