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2016鐵路運營食品安全管理辦法解讀
據(jù)國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家食藥監(jiān)總局會同中國鐵路總公司近日印發(fā)新修訂的《鐵路運營食品安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)�！掇k法》規(guī)定，鐵路站車食品銷售應(yīng)當實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一進貨制度，加強食品銷售臺帳管理，保持場所環(huán)境整潔，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品�！掇k法》共5章25條，主要內(nèi)容包括：
一是明確鐵路食品安全管理范圍�！掇k法》適用于鐵路站車和鐵路運營站段范圍內(nèi)的食品銷售、食品貯存、食品運輸、餐飲服務(wù)等食品安全的監(jiān)督管理。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風雨棚以內(nèi)、候車室、站臺等站內(nèi)區(qū)域。鐵路運營站段范圍指鐵路運營站段所屬單位圍護設(shè)施結(jié)構(gòu)以內(nèi)的地域。
二是強化鐵路運營食品安全管理。《辦法》規(guī)定，鐵路運營中的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家食品安全法律、法規(guī)、食品安全標準和鐵路運營食品安全管理要求，建立健全食品安全管理制度，開展食品安全自查，改善食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，落實進貨查驗記錄和索證索票制度，建立食品安全追溯體系，加強從業(yè)人員培訓和健康管理，建立食品召回制度，不得從事法律法規(guī)禁止的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。鐵路站車食品銷售應(yīng)當實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一進貨制度，加強食品銷售臺賬管理，保持場所環(huán)境整潔，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。鐵路餐車應(yīng)當實行集中統(tǒng)一進貨制度，凈菜、冷熱鏈食品配送上車，食品分類冷藏、即時加工;物品定位存放，餐飲具洗消合格，環(huán)境衛(wèi)生整潔，避免交叉污染。
三是強化鐵路貯存與運輸食品安全要求�！掇k法》規(guī)定，承運食品的車站應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規(guī)定，保持貨場環(huán)境衛(wèi)生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯;落實食品貯存通風、防潮、鼠蟲害等風險控制要求，保證食品貯存貨位達到貯存溫度、濕度等食品安全標準，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。承運食品的車輛應(yīng)當符合鐵路貨物運輸管理規(guī)定，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，標有清洗合格標識，禁止食品與有毒有害物品混運，防止食品交叉污染。承運鮮肉類、水產(chǎn)品等易腐敗變質(zhì)食品，應(yīng)當具有冷藏冷凍設(shè)施，并符合溫度、濕度等食品安全控制要求。
四是明晰鐵路食品安全監(jiān)管職責�！掇k法》明確，國家實行鐵路運營食品安全統(tǒng)一監(jiān)督管理制度。國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責指導鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作。中國鐵路總公司負責組織鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作。鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體承擔鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作，并
附件
鐵路運營食品安全管理辦法
第一條 為了保障公眾身體健康，加強鐵路運營食品安全管理，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)第一百零二條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家實行鐵路運營食品安全統(tǒng)一綜合監(jiān)督制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門會同鐵路主管部門共同建立鐵路運營食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，具體工作由鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)承擔。
第三條 本辦法適用于鐵路運營中食品經(jīng)營活動的食品安全監(jiān)督管理。
鐵路運營食品經(jīng)營指鐵路站車和鐵路運營站段范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)、食品流通、食品運輸?shù)然顒印?/p>
鐵路運營中的食品流通、餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當經(jīng)鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)許可后，憑許可文件證件到工商行政管理部門登記。
第四條 鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)按照食品安全法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)標準、要求、規(guī)范對鐵路運營中的食品流通、餐飲服務(wù)等進行許可和監(jiān)管，采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的.措施，對鐵路運營中的食品經(jīng)營者違反《食品安全法》規(guī)定的行為進行行政處罰。
第五條 鐵路運營中的食品經(jīng)營者應(yīng)當符合食品安全法律法規(guī)和鐵路運營安全管理要求，建立食品安全管理制度，不得從事禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的經(jīng)營活動。
鐵路餐車使用餐料應(yīng)當保持清潔，即時加工，隔餐食品必須冷藏。站車內(nèi)供應(yīng)的自制食品應(yīng)當實行檢測備案制度。專供旅客列車的配送食品應(yīng)當符合保質(zhì)時間和溫度控制等食品安全要求。
第六條 食品運輸車輛應(yīng)當安全無害，保持清潔，標有清洗合格標識，防止食品污染。禁止承運不符合食品安全標準的食品，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝、混運。
食品運輸經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)可能受污染的食品，應(yīng)當及時采取控制措施，并及時報告鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)。
第七條 鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
第八條 鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報、報告，應(yīng)當立即核實情況，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，要及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，并及時按照有關(guān)規(guī)定報告國務(wù)院鐵路主管部門和通報地方衛(wèi)生行政部門。
第九條 鐵路運營中的食品經(jīng)營者應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施落實情況。發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施，在2小時內(nèi)向鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)報告并按照要求采取控制措施，配合事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和樣品。
第十條 鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)負責管理鐵路運營食品安全監(jiān)督信息，定期向衛(wèi)生行政、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督管理部門通報鐵路運營食品安全情況。
第十一條 有關(guān)法律法規(guī)對國境口岸及出入境列車的食品安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十二條 本辦法涉及的鐵路運營食品經(jīng)營活動包括國家、地方和合資鐵路，以及鐵路專用線、專用鐵路、臨管線和鐵路多種經(jīng)營企業(yè)。
鐵路站車范圍指鐵路車站主體站房前風雨棚以內(nèi)、候車室、站臺等站內(nèi)區(qū)域和鐵路客貨運列車。
鐵路運營站段范圍指與運輸有關(guān)的機務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、行車公寓(招待所)、配餐基地等鐵路所屬站段(單位)圍護設(shè)施結(jié)構(gòu)以內(nèi)的地域。
在鐵路運營站段范圍內(nèi)專供鐵路站車使用的食品的配餐生產(chǎn)，屬于鐵路運營食品餐飲管理范疇，由鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)管。
第十三條 本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同鐵路主管部門、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督管理部門負責解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
接受所在地省級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導。
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