廣州市公共租賃住房保障辦法最新解讀
廣州市政府辦公廳印發(fā)的《廣州市公共租賃住房保障辦法》(下稱《公租房辦法》)今天(29日)正式掛網(wǎng)�！豆夥哭k法》共8章54條，涵蓋公共租賃住房建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、使用、退出等內(nèi)容，與此前發(fā)布的試行辦法相比，其主要修改內(nèi)容更貼近民心，惠及更多住房困難群體，其中，保障期限由3年延長(zhǎng)至5年;孤兒獨(dú)立申請(qǐng)公共租賃住房的年齡下限由“18周歲”下調(diào)至“16周歲”。
孤兒申請(qǐng)年限“18周歲”下調(diào)至“16周歲”
《公租房辦法》以原《廣州市公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》為基礎(chǔ)，以切實(shí)保障和改善群眾居住問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循“盡力而為和量力而行相結(jié)合”以及“適度擴(kuò)面惠民利民與規(guī)范管理公平公正相結(jié)合”的原則進(jìn)行修改完善。
羊城晚報(bào)記者注意到，修改后，《公租房辦法》將惠及更多住房困難群體。其銜接了廣州市2015年出臺(tái)的擴(kuò)面政策，將公共租賃住房保障覆蓋面由戶籍城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭拓寬至中等偏下收入住房困難家庭，并為住房保障范圍向其他住房困難群體延伸預(yù)留了政策空間。二是適當(dāng)照顧孤兒，將孤兒獨(dú)立申請(qǐng)公共租賃住房的年齡下限由“18周歲”下調(diào)至“16周歲”，使符合條件的孤兒能盡早實(shí)現(xiàn)“住有所居”。三是關(guān)懷“新移民”，將申請(qǐng)人未年滿18周歲非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的子女，作為共同申請(qǐng)人予以保障，滿足申請(qǐng)人家庭團(tuán)聚的愿望 。
多措并舉加大住房保障惠民力度
從《公租房辦法》可以看出，廣州市正多措并舉，以加大住房保障惠民力度。
《公租房辦法》把保障期限由3年延長(zhǎng)至5年。公共租賃住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放期限及租賃合同期限，統(tǒng)一由原來(lái)的3年延長(zhǎng)至5年，為保障對(duì)象提供較為穩(wěn)定的生活空間，便于其逐步積累家庭財(cái)富、逐漸擺脫貧困，進(jìn)而退出住房保障，使公共資源能循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，《公租房辦法》優(yōu)化了租金標(biāo)準(zhǔn)、梯度收繳租金。明確租金標(biāo)準(zhǔn)除了參考市場(chǎng)租金水平之外，還需要結(jié)合保障對(duì)象支付能力等因素確定，使租金標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理、可負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)于戶籍中等偏下收入家庭，按照家庭收入情況，實(shí)行差別化租金，采取租金減免的方式分檔計(jì)租。對(duì)于民政部門(mén)認(rèn)定的低保、低收入或市總工會(huì)認(rèn)定的特困職工住房困難家庭(下稱“雙特困家庭”)或政府已有文件明確可享受租金優(yōu)惠政策的對(duì)象，延續(xù)以往做法，按優(yōu)惠租金計(jì)租。對(duì)于符合條件的無(wú)收入或者低收入的.孤寡老人，免交租金。
《公租房辦法》還明確，雙特困家庭輪候期間可領(lǐng)住房租賃補(bǔ)貼。雙特困家庭自獲得住房保障資格的次月開(kāi)始，即可在輪候公共租賃住房實(shí)物配租期間先行領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，直至簽訂公共租賃住房租賃合同的次月為止，以便能盡快解決居住困難問(wèn)題。
對(duì)于房屋分配，《公租房辦法》照顧到了殘疾人、老年人等特殊群體。考慮到殘疾人、老年人出行方面的實(shí)際困難，明確在分配入住時(shí)行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等優(yōu)先分配出入方便、樓層較低的公共租賃住房。
鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量投資公租房
《公租房辦法》進(jìn)一步規(guī)范住房保障工作程序，確保依法公開(kāi)公平規(guī)范準(zhǔn)入審核程序。一是進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處(鎮(zhèn)政府)受理申請(qǐng)環(huán)節(jié)，為基層工作人員提供更加詳細(xì)的工作指引;二是進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化區(qū)住房保障、民政等部門(mén)的復(fù)核環(huán)節(jié)，并明確各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，提高辦事效率。
《公租房辦法》也規(guī)范了退出機(jī)制。結(jié)合各區(qū)實(shí)際操作中遇到的期滿審查難以有效推進(jìn)的問(wèn)題，著重規(guī)范了保障對(duì)象保障期限屆滿未完成期滿審查以及未按期進(jìn)行期滿審查的具體處理措施，進(jìn)一步優(yōu)化了期滿審查程序。同時(shí)針對(duì)部分保障對(duì)象缺乏配合核查意識(shí)的問(wèn)題，規(guī)定保障對(duì)象配合核查義務(wù)。
對(duì)于信息公開(kāi)問(wèn)題，按照《公租房辦法》，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)公共租賃住房的建設(shè)計(jì)劃、分配政策、分配對(duì)象、退出情況等信息，全程接受社會(huì)監(jiān)督，確保公共租賃住房各項(xiàng)工作公開(kāi)透明運(yùn)行。與此同時(shí)，注重對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，明確公共租賃住房保障工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定公開(kāi)外，應(yīng)當(dāng)予以保密。
《公租房辦法》還規(guī)范社會(huì)力量參與機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量投資公共租賃住房，增設(shè)專章對(duì)其投資方式、土地供應(yīng)方式、支持政策、供應(yīng)對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行了具體規(guī)范，引導(dǎo)、發(fā)揮民間資本的強(qiáng)大作用，促進(jìn)公共租賃住房保障工作可持續(xù)發(fā)展。
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