2016西安市出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法解讀
格外受關(guān)注的西安網(wǎng)約車管理辦法(征求意見稿)今天剛剛出臺，記者在西安市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會采訪現(xiàn)場獲悉，有西安市戶籍或者居住證，同時(shí)滿足駕駛經(jīng)歷、安全駕駛等方面條件，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后，取得相應(yīng)的從業(yè)資格即可。車輛要求是成為在西安市注冊登記的七座以下乘用車。
詳情見以下內(nèi)容：
《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》包括總則、網(wǎng)約車經(jīng)營者、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，共七章四十二條�！稌盒修k法》鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運(yùn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下，促進(jìn)出租汽車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好地提高出行效率和服務(wù)品質(zhì)，滿足社會公眾多樣化出行需求。
一、網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)
《暫行辦法》明確應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。當(dāng)市場調(diào)節(jié)功能失效或者競爭惡化時(shí)，市交通運(yùn)輸行政主管部門和物價(jià)部門有權(quán)對網(wǎng)約車數(shù)量、價(jià)格等實(shí)施臨時(shí)行政管制，確保道路運(yùn)輸市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、平臺主體責(zé)任
《暫行辦法》明確了網(wǎng)約車經(jīng)營者必須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益，切實(shí)落實(shí)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和服務(wù)主體責(zé)任。要求平臺公司在本市必須注冊成立具備法人資格的實(shí)體公司，必須依法納稅，努力營造公平、公正的市場平等競爭氛圍。
三、車輛條件
《暫行辦法》規(guī)定了網(wǎng)約車車輛應(yīng)滿足的條件。為體現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，盡量避免網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游車產(chǎn)生同質(zhì)競爭，同時(shí)考慮到西安市的交通擁堵狀況，《暫行辦法》規(guī)定西安市的網(wǎng)約車應(yīng)為在本市注冊登記的七座以下乘用車，并滿足安全、舒適和環(huán)保功能要求，公安機(jī)關(guān)審查檢驗(yàn)合格，使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)。鼓勵(lì)使用符合條件的新能源汽車。
四、駕駛員應(yīng)滿足的條件
《暫行辦法》規(guī)定了網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足的條件。相比一些城市將網(wǎng)約車駕駛員條件限制為本市戶籍，西安市《暫行辦法》對網(wǎng)約車駕駛員的戶籍要求相對寬松，僅要求具有本市戶籍或者居住證，同時(shí)滿足駕駛經(jīng)歷、安全駕駛等方面條件，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后，取得相應(yīng)的從業(yè)資格即可。
五、網(wǎng)約車經(jīng)營行為規(guī)范
《暫行辦法》對規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為作出了具體規(guī)定。要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者保證接入平臺車輛和駕駛員的合法性，公布服務(wù)質(zhì)量承諾、建立服務(wù)評價(jià)體系，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供本市稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票，不得有不正當(dāng)競爭行為和不正當(dāng)價(jià)格行為，不得妨礙市場公平競爭。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人信息和國家安全信息。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者要依法納稅，為乘客購買相關(guān)保險(xiǎn)，建立與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全專項(xiàng)資金，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供運(yùn)營服務(wù)。
六、網(wǎng)約車監(jiān)督檢查
《暫行辦法》對政府各部門加強(qiáng)網(wǎng)約車的監(jiān)督管理作出了具體要求。要求建立市交通運(yùn)輸、市發(fā)展改革、工信、公安、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車事前準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，提升服務(wù)水平。
鏈接：細(xì)則全文
西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營
服務(wù)管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客合法權(quán)益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)的經(jīng)營服務(wù)和管理活動(dòng)。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合規(guī)定的車輛和駕駛員，按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)，提供非巡游預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理的企業(yè)法人。
第三條 本市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度、有序發(fā)展出租汽車。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，市交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，制定網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)試行市場調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
當(dāng)市場調(diào)節(jié)功能失效或者競爭惡化時(shí)，市交通運(yùn)輸行政主管部門和物價(jià)部門有權(quán)對網(wǎng)約車數(shù)量、價(jià)格等實(shí)施臨時(shí)行政管制，確保道路運(yùn)輸市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。
第四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車管理工作。市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的管理工作。
閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)及市轄縣出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、價(jià)格、公安、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工信、質(zhì)監(jiān)、工商、網(wǎng)信、通信等部門依據(jù)各自職責(zé)，對網(wǎng)約車進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營者
第五條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，并在經(jīng)營許可核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。
第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，在取得企業(yè)注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門商同級通信、公安、網(wǎng)信、稅務(wù)、人民銀行等部門，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果后，向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列資料：
(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表》;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)法人證書,本市工商注冊和稅務(wù)登記證明，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(三)合法的辦公場所、相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和能滿足車輛停放的停車場地等信息;
(四)由企業(yè)注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》審核認(rèn)定其有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定的結(jié)果;
(五)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(六)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(七)完全承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和解決矛盾糾紛承諾書或方案;
(八)不以代辦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車各項(xiàng)業(yè)務(wù)為由，違規(guī)向網(wǎng)約車駕駛員收取各種費(fèi)用承諾書;
(九)法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合本辦法規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合條件的`，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等內(nèi)容，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;不符合條件的，市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定并說明理由。
第八條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有效期為四年，自許可決定作出之日起計(jì)算，許可有效期屆滿三十日前，被許可人可以向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)申請延續(xù)許可有效期，市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按規(guī)定向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi)，到陜西省公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營者涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
第十條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫�；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，說明終止原因、車輛和駕駛員后續(xù)解決方案等有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十一條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十二條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》由取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的網(wǎng)約車經(jīng)營者提交申請。網(wǎng)約車經(jīng)營者不得以申請為由，向車輛所有人和駕駛員收取任何費(fèi)用。
第十三條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)提交以下申請資料：
(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表》;
(二)在本市注冊登記的七座以下乘用車;
(三)車輛技術(shù)性能滿足車輛運(yùn)營安全要求，配備制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、前排安全氣囊等必要的安全防護(hù)裝置。
(四)車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850*1810*1450毫米以上，排量為2.0L或 1.8T以上，3.0L以下，達(dá)到本市機(jī)動(dòng)車注冊登記排放標(biāo)準(zhǔn)要求;
(五)純電動(dòng)車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上，納入國家新能源汽車目錄;
(六)車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時(shí)未滿兩年;
(七)車輛安裝符合國家、陜西省、本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;全車監(jiān)控?cái)z像設(shè)備(滿足錄音和錄像功能，并可與行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸共享);
(八)車輛所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件、近2年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的說明;
(九)車輛所有者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證明復(fù)印件、本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》或《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》復(fù)印件、本人名下無取得其他《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或《出租汽車道路運(yùn)輸證》的車輛，以及由本人駕駛所申請車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)的承諾書;
(十)網(wǎng)約車車輛外觀顏色和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)區(qū)分于巡游出租汽車(以下簡稱“巡游車”)，內(nèi)部張貼懸掛網(wǎng)約車專用標(biāo)識，不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備;
(十一)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
申請者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證件的原件供核查。
第十四條 依網(wǎng)約車經(jīng)營者的申請，市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按本辦法第十三條規(guī)定的條件，在十日內(nèi)完成審核。審核通過的，申請人自審核通過之日起十日內(nèi)，持審核通過證明向市公安車輛管理部門申請將車輛使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運(yùn)。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對已登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛在五個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。不予許可的，市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出不予許可決定并說明理由。
第十五條《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期最長為八年，起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延八年對應(yīng)的日期。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿或有效期屆滿前退出網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車車輛，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并由申請者到市公安車輛管理部門辦理車輛使用性質(zhì)變更手續(xù)。
網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十六條 市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)約車運(yùn)力市場調(diào)節(jié)功能失效或者競爭惡化時(shí)，不再接受申請，并提前公告。
第十七條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有本市戶籍或者居住證;
(二)持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，且至申請時(shí)具有三年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿十二分;
(四)無暴力犯罪記錄;
(五)參加本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格;
(六)沒有被列入市出租汽車行業(yè)不良記錄駕駛員名單數(shù)據(jù)庫，五年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依駕駛員或網(wǎng)約車經(jīng)營者申請，根據(jù)市公安部門的審核結(jié)果，并結(jié)合本辦法第十七條規(guī)定的條件核查后，為符合條件的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
已取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。
第十九條 市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)會同市公安機(jī)關(guān)建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機(jī)制。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)會同市公安機(jī)關(guān)對申請人提交的證明材料進(jìn)行審核。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核車輛和駕駛員的犯罪記錄、駕駛證、交通違法記錄等信息;市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
第二十條 本市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》管理依照交通部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 經(jīng)營服務(wù)規(guī)范
第二十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)承擔(dān)經(jīng)營、服務(wù)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并承擔(dān)監(jiān)督、整改責(zé)任;
(二)提供服務(wù)的車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，接入網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)約車車輛和實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;
(三)提供服務(wù)的車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，購買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn);
(四)提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，接入網(wǎng)絡(luò)平臺提供服務(wù)的駕駛員和實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致;按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益;并將相關(guān)信息向市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;
(五)如實(shí)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡(luò)專線實(shí)時(shí)傳輸至行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息;
(六)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供本市稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。建立服務(wù)評價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià);
(七)在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機(jī)號碼、服務(wù)評價(jià)結(jié)果、車牌號碼等信息;
(八)不得排除、限制競爭，不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場、以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為;
(九)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知，未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車經(jīng)營者不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。采集駕駛員、約車人和乘客信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施;
(十)應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于兩年。不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(十一)在車輛處于載客狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息;
(十二)不得對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為;
(十三)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第二十三條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車服務(wù)平臺提供網(wǎng)約車服務(wù);
(二)遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù);
(三)保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生;
(四)按規(guī)定使用相關(guān)運(yùn)營設(shè)備開展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，在故障排除后方可營運(yùn);
(五)將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺;
(六)運(yùn)營時(shí)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》等證件;
(七)按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛;
(八)禁止將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員營運(yùn);禁止駕駛未取得合法資質(zhì)的車輛從事非法營運(yùn);
(九)禁止以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營，不得巡游攬客，禁止進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客;
(十)在載客狀態(tài)時(shí)禁止承接其他預(yù)約業(yè)務(wù);
(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動(dòng)提醒和歸還，無法歸還的，及時(shí)自行送交網(wǎng)約車經(jīng)營者;
(十二)嚴(yán)禁對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為;
(十三)按照約定收取費(fèi)用，禁止違規(guī)收費(fèi);
(十四)未經(jīng)乘客同意禁止搭載其他乘客;
(十五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：
(一)禁止向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;
(二)禁止攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品;
(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi);
(四)禁止在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備;
(五)自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營者達(dá)成的電子協(xié)議。
乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。
第二十五條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
第二十六條 從事運(yùn)營的網(wǎng)約車車輛所有者和網(wǎng)約車經(jīng)營者，均應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其他稅法有關(guān)規(guī)定，依法如實(shí)申報(bào)納稅，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。
第二十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員禁止通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供營運(yùn)服務(wù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善行業(yè)監(jiān)管平臺，與網(wǎng)約車平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)軌跡以及乘客評價(jià)等信息。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車經(jīng)營者的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十條 市工信、通信、公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車經(jīng)營者進(jìn)行依法處置。
市公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第三十一條 市發(fā)展改革、物價(jià)、網(wǎng)信、工信、通信、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人民銀行西安機(jī)構(gòu)等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第三十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時(shí)將網(wǎng)約車經(jīng)營者行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十三條 市出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對每次違法行為處以五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;逾期未改正的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》或相關(guān)車輛《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》：
(一)不履行經(jīng)營主體責(zé)任，通過一次性買斷或要求墊資、借款、收取抵押金等方式，向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的;或者以各種理由和借口，超出合同約定范圍亂收費(fèi)、高收費(fèi)的;
(二)未按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)營運(yùn)保險(xiǎn)的;
(三)每年不做車輛綜合性能檢測的;
(四)通過未獲許可的網(wǎng)約車平臺從事網(wǎng)約車經(jīng)營的;
(五)未按規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的;
(六)未按規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;
(七)不配合交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;
(八)不配合出租汽車管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理投訴事項(xiàng)的;
(九)未按本辦法規(guī)定如實(shí)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺的;
(十)明知車輛處于載客狀態(tài)，仍向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息的;
(十一)因管理不善或轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致發(fā)生駕駛員利用網(wǎng)約車或者其他方式擾亂社會秩序、妨礙正常營運(yùn)的重大群體性事件的;
(十二)擅自暫�；蛘呓K止經(jīng)營的。
第三十五條 網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對每次違法行為處以五十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》：
(一)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;
(二)車容車貌不符合要求的;
(三)未按規(guī)定出具出租汽車發(fā)票的;
(四)故意破壞或改裝網(wǎng)約車服務(wù)平臺相關(guān)設(shè)備的;
(五)故意破壞或改裝車輛衛(wèi)星定位裝置的;
(六)無正當(dāng)理由拒絕接受市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的。
被吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的網(wǎng)約車駕駛員，五年內(nèi)不得從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)入巡游車專用候客通道、站點(diǎn)輪排候客的，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，將個(gè)人所有網(wǎng)約車交由他人營運(yùn)的，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對網(wǎng)約車車輛所有人處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營者不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
網(wǎng)約車車輛或駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷相關(guān)證件。
網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車經(jīng)營者的行政處罰信息全部計(jì)入信用記錄。
第三十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本規(guī)定第九條、第二十二條第八項(xiàng)和第九項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車經(jīng)營者及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以二千元以上一萬元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車經(jīng)營者拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 法律法規(guī)規(guī)章另有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。
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