為提高被征地農(nóng)民和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，加快推進(jìn)市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險范圍，結(jié)合我市市區(qū)實際，特制定本辦法。
一、基本原則
(一)堅持本人自愿的原則;
(二)堅持公開透明、公平公正的原則;
(三)堅持個人繳費、政府補貼、集體補助相結(jié)合的原則。
二、對象范圍
(一)2011年1月1日以后市區(qū)新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，可直接將征地安置費、耕地補償費轉(zhuǎn)換為被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險費，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。
(二)2010年12月31日前年滿16周歲以上且具備揚州市市區(qū)戶籍的被征地農(nóng)民(指已簽訂征地安置補償協(xié)議)和失地農(nóng)民(指人均0.1畝以下)，可申請參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，但不包括以下人員：
1、已辦理機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)退休并按月享受退休金(養(yǎng)老金)的人員;
2、征地安置就業(yè)，且已經(jīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險累計繳費年滿10年(含視同繳費年限)的人員;
3、征地安置就業(yè)，因本人原因被單位開除、除名以及被依法追究刑事責(zé)任的人員;
4、在國家機關(guān)、事業(yè)單位或社會團體具有正式工作的人員;
5、戶籍遷出揚州市區(qū)的人員;
6、婚遷以外因投資、引進(jìn)人才、投靠親戚、掛靠戶口、轉(zhuǎn)包(租)他人土地承包經(jīng)營權(quán)等原因遷入的人員;
7、服刑勞教在押和外逃期間的人員;
8、出國(境)定居的人員。
三、參保的具體辦法
(一)截止2010年12月31日前，男不滿65周歲、女不滿60周歲，經(jīng)本人書面申請，可從2010年12月向前繳納基本養(yǎng)老保險費年限10年(即為120個月)，繳納起始年齡不得早于16周歲，高中或中等以上學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)從畢業(yè)后起算。
(二)截止2010年12月31日前，男65周歲以上不滿70周歲，女60周歲以上不滿65周歲，經(jīng)本人書面申請，可從2010年12月向前繳納基本養(yǎng)老保險費年限10年(即為120個月)。若男到達(dá)70周歲、女到達(dá)65周歲時，其基本養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的，可在此次辦理參保時，根據(jù)年齡情況由本人一次性補足所差的繳費年限。
(三)截止2010年12月31日前，男70周歲以上、女65周歲以上，經(jīng)本人書面申請，可從2010年12月向前繳納基本養(yǎng)老保險繳費年限10年(即為120個月)。同時，可一次性補繳基本養(yǎng)老保險繳費年限5年(60個月)。
(四)被征地農(nóng)民按照本辦法參保登記繳費后計算繳費年限，在參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險前已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的，繳費年限可與企業(yè)基本養(yǎng)老保險的繳費年限累計連續(xù)計算。在2001年1月至2010年12月期間，已繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險的繳費年限和此次參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險年限有重疊的，本次繳費年限可從2000年12月底向前繳納直至1996年1月止。
四、繳費標(biāo)準(zhǔn)
(一)在2011年12月31日前，辦理被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費10年(120個月)的標(biāo)準(zhǔn)為28187元/人。即：
1、2005年之前繳費年限的，一律按2005年的在崗職工平均工資60%為最低繳費基數(shù)(1048元/月)和靈活就業(yè)人員繳費費率(20%)計算基本養(yǎng)老保險費。
2、2006年至2010年期間繳費年限的，按同年公布的最低繳費基數(shù)和靈活就業(yè)人員繳費費率計算基本養(yǎng)老保險費。
繳費費率為20%，其中8%由被征地農(nóng)民個人承擔(dān)，12%由市、區(qū)兩級政府承擔(dān)(不含邗江)。
被征地農(nóng)民有征地個人賬戶資金的，用于沖抵個人承擔(dān)部分，不足部分由本人一次性補足;剩余部分應(yīng)用于個人補繳或續(xù)繳。失地農(nóng)民辦理參保繳費手續(xù)時，應(yīng)書面申請承諾對土地回征時，不再有新的要求，享受被征地農(nóng)民同等政策。所在村組土地，由所在地區(qū)以上政府依法收回。
(二)在2011年12月31日前辦理補繳基本養(yǎng)老保險費的，按揚州市區(qū)2011年靈活就業(yè)人員最低繳費基數(shù)1794元/月，繳費費率20%，其補繳資金由本人一次性躉繳。
對男70周歲以上、女65周歲以上的被征地農(nóng)民本人需一次性補繳5年(60個月)基本養(yǎng)老保險費，其繳費標(biāo)準(zhǔn)為：21480元/人。
考慮年齡因素，以2010年12月31日為時點，男超過70周歲、女超過65周歲的，每超1歲(12個月)，其個人補繳繳費標(biāo)準(zhǔn)遞減800元/人·歲，遞減至男80周歲、女75周歲止。
補繳標(biāo)準(zhǔn)遞減差額部分由市、區(qū)政府分擔(dān)(不含邗江)。
五、退休條件
(一)參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險時，男不滿55周歲、女不滿50周歲的，經(jīng)向前繳費10年后，本人應(yīng)繼續(xù)按市區(qū)靈活就業(yè)人員規(guī)定繳費，到達(dá)國家和省規(guī)定退休年齡(男滿60周歲、女滿55周歲)時，且連續(xù)繳費年限滿15年(其中實際繳費年限應(yīng)滿5年)的，可辦理退休手續(xù)。
(二)參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險時，男55周歲以上不滿65周歲，女50周歲以上不滿60周歲的，經(jīng)向前繳費10年后，本人繼續(xù)按市區(qū)靈活就業(yè)人員規(guī)定繳費，且連續(xù)繳費年限滿15年(其中實際繳費年限應(yīng)滿5年)的，可辦理退休手續(xù)。
(三)參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險時，男65周歲以上不滿70周歲，女60周歲以上不滿65周歲的，經(jīng)向前繳費10年后，繼續(xù)按市區(qū)靈活就業(yè)人員規(guī)定繳費，到達(dá)男滿70周歲、女滿65周歲時，且連續(xù)繳費年限滿15年的，可辦理退休手續(xù)。
(四)參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險時，男70周歲以上、女65周歲以上，經(jīng)向前繳費10年。同時按市區(qū)2011年靈活就業(yè)人員繳費標(biāo)準(zhǔn)，一次性補繳5年基本養(yǎng)老保險費(60個月)，即可辦理退休手續(xù)。
六、養(yǎng)老金待遇
(一)參保后的被征地農(nóng)民，符合條件辦理退休手續(xù)后享受養(yǎng)老金待遇。其待遇計發(fā)辦法按照省企業(yè)基本養(yǎng)老保險規(guī)定新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法執(zhí)行，從辦理退休手續(xù)的次月起享受，終止原保障關(guān)系。2011年退休后的養(yǎng)老金調(diào)整，從2012年起依據(jù)國家和省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整的政策規(guī)定執(zhí)行。
(二)參加社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其喪葬費、一次性撫恤費參照企業(yè)基本養(yǎng)老保險規(guī)定執(zhí)行，不享受供養(yǎng)直系親屬定期生活補助費。
七、組織實施
(一)市政府成立市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人力資源社會保障、財政、國土、公安等部門和各區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市人力資源和社會保障局)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，解決政策制定及落實工作中的矛盾和問題。各區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作。
(二)各區(qū)應(yīng)在市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并成立專門工作班子，負(fù)責(zé)此項工作的組織、宣傳、推進(jìn)和協(xié)調(diào)。邗江區(qū)按本辦法規(guī)定和原則，制定貫徹細(xì)則，報市政府備案后統(tǒng)籌實施。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制市區(qū)被征地農(nóng)民參保操作辦法、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作流程、工作制度(例會制度、會辦制度、督查制度)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總等工作。區(qū)級國土、公安、人社等部門組成聯(lián)合審核工作小組，組織國土所、派出所，勞動保障所共同開展被征地農(nóng)民的身份認(rèn)定、個人基本信息、生存狀況、戶籍情況以及基本生活保障和社會保險參加情況的比對等審核工作。
(四)市、區(qū)兩級財政分別按照各自職責(zé)，根據(jù)現(xiàn)行的社會保險基金財務(wù)管理和會計核算辦法等有關(guān)規(guī)定，加強負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保資金的管理，開設(shè)財政專戶，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會參保資金的歸集、繳庫工作。
(五)市社保中心負(fù)責(zé)市區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險登記繳費、人員建檔等工作，開發(fā)啟用相應(yīng)社保軟件系統(tǒng)，專門管理。邗江區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險工作，采用統(tǒng)一軟件規(guī)范有關(guān)數(shù)據(jù)。
(六)各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及所屬勞動保障所負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保申請受理、資格報審、資金解繳、個人檔案保存、退休報審等工作。
八、本辦法自2011年8月1日起施行。
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