蕭山困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理實施辦法2016

時間：2017-11-21 編輯：應(yīng)德‍ 手機(jī)版

　　蕭山區(qū)關(guān)于全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實施辦法的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

　　根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，為保障我區(qū)困難殘疾人的基本生活，解決重度殘疾人長期照護(hù)困難，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程，《蕭山區(qū)關(guān)于全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實施辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　杭州市蕭山區(qū)民政局

　　杭州市蕭山區(qū)財政局

　　杭州市蕭山區(qū)殘疾人聯(lián)合會

　　2016年 9月30日

　　蕭山區(qū)關(guān)于全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實施辦法

　　為進(jìn)一步落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡稱殘疾人兩項補(bǔ)貼)制度，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》(浙政發(fā)〔2016〕3號)和《杭州市人民政府關(guān)于全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》(杭政函[2016]97號)等文件精神，提高殘疾人基本生活保障和基本照料服務(wù)水平，確保殘疾人兩項補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到位，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就全面落實殘疾人兩項補(bǔ)貼制度特制定本實施辦法。

　　一、補(bǔ)貼對象

　　(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象。困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出。具有本區(qū)戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，符合下列情形之一的殘疾人，經(jīng)申請，可予發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼：

　　1.家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的殘疾人;

　　2.本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的18—60周歲殘疾人;

　　3.持有效期內(nèi)《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》的殘疾人。

　　(二) 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)助肢體、視力殘疾二級以上和所有精神、智力殘疾人，因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)服務(wù)費(fèi)用支出，照護(hù)服務(wù)費(fèi)用支出包括護(hù)工工資、特殊護(hù)理消費(fèi)品等支出。具有本區(qū)戶籍且持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，并符合相關(guān)條件的殘疾人可申請重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　根據(jù)殘疾人生活自理能力不同情形，將補(bǔ)貼對象分為三檔：

　　1.生活完全不能自理的重度殘疾人(指肢體一級、視力一級、智力一級、精神一級);

　　2.生活基本不能自理的重度殘疾人(指肢體二級、視力二級、智力二級、精神二級);

　　3.生活部分不能自理的殘疾人(指精神、智力三、四級)。

　　(三)以下殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼：

　　1.違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的;

　　2.納入特困人員供養(yǎng)的;

　　3.領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)的;

　　4.享受困境兒童基本生活補(bǔ)貼政策的;

　　5.其它規(guī)定不能享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的。

　　(四) 以下殘疾人不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：

　　1.違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的;

　　2.納入特困人員供養(yǎng)的;

　　3.領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)的;

　　4.60周歲以上已經(jīng)享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策的;

　　5.其它規(guī)定不能享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的。

　　二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)按照低保標(biāo)準(zhǔn)的30%比例計發(fā)，并隨著低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而動態(tài)進(jìn)行調(diào)整。

　　1.家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的殘疾人，每人每月給予低保標(biāo)準(zhǔn)30%補(bǔ)助;

　　2.本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的18—60周歲殘疾人，每人每月給予低保標(biāo)準(zhǔn)30%補(bǔ)助;

　　3.持有效期內(nèi)《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》的殘疾人，一級殘疾人每人每月給予低保標(biāo)準(zhǔn)50%補(bǔ)助;二級殘疾人每人每月給予低保標(biāo)準(zhǔn)40%補(bǔ)助;三級、四級殘疾人每人每月給予低保標(biāo)準(zhǔn)30%補(bǔ)助。

　　(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 生活完全不能自理的重度殘疾人(指肢體一級、視力一級、智力一級、精神一級)。在機(jī)構(gòu)進(jìn)行托養(yǎng)照料服務(wù)的，家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的給予每月1250元補(bǔ)貼，其他家庭殘疾人給予每月750元補(bǔ)貼。居家進(jìn)行照料服務(wù)的殘疾人給予每月500元補(bǔ)貼。

　　2.生活基本不能自理的重度殘疾人(指肢體二級、視力二級、智力二級、精神二級)。在機(jī)構(gòu)進(jìn)行托養(yǎng)照料服務(wù)的，家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的給予每月750元補(bǔ)貼，其他家庭殘疾人給予每月375元補(bǔ)貼。居家進(jìn)行照料服務(wù)的殘疾人給予每月250元補(bǔ)貼。

　　3.生活部分不能自理的殘疾人(指智力三四級、精神三四級)。在機(jī)構(gòu)進(jìn)行托養(yǎng)照料服務(wù)的，家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的給予每月376元補(bǔ)貼，其他家庭殘疾人給予每月188元補(bǔ)貼。居家進(jìn)行照料服務(wù)的殘疾人給予每月125元補(bǔ)貼。

　　4.對持有效期內(nèi)《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》的殘疾人，均按家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。

　　三、政策銜接

　　1.符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項補(bǔ)貼不計入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入。原已享受托安養(yǎng)補(bǔ)助高于新標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原已享受托安養(yǎng)補(bǔ)助低于新標(biāo)準(zhǔn)和新申報護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人按此文件執(zhí)行(原已享受托安養(yǎng)是指本文件發(fā)文日之前已經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的)。

　　2.前述個人及家庭收入核定按杭州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和認(rèn)定辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、申領(lǐng)程序

　　(一)自愿申請。殘疾人兩項補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地鎮(zhèn)街受理窗口提交申請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

　　(二)逐級審核。各鎮(zhèn)街依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項補(bǔ)貼申請并進(jìn)行初審。初審合格材料報送區(qū)殘聯(lián)審核，審核合格的報區(qū)財政局申請撥付資金。

　　(三)規(guī)范發(fā)放。補(bǔ)貼審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月起計發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項補(bǔ)貼應(yīng)采取社會化形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬按季發(fā)放，發(fā)放情況應(yīng)及時上報區(qū)殘聯(lián)。

　　(四)動態(tài)管理。建立殘疾人兩項補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，復(fù)核內(nèi)容包括申請人變故、戶籍遷移、收入變動、殘疾人狀況等情況，實行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。

　　五、申報資料

　　(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼申報資料

　　1.蕭山區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請表(附件1);

　　2.本人居民身份證復(fù)印件;

　　3.第二代《中華人民共和國殘疾人證》復(fù)印件;

　　4. 《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》或《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》、《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》復(fù)印件;

　　5.本人或家庭的收入證明;

　　6.其它相關(guān)證明材料。

　　(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申報資料

　　1.蕭山區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請表(附件2);

　　2.本人居民身份證復(fù)印件;

　　3.第二代《中華人民共和國殘疾人證》復(fù)印件;

　　4. 《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》復(fù)印件或家庭低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)收入證明(無此證明列入其他家庭補(bǔ)貼);

　　5.其它相關(guān)證明材料。

　　六、保障措施

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識全面建立殘疾人兩項補(bǔ)貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的一項重要任務(wù)。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作合力。各鎮(zhèn)街要切實做好申報、初審與發(fā)放工作，區(qū)殘聯(lián)要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼審定與監(jiān)督管理等工作。區(qū)財政局要加強(qiáng)資金保障，及時足額安排補(bǔ)貼資金，確保殘疾人兩項補(bǔ)貼制度順利實施。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理。要將殘疾人兩項補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點督查落實情況。要定期向社會公示殘疾人兩項補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況，接受社會監(jiān)督，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘聯(lián)要及時組織開展殘疾人兩項補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績效評估工作，不斷完善相關(guān)政策措施。

　　(三)加大宣傳，營造氛圍。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，營造關(guān)心、關(guān)愛殘疾人的良好社會氛圍。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采取靈活多樣形式進(jìn)行宣傳，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補(bǔ)貼制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。要及時做好殘疾人兩項補(bǔ)貼政策解讀工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(四)有效銜接，創(chuàng)新工作。要發(fā)揮殘疾人兩項補(bǔ)貼制度的帶動作用，促進(jìn)殘疾人福利補(bǔ)貼與社會服務(wù)相互配合，形成解決殘疾人長期照護(hù)困難的政策合力。探索通過家庭照顧者培訓(xùn)、家庭設(shè)施無障礙改造、社區(qū)支援服務(wù)等措施，進(jìn)一步鞏固家庭照顧殘疾人的基礎(chǔ)性作用。探索推進(jìn)殘疾人照護(hù)體系與老年人照護(hù)體系整合，推動殘疾人、老年人服務(wù)項目和服務(wù)資源共享。探索建立包括殘疾人、老年人等功能障礙人士在內(nèi)的長期護(hù)理保險制度。

　　殘疾人兩項補(bǔ)貼制度自2016年1月1日起實施。蕭政發(fā)[2013]139號中的殘疾人生活補(bǔ)助、無固定收入補(bǔ)助、重度殘疾人托(安)養(yǎng)補(bǔ)助自本辦法實施起停止實施，按本實施辦法執(zhí)行，本辦法由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

　　杭州市蕭山區(qū) 民政局

　　杭州市蕭山區(qū) 財政局

　　杭州市蕭山區(qū)殘疾人聯(lián)合會

　　2016年9月30日

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