廣州：連續(xù)居住7年可申請(qǐng)入戶
《廣州市流動(dòng)人員權(quán)益保障與管理規(guī)定》征求意見(jiàn)連續(xù)居住7年可申請(qǐng)入戶
必要條件：有房產(chǎn)、合法就業(yè)、無(wú)不良記錄
本報(bào)訊記者昨天獲悉，《廣州市流動(dòng)人員權(quán)益保障與管理規(guī)定(注釋稿)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)截至本月底在網(wǎng)上征求意見(jiàn)(www.gzlo.gov.cn)，計(jì)劃今年內(nèi)出臺(tái)�！兑�(guī)定》一旦實(shí)施，廣州的戶籍制度將再次引發(fā)“震蕩”，流動(dòng)人員入戶廣州有望降低門(mén)檻。
實(shí)施前——
住滿3年累計(jì)納個(gè)稅10萬(wàn)元
據(jù)了解，從2004年1月1日起，廣州正式以準(zhǔn)入條件取代原有入戶政策和城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)政策，戶籍制度改革向前邁開(kāi)一大步。根據(jù)2003年底出臺(tái)的《關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見(jiàn)》，非廣州本市常住戶口人員，凡在本市有合法住所、在3年內(nèi)個(gè)人累計(jì)繳納個(gè)人所得稅達(dá)到10萬(wàn)元并連續(xù)3年在廣州居住、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，其本人及配偶、未成年子女可申請(qǐng)入戶廣州。
有關(guān)人士介紹，上述規(guī)定對(duì)流動(dòng)人員入戶廣州進(jìn)行經(jīng)濟(jì)條件的限定，主要視流動(dòng)人口對(duì)常住地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而言。當(dāng)然，除符合上述條件之外，還不能違反相關(guān)的法規(guī)，如超生等不良記錄。
實(shí)施后——
住滿7年有自己房產(chǎn)及正當(dāng)工作
而目前正在征求意見(jiàn)中的《規(guī)定》，對(duì)于流動(dòng)人員入戶廣州的準(zhǔn)入門(mén)檻，除連續(xù)居住的年限從3年延長(zhǎng)到7年之外，其它限制明顯有所放寬。
《規(guī)定》第十一條明確:“符合下列條件的流動(dòng)人員及其未成年子女，可申請(qǐng)本市常住戶口:(一)在本市連續(xù)居住7年以上；(二)在本市行政區(qū)域內(nèi)，有所有權(quán)屬于自己的固定住所；(三)有合法就業(yè)或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明；(四)沒(méi)有有效不良記錄。”
與此同時(shí)，《規(guī)定》指出，符合廣州市人口準(zhǔn)入基本條件的流動(dòng)人員，依照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；符合本市人才引進(jìn)、流動(dòng)政策的流動(dòng)人員，依照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
該《規(guī)定》一旦實(shí)施，意味著在廣州的流動(dòng)人員，只要連續(xù)居住7年以上，有自己的房產(chǎn)以及合法的工作或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且沒(méi)有不良記錄的，其本人及其未成年子女都可申請(qǐng)常住戶口�，F(xiàn)有關(guān)于“3年內(nèi)個(gè)人累計(jì)繳納個(gè)人所得稅達(dá)到10萬(wàn)元”的限制將被撤銷。
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何為“不良記錄”？
據(jù)《規(guī)定》第五十一條介紹，“不良記錄”是指被全市流動(dòng)人員綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)記錄的以下情形:
(一)辦理暫住登記或填報(bào)《流動(dòng)人員信息登記表》時(shí)使用虛假身份的，或有偽造、變?cè)�、買賣或使用偽造、變?cè)斓牧鲃?dòng)人員暫住證或暫住登記受理回執(zhí)行為的；
(二)進(jìn)入本市后，一年內(nèi)受到兩次以上依照行政處罰一般程序作出的行政處罰的；
(三)進(jìn)入本市后，一年內(nèi)受過(guò)一次以上依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》作出的除勞動(dòng)教養(yǎng)以外的`行政處罰的；
(四)進(jìn)入本市后，違反計(jì)劃生育政策規(guī)定生育子女的；
(五)在本市或外地受到勞動(dòng)教養(yǎng)或被依法追究刑事責(zé)任的。
此外，上述規(guī)定的(一)、(二)、(三)項(xiàng)不良記錄自被全市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)記錄之日起2年內(nèi)有效；違反計(jì)劃生育規(guī)定的，自處理完畢并落實(shí)相應(yīng)節(jié)育措施之日起5年內(nèi)有效；受到勞動(dòng)教養(yǎng)或刑罰處罰的，自解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿之日起10年內(nèi)有效。
居住1年可辦出國(guó)護(hù)照
《規(guī)定》第十條提出，在本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住一年以上的流動(dòng)人員，憑身份證、暫住證可享受一些公共服務(wù)項(xiàng)目和便利。如因工作單位業(yè)務(wù)需要，辦理出國(guó)護(hù)照；辦理邊境管理區(qū)通行證，申請(qǐng)參加出境旅游；辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證和車輛年審手續(xù)；享有計(jì)劃生育、婚前保健、孕產(chǎn)期保健和子女計(jì)劃免疫的免費(fèi)宣傳咨詢和基本技術(shù)服務(wù)；
此外，符合條件的，可申請(qǐng)子女參加全日制公辦中小學(xué)義務(wù)教育；符合條件的，可申請(qǐng)辦理老年人優(yōu)待證，享受市內(nèi)公共交通、政府興辦的文化體育休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的減免費(fèi)和優(yōu)先醫(yī)療等方面優(yōu)待。
有關(guān)人士表示，該《規(guī)定》實(shí)施后，在穗的流動(dòng)人員將可享受比目前更多的便利，例如在廣州可申請(qǐng)辦理出國(guó)護(hù)照。該人士認(rèn)為，目前在穗的流動(dòng)人員中不少人有出國(guó)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，但目前由于需回戶籍地申請(qǐng)辦理護(hù)照，無(wú)論從辦證時(shí)間還是手續(xù)方面，都比較費(fèi)時(shí)費(fèi)事。
流動(dòng)人員有望行使選舉權(quán)
《規(guī)定》第九條第一項(xiàng)明確，“本市流動(dòng)人員享有以下權(quán)利:依法在本市行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)，參加人民代表大會(huì)、居民委員會(huì)的選舉”。對(duì)這一條款，《規(guī)定》在說(shuō)明中稱依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，“本條強(qiáng)調(diào)了流動(dòng)人員的一些基本權(quán)利無(wú)條件地受法律保護(hù)，明確確定了流動(dòng)人員可以在本市進(jìn)行選民登記，行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)�！�
據(jù)市人大常委會(huì)有關(guān)人士介紹，現(xiàn)行《選舉法》規(guī)定，選舉權(quán)按戶籍選民登記來(lái)確定，但流動(dòng)人口由于戶籍與常住地分離，以致在穗數(shù)百萬(wàn)流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)都無(wú)法“落地”，名不副實(shí)，長(zhǎng)期被“晾”在一邊。這位人士表示，存在這種情況的不僅在廣州，全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)人口多的城市都面臨著同樣的問(wèn)題。（陳潔娜）
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