2016黑龍江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法
第一條 根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū)，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理。
第五條 第五條 凡具備《條例》第十條規(guī)定條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)。
第六條 申請(qǐng)建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制的自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書，并按下列分級(jí)管理程序申報(bào)：
(一)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由自然保護(hù)區(qū)所在地市級(jí)人民政府或省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門向省人第十九條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶開展參觀、旅游以及適當(dāng)從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、農(nóng)墾、森工、醫(yī)藥、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)。民政府申報(bào)，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)預(yù)審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出預(yù)審建議，經(jīng)省人民政府審定后，向國務(wù)院提出申請(qǐng);
(二)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)以上人民政府或省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門向省人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
(三)市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由縣人民政府或市、縣級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門分級(jí)向上級(jí)或本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)或本級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，由上級(jí)或本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第七條 跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后，共同提出申請(qǐng)，按本辦法第六條規(guī)定的程序申報(bào)。 第八條 自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府確定，并標(biāo)明區(qū)界，予以公告。
任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)。
第九條 下列類型自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)：
(一)濕地類型自然保護(hù)區(qū);
(二)國家一、二級(jí)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū);
(三)具有較高景觀、科研價(jià)值，在保護(hù)區(qū)類型中較為稀有的自然保護(hù)區(qū);
(四)在國內(nèi)外有較大影響的自然保護(hù)區(qū)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)采取優(yōu)先發(fā)展、建設(shè)的政策和措施，并在資金使用及其他補(bǔ)助資金方面優(yōu)先投資。
第十一條 重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴∮嘘P(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門制定保護(hù)辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)對(duì)象的完整性，并在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。
第十三條 批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。
自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)按《條例》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 自然保護(hù)區(qū)所在地的'公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序。
第十五條 自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
核心區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動(dòng);實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。
核心區(qū)不得建設(shè)任何設(shè)施，緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施;實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。
第十六條 在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第十七條 在重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)周圍，不得建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第十八條 禁止從事下列行為：
(一)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(二)向自然保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒固體廢物;
(三)向自然保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染廢水。
第二十條 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)通過自然保護(hù)區(qū)行政主管部門撥款，國內(nèi)外有關(guān)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)，組織開展與自然保護(hù)區(qū)發(fā)展方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等多種渠道籌集。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各類自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;縣級(jí)以上有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門有權(quán)對(duì)其主管的自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以100元以5000元以下的罰款：
(一)擅自移動(dòng)或破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下罰款。
向自然保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒固體廢物、排放污染廢水的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期清理，并處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以5000元以上50000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：
(一)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;
(二)開展與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。
第二十六條 罰款使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒款全額上繳同級(jí)財(cái)政。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第二十九條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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