國(guó)企改革最新政策解讀2016
最近一段時(shí)間以來，無論是地方國(guó)有企業(yè)改革還是央企兼并重組均在有條不紊地進(jìn)行。而自9月13日國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案——《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出爐以來，目前國(guó)企改革配套文件也已相繼出臺(tái)18個(gè)。不僅如此，隨著中國(guó)恒天無償劃入國(guó)機(jī)集團(tuán)，由國(guó)資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量有望減至102家。
以混合所有制改革為例，上周五，發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上表示，按照《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》要求，發(fā)改委會(huì)同國(guó)資委等部門推進(jìn)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項(xiàng)目，開展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。近期，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案。
此外，作為本輪深化國(guó)有企業(yè)改革的另一亮點(diǎn)，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司也在加速“破局”。據(jù)悉，改建、組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”轉(zhuǎn)變的重要舉措。此前，國(guó)資委公布的第二批試點(diǎn)名單中，新增誠(chéng)通、國(guó)新作為國(guó)資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，神華、寶鋼、武鋼、五礦、招商局、中交、保利等7家企業(yè)開展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn);而國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理有限公司、國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金的成立，也意味著將會(huì)通過市場(chǎng)化的.方式進(jìn)行資本運(yùn)作;此外，地方國(guó)資也正加快布局改組與組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，如北京、江蘇等省市正在積極部署改革試點(diǎn)。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)今年年底之前，國(guó)企改革將呈現(xiàn)出四大趨勢(shì)。一是央企重組步伐將繼續(xù)推進(jìn)，年度目標(biāo)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至不排除在前期工作穩(wěn)步推進(jìn)的前提下，年底出現(xiàn)類似去年年底央企兼并重組加速的趨勢(shì);二是隨著各地改革細(xì)則的持續(xù)落實(shí)，地方國(guó)企在兼并重組、整體上市、混合所有制改革、董事會(huì)建設(shè)、市場(chǎng)化選聘與職業(yè)經(jīng)理人制度將加快探索，取得更多改革成果，已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)得到進(jìn)一步推廣;三是去產(chǎn)能將明顯提速，數(shù)據(jù)顯示，自三季度末以來，去產(chǎn)能速度明顯加快，鋼鐵行業(yè)全年去產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)提前完成，煤炭領(lǐng)域的去產(chǎn)能也接近完成，其他領(lǐng)域的去產(chǎn)能工作也將在年底繼續(xù)加快推進(jìn);四是隨著去產(chǎn)能等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施的落實(shí)，市場(chǎng)環(huán)境有望得到持續(xù)改善。隨著年底價(jià)格水平的持續(xù)企穩(wěn)回升，國(guó)企全年利潤(rùn)有可能進(jìn)一步改善，利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)能夠達(dá)到或接近去年水平。
值得注意的是，國(guó)企改革配套文件即將出齊，劉興國(guó)認(rèn)為，預(yù)計(jì)改革將全面進(jìn)入實(shí)施階段，且國(guó)資委監(jiān)管部門也將對(duì)前期的試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，并在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上加快推廣;而在地方國(guó)企改革落實(shí)方面，一方面需要國(guó)資委全面總結(jié)地方國(guó)企改革取得的成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問題;另一方面，地方國(guó)資監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)優(yōu)秀省市國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些目前尚只有改革框架但難以做出明確規(guī)定的領(lǐng)域，要在確保國(guó)資安全的前提下，允許地方國(guó)企積極進(jìn)行探索，為未來深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。
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