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廣東省網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法全文2016
最近，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局在官網(wǎng)發(fā)布公告，向社會(huì)公開征求《廣東省網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，全文如下：
廣東省網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條(目的和依據(jù))為規(guī)范廣東省網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障化妝品安全，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條(適用范圍)在廣東省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺(tái)提供者(以下簡稱第三方平臺(tái))以及通過第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的化妝品經(jīng)營者(包括法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人，以下簡稱網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者)的化妝品經(jīng)營或服務(wù)及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條(職責(zé)分工)省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定本省網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理的相關(guān)制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本省網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
第四條(從業(yè)原則)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者、第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的化妝品安全主體責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化妝品安全信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德和公序良俗。
第五條(社會(huì)共治)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者、第三方平臺(tái)和利益相關(guān)方依法成立行業(yè)組織，建立行業(yè)公約，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者、第三方平臺(tái)和行業(yè)組織開展化妝品安全法律、法規(guī)以及化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)和化妝品安全知識(shí)的普及工作。
第六條(投訴舉報(bào)) 任何組織或者個(gè)人均可向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)化妝品安全違法行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者的義務(wù)
第七條(經(jīng)營者主體登記)從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提供其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。
第八條(經(jīng)營者信息公示)已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。
第九條(產(chǎn)品注冊備案)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者經(jīng)營的化妝品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定取得批準(zhǔn)文號(hào)或備案電子憑證。國產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口特殊用途化妝品、進(jìn)口非特殊用途化妝品應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào)，國產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)當(dāng)在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案并取得備案電子憑證。
第十條(注冊備案標(biāo)識(shí))網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營的化妝品產(chǎn)品介紹的主頁面醒目位置標(biāo)明產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)或產(chǎn)品備案電子憑證登載的信息或者建立其電子鏈接標(biāo)識(shí)。
第十一條(交易信息保存) 通過自建網(wǎng)站交易的網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存化妝品交易信息，保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的，保存時(shí)間不得少于2年。
第十二條(禁止銷售)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者禁止銷售以下化妝品：
(一)未取得化妝品生產(chǎn)許可證明文件的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品;
(二)無質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品;
(三)標(biāo)簽、小包裝或者說明書不符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條規(guī)定的化妝品;
(四)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的國產(chǎn)、進(jìn)口特殊用途化妝品及未經(jīng)備案登記的國產(chǎn)、進(jìn)口非特殊用途化妝品;
(五)進(jìn)口化妝品沒有檢驗(yàn)檢疫證明的產(chǎn)品;
(六)超過使用期限的化妝品。
第十三條(貯存及配送)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)按化妝品標(biāo)簽和說明書上載明的銷售、貯存條件進(jìn)行貯存;并采取保證化妝品質(zhì)量安全的運(yùn)輸、配送措施，或委托具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)運(yùn)輸、配送。
第十四條(進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬管理)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》和國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度和臺(tái)賬管理制度。
第十五條(產(chǎn)品召回及不良反應(yīng)報(bào)告)因生產(chǎn)企業(yè)原因造成化妝品不符合化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)的，網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)配合生產(chǎn)企業(yè)召回;因自身原因造成化妝品不符合化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)的，網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)召回，并通知供應(yīng)商，同時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)告。消費(fèi)者使用網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者所銷售化妝品產(chǎn)生不良反應(yīng)的，網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)告。
第十六條(銷售憑證)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票(紙質(zhì)或電子發(fā)票)等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。
第三章 第三方平臺(tái)的義務(wù)
第十七條(基本義務(wù))第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)化妝品經(jīng)營者審查登記、化妝品安全自查、化妝品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、化妝品安全投訴舉報(bào)處理等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開。
第十八條(日常管理)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者及其發(fā)布的化妝品信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)其有違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取措施制止，并向網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者所在縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，必要時(shí)可以停止對(duì)其提供互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)服務(wù)。
第十九條(交易信息)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布的化妝品信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間從經(jīng)營者在平臺(tái)的登記注銷之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間從交易完成之日起不少于兩年。
第二十條(協(xié)助監(jiān)管)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門查處網(wǎng)絡(luò)化妝品違法經(jīng)營行為，提供在其平臺(tái)內(nèi)涉嫌違法經(jīng)營的經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，不得隱瞞真實(shí)情況。
第二十一條(平臺(tái)經(jīng)營自身義務(wù))第三方平臺(tái)直接從事化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按本條例第二章規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 (第三方平臺(tái)責(zé)任)第三方平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),掌握和了解監(jiān)管部門的政策導(dǎo)向和具體措施。組織重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者定期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者了解掌握化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營相關(guān)規(guī)定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條(地域管轄)第三方平臺(tái)的監(jiān)督管理，由其所在地的縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者的監(jiān)督管理，由其工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地的縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營的自然人，由其開展經(jīng)營活動(dòng)的第三方平臺(tái)所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的,由最先立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對(duì)管轄有爭議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。
第二十四條(日常監(jiān)管)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者及第三方平臺(tái)的日常監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查銷售化妝品的合法性和來源可追溯性及經(jīng)營者執(zhí)行《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的情況，并依法將監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行公開。
第二十五條(監(jiān)督職權(quán))縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營行為的經(jīng)營活動(dòng)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的化妝品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(三)詢問當(dāng)事人，調(diào)查了解網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)情況;
(四)查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料;
(五)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營活動(dòng)場所、設(shè)施等采取查封、扣押等措施;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
食品藥品監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
第二十六條(監(jiān)督抽檢)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)化妝品納入年度抽檢計(jì)劃中，并按規(guī)定實(shí)施抽檢和信息發(fā)布�？h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。買樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購買樣品包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。
第二十七條(抽檢結(jié)果應(yīng)用)檢驗(yàn)結(jié)果不符合化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者。網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、封存不合格食品等措施，控制化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)。
通過第三方平臺(tái)購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知第三方平臺(tái)。第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法制止不合格化妝品的銷售。
網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)�，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知。網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者無法聯(lián)系的，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)化妝品交易平臺(tái)服務(wù)。
第二十八條(監(jiān)督取證)食品藥品監(jiān)督管理部門依合法程序?qū)W(wǎng)絡(luò)化妝品銷售的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對(duì)違法的網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者、第三方平臺(tái)實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。
第二十九條(查處依據(jù))食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者、第三方平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第三十條(責(zé)任約談)在網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營中存在安全隱患未及時(shí)采取有效措施消除的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者或網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺(tái)提供者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，責(zé)任約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第三十一條(部門合作)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、通信管理部門、工商管理部門等合作，加強(qiáng)行刑銜接，保障網(wǎng)絡(luò)化妝品安全。
第五章 附則
第三十二條(自愿備案)鼓勵(lì)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站進(jìn)行交易的化妝品經(jīng)營者自愿到所在地地級(jí)以上市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，備案信息包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號(hào)、聯(lián)系人等。
第三十三條(解釋權(quán))本辦法由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條(生效時(shí)間)本辦法自 年 月 日期施行。
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