各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2016年9月14日

　　遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2016〕41號(hào))，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》(國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令)、《遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、增效益為主攻方向，堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品及精深加工產(chǎn)品供給體系，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力有效提升，農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。

　　——有效供給明顯增加。中高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品比重增加，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2000萬(wàn)噸左右，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)面積達(dá)到2292萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在4200萬(wàn)噸以上，水果產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸。

　　——創(chuàng)新能力明顯提高。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)業(yè)信息化整體水平達(dá)到48%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得積極進(jìn)展。

　　——質(zhì)量效益明顯改善。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在97%以上，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效成效顯著;主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%以上，農(nóng)藥化肥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到100億美元以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

　　——培育壯大新型規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體。規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)達(dá)到60%左右，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到3000家以上，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家。

　　——糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流能力全面提升。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省糧食物流大通道全面打通，糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明顯改善，收儲(chǔ)能力顯著提升，糧食應(yīng)急供應(yīng)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系和糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警全面落實(shí)，確保國(guó)家糧食安全。

　　二、積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　(一)積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，引導(dǎo)農(nóng)民尊重和適應(yīng)市場(chǎng)變化規(guī)律，在鞏固2016年調(diào)減200萬(wàn)畝玉米種植面積基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、專用大豆、特色雜糧、高淀粉馬鈴薯種植面積;做強(qiáng)油料、蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)品種;著力打造優(yōu)質(zhì)花生、設(shè)施蔬菜和名優(yōu)水果生產(chǎn)大省;做精食用菌、中藥材、小漿果、花卉苗木、柞蠶等特色產(chǎn)品，建設(shè)一批專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。實(shí)施好1000萬(wàn)畝水果振興計(jì)劃，提升高效精品果園建設(shè)水平。加快調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、特色等生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。實(shí)施1000萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)型節(jié)能日光溫室生產(chǎn)規(guī)模。積極落實(shí)國(guó)家推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策，以遼西北等干旱地區(qū)為重點(diǎn)大力推進(jìn)優(yōu)型節(jié)能日光溫室小區(qū)建設(shè)。通過(guò)采取新建一批、改造一批、提升一批的方式，提高全省優(yōu)型節(jié)能日光溫室小區(qū)規(guī)�；�、現(xiàn)代化、集群化發(fā)展水平;集成推廣提質(zhì)增效綜合生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式。大力推廣應(yīng)用高效、綠色、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)單一技術(shù)向集成技術(shù)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推廣秸稈生物反應(yīng)堆、水肥一體化、工廠化育苗、“一網(wǎng)一板一幕一蜂一燈”生態(tài)綠色物化等4大標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推進(jìn)由“園”向“區(qū)”的拓展。大力推廣高產(chǎn)高效栽培模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升質(zhì)量效益。

　　(三)提高現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)和推進(jìn)高等院校、科研院所逐步退出商業(yè)化育種，促進(jìn)種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體。培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，率先在雜交玉米和常規(guī)水稻領(lǐng)域取得重大突破。支持種子企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展自育品種試驗(yàn)，采用先進(jìn)種子加工技術(shù)及裝備，提升種子質(zhì)量。加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，建設(shè)現(xiàn)代化種子加工中心和配送體系。科學(xué)制定品種審定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品種審定行為，健全品種退出機(jī)制，加快不適宜種植品種退出。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊未審先推等違法行為。強(qiáng)化進(jìn)出境種子檢驗(yàn)檢疫，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)及監(jiān)督抽查。

　　三、加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　(一)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源和“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)為基礎(chǔ)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工品種供給。延長(zhǎng)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、林特產(chǎn)品和現(xiàn)代種業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條。糧油產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展主食加工業(yè)，積極開(kāi)發(fā)副產(chǎn)品綜合利用，大力提高優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)量。果蔬產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品加工業(yè)，提高清洗、分級(jí)、預(yù)冷、保鮮、殺菌和包裝等處理能力。畜禽產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展肉、蛋及奶產(chǎn)品加工業(yè)，提高工廠化屠宰集中度。水產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展系列魚(yú)制品、風(fēng)味食品、速冷制品、保健方便制品等。林產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品、森林食品、中藥材等加工產(chǎn)業(yè)。

　　(二)加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚功能。提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，力爭(zhēng)到2020年建設(shè)一批有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力、地域特色鮮明、引領(lǐng)示范作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。制定省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，配套建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、科技含量高、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(三)積極培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展壯大一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展特色加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，消化玉米產(chǎn)能和庫(kù)存，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依托龍頭企業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建工作。

　　(四)加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地田頭市場(chǎng)建設(shè)，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批城市社區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)建設(shè)若干區(qū)域性、全國(guó)性現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立生產(chǎn)與銷(xiāo)售有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從田間到地頭直達(dá)餐桌的流通新模式。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接。加快糧食產(chǎn)業(yè)智能化改造體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，搞活糧食流通，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)順暢。

　　(五)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，建設(shè)全省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)測(cè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將農(nóng)業(yè)信息化貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各環(huán)節(jié)，發(fā)展數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快信息進(jìn)村入戶，推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)信息服務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之間的融合。探索新時(shí)期12316服務(wù)新模式與新手段，建立開(kāi)放式應(yīng)用平臺(tái)，探索建立新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直報(bào)信息系統(tǒng)。

　　(六)積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。支持農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地、示范區(qū)建設(shè)。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。加快境外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　(七)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)資源休閑產(chǎn)業(yè)。有效開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)城鄉(xiāng)消費(fèi)者參與活動(dòng)，減少農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)、通訊、餐飲、旅游紀(jì)念品加工、工藝品制造行業(yè)的發(fā)展。將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，利用田園景觀、自然生態(tài)和環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化、農(nóng)家生活發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、采摘園等鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐

　　(一)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技教育創(chuàng)新聯(lián)盟作用，落實(shí)藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。健全“三權(quán)在縣”管理體制和經(jīng)費(fèi)保障，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)技推廣體系，進(jìn)一步建立“專家組+試驗(yàn)示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，建立完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、集成示范和推廣培訓(xùn)有機(jī)協(xié)同，提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能。建立植物疫情阻截帶和應(yīng)急防控系統(tǒng)，強(qiáng)化病蟲(chóng)害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，全面做好主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

　　(二)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。敞開(kāi)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、鼓勵(lì)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)研發(fā)，切實(shí)提高中高端型、全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)裝備供給，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”購(gòu)機(jī)模式，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新投入，促進(jìn)基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備，集中力量研發(fā)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高系統(tǒng)性精準(zhǔn)型農(nóng)機(jī)化政策供給水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，擴(kuò)大集成配套農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)供給，重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)深松整地、保護(hù)性耕作、聯(lián)合收獲和秸稈綜合利用等機(jī)械化技術(shù)。全面拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)水平。

　　(三)加強(qiáng)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，到2020年，建成集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2292萬(wàn)畝。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，吸收引進(jìn)和大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)工程建設(shè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集成和應(yīng)用，建成田塊平整、水電路配套設(shè)施齊全、集中連片旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和旱作區(qū)水源與設(shè)施改造，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益，到2020年，新增有效灌溉面積184萬(wàn)畝。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

　　五、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

　　(一)堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，到2020年，制(修)訂地方標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推行投入品記錄制度。開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣活動(dòng)，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，強(qiáng)化證后監(jiān)管，全面落實(shí)全程質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　(二)繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，探索形成符合不同區(qū)域特征的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈資源飼料化、肥料化、基料化、燃料化等綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)生物質(zhì)資源再利用和標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點(diǎn)，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。合理使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，探索建立健全可降解地膜評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障體系建設(shè)。實(shí)施“糧安工程”，把糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施納入重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，推進(jìn)糧食質(zhì)量和研究標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制，加快推進(jìn)糧食“去庫(kù)存”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升糧食流通社會(huì)化和智能化服務(wù)水平，推動(dòng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食科技、人才支撐作用。

　　六、加速轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　(一)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過(guò)流轉(zhuǎn)，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問(wèn)題。支持合作社和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償退出政策。

　　(二)大力培育新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系。

　　(三)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)。

　　七、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目

　　依據(jù)《遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出各地資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究設(shè)計(jì)以下農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(一)完善一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃實(shí)施9類重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(二)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品繁育基地，計(jì)劃實(shí)施6類重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(三)創(chuàng)建一批知名品牌農(nóng)產(chǎn)品特色項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施7類重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(四)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，計(jì)劃實(shí)施4類重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(五)確定一批農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施7類重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　八、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)、考核等日常工作。結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，并建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)落實(shí)政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，搞好抵押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。積極推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，多渠道籌集資金，落實(shí)好國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興的相關(guān)政策，為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。

　　(三)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和親商理念，積極創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段，努力提高服務(wù)水平和行政效能，努力構(gòu)建良好的政企關(guān)系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種形式廣泛宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分調(diào)動(dòng)各方面支持、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，最大限度凝聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的正能量。

　　(五)強(qiáng)化督查落實(shí)。抓緊建立健全定期通報(bào)和績(jī)效考核制度，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，集中發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。

 

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