建設項目環(huán)境保護管理辦法全文2016

　　為了進一步加強基本建設項目的環(huán)境保護管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》和基本建設的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　建設項目環(huán)境保護管理辦法

　　第一條　建設單位及其主管部門對基本建設項目的環(huán)境保護負責 . 各級計委在審批基本建設項目的可行性研究報告、計劃任務書、選址報告和初步設計時，應與環(huán)境保護部門磋商，確保對建設項目的環(huán)境保護要求，與其他經(jīng)濟和技術問題一并作出決定。編制年度基本建設計劃，必須把環(huán)境保護設施所需的投資、設備、材料等與主體工程一起安排。國家和地方環(huán)境保護部門按照基本建設項目計劃任務書的審批權限，相應地負責審批環(huán)境影響報告書，并對基本建設項目的環(huán)境保護進行監(jiān)督檢查。

　　第二條　基本建設項目的確定，必須充分注意布局的合理性，使其對環(huán)境的有害影響縮小到最低的程度。在現(xiàn)有的大城市和環(huán)境污染已經(jīng)嚴重的地區(qū)，一般不新建、擴建大型的工業(yè)項目。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)，不準建設污染環(huán)境的企業(yè)，事業(yè)單位。

　　第三條　基本建設項目必須充分注意資源、能源的綜合利用，使其污染物的排放量降低到最少的程度。防止污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。建成投產或使用后，其污染物的排放必須遵守國家或省、市、自治區(qū)規(guī)定的排放標準。

　　第四條　建設單位及其主管部門，必須在基本建設項目可行性研究的基礎上，編制基本建設項目環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門審查同意后，再編制建設項目的計劃任務書。

　　環(huán)境影響報告書經(jīng)審查同意后，若建設項目的規(guī)模、主要產品方案、工藝技術或建設地址等有重大改變，應修改環(huán)境影響報告書，并報原審批機關同意。

　　建設單位及其主管部門編制環(huán)境影響報告書的費用，由可行性研究費中支出(一九八一年的在建項目仍按現(xiàn)有資金來源解決)。

　　第五條　大中型基本建設項目環(huán)境影響報告書的內容見附件。對不同建設項目環(huán)境影響報告書的深度要求，由建設單位及其主管部門商同環(huán)境保護部門確定。小型基本建設項目和社隊企業(yè)、街道企業(yè)、農工商聯(lián)合企業(yè)等建設項目的環(huán)境影響報告書，可根據(jù)具體情況從簡要求，由省、市、自治區(qū)建委、環(huán)境保護局(辦)規(guī)定。

　　第六條　基本建設項目的選址報告，應根據(jù)環(huán)境影響報告書及審批意見，進一步對區(qū)域環(huán)境進行論證，闡明選址方案對環(huán)境的影響。

　　第七條　基本建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護篇章，保證環(huán)境影響報告書及其審批意見所規(guī)定的各項措施得到落實。環(huán)境保護篇章應闡明：環(huán)境保護設計依據(jù);排放污染物的種類、數(shù)量，處理工藝和達到的排放指標;防止污染設施的種類、構造和操作規(guī)范;對資源開發(fā)而引起生態(tài)變化所采取的防范措施;綠化設計;環(huán)境措施概算等。

　　建設單位及其主管部門應按國建委《設計文件編制和審批辦法》的規(guī)定，將設計文件的有關部分送達環(huán)境保護部門審查。

　　第八條　基本建設項目在施工過程中，應注意保護周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞�？⒐ず螅瑧�當修整在建設過程中受到破壞的周圍環(huán)境。在施工中，應當防止和減輕粉塵、噪聲、振動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害。

　　第九條　環(huán)境保護部門在基本建設項目施工、試運轉等過程中，可對環(huán)境保護措施的實施情況進行檢查。建設單位應給予積極協(xié)助，提供必要的資料。

　　第十條　基本建設項目竣工驗收，須有環(huán)境保護部門參加，對環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況及其效果進行檢查。環(huán)境保護設施沒有建成或達不到規(guī)定要求的，不予驗收，不準投產;強行投產的，要追究責任。

　　第十一條　本辦法的原則也適用于挖潛、革新、改造的項目。各級經(jīng)委要加強對挖潛、革新、改造項目的環(huán)境保護管理。

　　第十二條　建設單位及其主管部門違反本辦法，造成自然環(huán)境破壞、污染和其他公害，除承擔賠償責任外，環(huán)境保護部門可給予罰款。

　　第十三條　各省、市、自治區(qū)可參照本辦法， 制定小型基本建設項目、社隊企業(yè)、街道企業(yè)和農工商聯(lián)合企業(yè)基本建設項目環(huán)境保護的管理辦法。

　　附件：大中型基本建設項目環(huán)境影響報告書提要

　　基本建設項目環(huán)境影響報告書，是從保護環(huán)境的目的出發(fā)，對基本建設項目進行可行性研究，通過綜合評價，論證和選擇最佳方案，使之達到布局合理，對自然環(huán)境的有害影響較小，對環(huán)境造成的污染和其他公害得到控制。

　　一、必須編制環(huán)境影響報告書的基本建設項目范圍

　�、币磺袑ψ匀画h(huán)境產生影響或排放污染物對周圍環(huán)境質量產生影響的大中型工業(yè)基本建設項目;

　�、惨磺袑ψ匀画h(huán)境和生態(tài)平衡產生影響的大中型水利樞紐、礦山、港口和鐵路交通等基本建設項目;

　　⒊大面積開墾荒地、圍湖圍海和采伐森林的基本建設項目;

　�、磳φ湎∫吧鷦游�、野生植物等資源的生存和發(fā)展產生嚴重影響，甚至造成絕滅危險的大中型基本建設項目;

　�、祵Ω鞣N生態(tài)類型的自然保護區(qū)和有重要科學價值的特殊地質、地貌地區(qū)產生嚴重影響的基本建設項目。

　　二、環(huán)境影響報告書的基本內容

　　⒈建設項目的一般情況

　�、沤ㄔO項目名稱、建設性質;

　�、平ㄔO項目地點;

　�、墙ㄔO規(guī)模(擴建項目應說明原有規(guī)模);

　　⑷產品方案和主要工藝方法;

　�、芍饕�原料、燃料、水的用量和來源;

　�、蕪U水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式;

　　⑺廢棄物回收利用，綜合利用和污染物處理方案、設施和主要工藝原則;

　�、搪毠と藬�(shù)和生活區(qū)布局;

　�、驼嫉孛娣e和土地利用情況;

　�、伟l(fā)展規(guī)劃。

　�、步ㄔO項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況

　　⑴建設項目的地理位置(附位置平面圖);

　�、浦車�地區(qū)地形地貌和地質情況，江河湖海和水文情況，氣象情況;

　�、侵車�地區(qū)礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物等自然資源情況;

　�、戎車�地區(qū)的自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況;

　�、芍車�地區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;

　�、手車�地區(qū)的生活居住區(qū)分布情況和人口密度、地方病等情況;

　　⑺周圍地區(qū)大氣、水的環(huán)境質量狀況。

　�、辰ㄔO項目對周圍地區(qū)的環(huán)境影響

　�、艑χ車�地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的影響，防范和減少這種影響的措施，最終不可避免的影響;

　�、茖χ車�地區(qū)自然資源可能產生的影響，防范和減少這種影響的措施，最終不可避免的影響;

　�、菍χ車�地區(qū)自然保護區(qū)等可能產生的影響，防范和減少這種影響的措施，最終不可避免的影響;

　�、雀鞣N污染最終排放量，對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質量的影響范圍和程度;

　�、稍肼�、震動等對周圍生活居住區(qū)的影響范圍和程度;

　�、示G化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化;

　　⑺專項環(huán)境保護措施的投資估算。

　　建設項目環(huán)境保護可行性技術經(jīng)濟論證意見。

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