福建省排污許可證管理辦法2016
《福建省排污許可證管理辦法》經(jīng)2014年7月25日福建省人民政府第25次常務(wù)會議通過，2014年7月29日福建省人民政府令第148號公布。該《辦法》分總則、申請與受理、審核與發(fā)證、變更與注銷、監(jiān)督管理、法律責任、附則7章32條，自2014年9月1日起施行。
福建省排污許可證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對污染源的監(jiān)督管理，控制和減少排污總量，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱排污單位)，應(yīng)當取得排污許可證：
(一)排放大氣污染物的;
(二)直接或者間接排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的;
(三)排放規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污水的;
(四)運營城鄉(xiāng)污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的;
(五)其他依法應(yīng)當取得排污許可證的行為。
機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，不適用本辦法。
第三條 法律、法規(guī)規(guī)定由有關(guān)人民政府核發(fā)的排污許可證，由有關(guān)人民政府委托其環(huán)境保護主管部門核發(fā)。
省人民政府環(huán)境保護主管部門對排污許可證管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督指導。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將排污許可證管理所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，予以保障。
第五條 排污許可控制指標由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則予以核定。
第六條 排污許可證作為排污單位污染物排放總量控制指標登記確認的有效憑證。
鼓勵排污單位采用先進的技術(shù)、管理手段，持續(xù)削減污染物排放總量。削減的重點污染物排放總量控制指標，經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門確認后，可以儲存以供自身發(fā)展使用，也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實施辦法由省人民政府另行制定。
第二章 申請與受理
第七條 排污單位應(yīng)當在排放污染物前申請排污許可證或者臨時排污許可證。
第八條 申請排污許可證或者臨時排污許可證，應(yīng)當具備下列條件：
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)有權(quán)審批的環(huán)境保護主管部門批準;
(二)申請排污許可證的建設(shè)項目通過竣工環(huán)保驗收，申請臨時排污許可證的建設(shè)項目具備試生產(chǎn)條件;
(三)按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
(四)按照規(guī)定制定應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(五)按照標準和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 排污單位申請排污許可證，應(yīng)當提交下列證明材料：
(一)排污許可證申請登記表;
(二)營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼;
(三)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見;
(四)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合格材料(試生產(chǎn)申請臨時排污許可證的，提交落實環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見的自查報告);
(五)規(guī)范設(shè)置的排污口照片;
(六)對通過交易獲得污染物排放總量控制指標的項目，提交有效的交易憑證;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。
第十條 環(huán)境保護主管部門對排污單位提出的排污許可申請，材料齊全、符合法定形式且屬于職責范圍的，應(yīng)當予以受理，出具書面受理憑證;對材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當以書面形式一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容;對不屬于職責范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
第三章 審核與發(fā)證
第十一條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)，完成申請材料的審核工作，對符合條件的，頒發(fā)排污許可證并予以公告;對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
20日內(nèi)不能完成審核的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第十二條 排污許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)當載明下列事項：
(一)持證單位名稱、行業(yè)代碼名稱、地址、法定代表人以及營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼證號;
(二)排放主要污染物的種類、濃度限值、總量控制指標;
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
副本除載明正本規(guī)定事項外，還應(yīng)當載明下列事項：
(一)排污口的數(shù)量，各排污口的編號(名稱)、位置，排放污染物的種類、濃度限值、總量控制指標、方式、去向以及其他排放的特殊要求;
(二)污染物排放的執(zhí)行標準;
(三)污染物的處理方式;
(四)污染物排放總量控制指標及交易情況。
第十三條 排污許可證的有效期限5年，臨時排污許可證最長不得超過1年。
在排污許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當按照排污許可證的'規(guī)定排放污染物。
第十四條 排污許可證正本應(yīng)當懸掛于排污單位主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。
禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。
第四章 變更與注銷
第十五條 有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門申請辦理變更手續(xù)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在收到申請之日起20日內(nèi)完成審核，對符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)并予以公告：
(一)排污口的數(shù)量、編號(名稱)、位置，排放污染物的種類、濃度限值、總量控制指標、排放方式、排放去向、污染防治設(shè)施運行方式等發(fā)生改變的，應(yīng)當在發(fā)生改變的20日前申請變更;
(二)排污單位發(fā)生合并、分立的，變更法人名稱、地址或者法定代表人的，污染物排放總量控制指標發(fā)生改變的，應(yīng)當在變更登記之日起15日內(nèi)申請變更。
第十六條 排污單位需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿20日前向原發(fā)證環(huán)境保護主管部門辦理延續(xù)手續(xù)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在收到申請之日起20日內(nèi)完成審核，辦理延續(xù)手續(xù)并予以公告。
有下列情形之一的，排污許可證不予延續(xù)：
(一)排放污染物不符合環(huán)境功能區(qū)或者總量控制要求的;
(二)未按規(guī)定延續(xù)污染物排放總量控制指標的;
(三)按規(guī)定應(yīng)當安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，但尚未安裝或者聯(lián)網(wǎng)的;
(四)按規(guī)定應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，但尚未制定的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當在發(fā)生遺失、損毀15日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門申請補領(lǐng)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當于20個工作日內(nèi)核實并補發(fā)排污許可證。
第十八條 有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當注銷排污許可證：
(一)排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;
(二)因關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者其他原因終止排放污染物的;
(三)依法應(yīng)當注銷排污許可證的其他情形。
第十九條 污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標準、重點污染物排放總量控制指標、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)境保護主管部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更，或者要求排污單位重新申請排污許可證。
依法重新報批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，應(yīng)當重新申請排污許可證。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過自動監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查、書面核查等方式，加強對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污許可事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立健全排污許可證管理檔案。
排污單位應(yīng)當配合環(huán)境保護主管部門監(jiān)督檢查，如實反映情況并提供相關(guān)資料。
第二十一條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向上一級環(huán)境保護主管部門報告。
第二十二條 全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺，實現(xiàn)排污許可證核發(fā)與管理信息共享。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時向社會公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。
第二十三條 上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對下級環(huán)境保護主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。
第六章 法律責任
第二十四條 未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十五條 未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十六條 未按規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)且繼續(xù)排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停止排放污染物，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十七條 涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 環(huán)境保護主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)排污單位未依法取得排污許可證擅自排污或者違反本辦法規(guī)定的其他行為，不予查處或者未依法處理的;
(三)對依法取得排污許可證的排污單位未履行監(jiān)督管理職責的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
第七章 附 則
第二十九條 排污許可證正本、副本以及相關(guān)申請文書格式由省環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第三十條 辦理排污許可證不得收取任何費用。
第三十一條 本辦法施行前已經(jīng)取得的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;但因情況變化需要變更或者重新申請排污許可證的，依照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2014年9月1日起施行。
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