2014農(nóng)村危房改造政策解讀
農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國(guó)家保障性安居工程的組成部分。
一、補(bǔ)助對(duì)象
(一)補(bǔ)助對(duì)象范圍
1. 分散供養(yǎng)五保戶。是指未進(jìn)敬老院安置、仍在農(nóng)村分散居住的五保戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金原則上只安排無(wú)房或居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。
2. 低保戶。是指生活比較貧困，享受了國(guó)家低保政策，有民政部門(mén)頒發(fā)的低保證書(shū)的農(nóng)戶。
3. 貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯(lián)部門(mén)頒發(fā)的殘疾人證書(shū)的農(nóng)戶。
4. 其他貧困戶。是指經(jīng)濟(jì)上比較拮據(jù)，收入在當(dāng)?shù)刎毨Ь�以下的困難農(nóng)戶。
(二)補(bǔ)助對(duì)象住房情況
1. 凡列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的，其居住的房屋，必須是按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定為C級(jí)或D級(jí)危房;不是C、D級(jí)危房的.，不能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。
2. 確定無(wú)房戶為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的，必須是經(jīng)濟(jì)上最困難的農(nóng)戶，即屬分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶，且沒(méi)有自己的住房、長(zhǎng)期借住村集體房屋或私房。五保戶、低保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶且屬于貧困農(nóng)戶的，必須經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定，貧困殘疾人家庭、其他貧困戶必須經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)定。
(三)各地在確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先將自籌資金能力特別弱的貧困農(nóng)戶確定為危房改造補(bǔ)助對(duì)象，并在政府幫助下改造建成最基本的安全住房。
二、補(bǔ)助對(duì)象申請(qǐng)條件
(一)農(nóng)村危房改造以戶為單位，由農(nóng)戶提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件：
1. 擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當(dāng)?shù)鼐幼�，且是房屋產(chǎn)權(quán)所有人;
2. 屬于農(nóng)村危房摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的危房戶;
3. 屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型。
(二)有下列情形之一的農(nóng)戶不能確定為補(bǔ)助對(duì)象：
1. 在本村另有安全住房的;
2. 住房擁擠，需要分戶的;
3. 在外地(縣城、集鎮(zhèn))已有永久性居住房屋的;
4. 不屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型的
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按東、中、西部每戶補(bǔ)助6500元、7500元、9000元的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)按人均1200元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)危房改造供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
四、補(bǔ)助對(duì)象確定程序
(一)自愿申請(qǐng)。由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并如實(shí)填報(bào)和提供下列資料：
1. 湖南省農(nóng)村危房改造項(xiàng)目申請(qǐng)表
2. 戶口簿、居民身份證等資料;
3. 有權(quán)部門(mén)出具的五保證、低保證、殘疾證等貧困殘疾證明。村民委員會(huì)受理申請(qǐng)后應(yīng)如實(shí)登記。
(二)村民民主評(píng)議及公示。申請(qǐng)人戶籍所在地的村民委員會(huì)收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織村民進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。入戶調(diào)查時(shí)，至少應(yīng)有2名村干部和1名以上本村群眾參加。村干部和調(diào)查人應(yīng)分別在表上簽字蓋章。
調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，村民委員會(huì)將調(diào)查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄或村民主要活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。群眾有異議的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，不符合補(bǔ)助條件的，應(yīng)取消補(bǔ)助對(duì)象資格。公示期滿后，及時(shí)將相關(guān)材料整理上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核及公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并組織有關(guān)人員對(duì)危房改造申報(bào)對(duì)象進(jìn)門(mén)入戶實(shí)地調(diào)查。對(duì)評(píng)議中爭(zhēng)議較大以及公示有異議的必須嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查、核實(shí)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)查、核實(shí)完畢后，應(yīng)將符合條件的擬補(bǔ)助對(duì)象名單、改造方式等在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、村民主要活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于7天。群眾有異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)及時(shí)組織復(fù)核并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。公示期滿后，及時(shí)將公示無(wú)異議或異議不成立的評(píng)審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)審核不符合政策條件的，相關(guān)資料退回村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)通知申請(qǐng)人，并書(shū)面說(shuō)明理由。
(四)縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批及公示。
1. 縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況，將匯總情況登記造冊(cè)，會(huì)同縣市區(qū)民政部門(mén)或者扶貧部門(mén)審查申請(qǐng)人情況，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)部分申請(qǐng)人組織重點(diǎn)復(fù)核及現(xiàn)場(chǎng)抽查。
2. 組織相關(guān)部門(mén)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員深入農(nóng)戶家中，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋危險(xiǎn)程度進(jìn)行調(diào)查和評(píng)定，填寫(xiě)《湖南省農(nóng)村危房鑒定表》。申請(qǐng)人居住的房屋不屬于C、D級(jí)危房的，不予上報(bào)審批。
3. 縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)人、改造方式、補(bǔ)助資金進(jìn)行審批，并在地方電視臺(tái)或政府網(wǎng)站上將審批結(jié)果公示，公示時(shí)間不得少于7天。群眾有異議的，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。不予批準(zhǔn)的，縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
(五)確定為補(bǔ)助對(duì)象的農(nóng)戶應(yīng)與縣級(jí)政府簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議書(shū)，按照協(xié)議撥付款項(xiàng)。
(六)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)確定為補(bǔ)助對(duì)象、因指標(biāo)有限未列入當(dāng)年危房改造計(jì)劃的，可轉(zhuǎn)入下一年度優(yōu)先予以安排。
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