新版蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法解讀2016
備受市民關(guān)注的《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》新鮮出爐，蘇州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)新《戶(hù)籍辦法》的相關(guān)情況�！短K州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》已經(jīng)由市政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并印發(fā)，將于今年9月1日起正式實(shí)施，實(shí)施范圍為蘇州市吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)。
★外來(lái)人員落戶(hù)蘇州將有兩種方式
蘇州市政府新聞發(fā)言人朱江介紹，此次新頒布實(shí)施的《戶(hù)籍辦法》，貫徹落實(shí)了國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)，結(jié)合了蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，在現(xiàn)行《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記暫行辦法(修訂)》的基礎(chǔ)上調(diào)整完善而成�？傮w來(lái)看，今后外來(lái)人員落戶(hù)蘇州的方式，將調(diào)整為兩個(gè)大類(lèi)，一是國(guó)家政策規(guī)定入戶(hù)方式，二是流動(dòng)人口積分入戶(hù)方式。
所謂國(guó)家政策規(guī)定入戶(hù)方式，即符合國(guó)家、省相關(guān)戶(hù)籍管理政策規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以落戶(hù)我市。針對(duì)這種方式，《戶(hù)籍辦法》共梳理了六條三十四項(xiàng)，比如：父母為市區(qū)家庭戶(hù)口且擁有合法穩(wěn)定住所的未成年人;按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收的畢業(yè)研究生、本科生、專(zhuān)科生等。符合這34項(xiàng)條件之一的人員，可以根據(jù)具體情況，分別到蘇州市公安、人社、民政、體育、僑務(wù)、民族宗教部門(mén)申請(qǐng)辦理。
所謂流動(dòng)人口積分入戶(hù)方式，即根據(jù)《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可以落戶(hù)我市的入戶(hù)方式。比如過(guò)去大家較為熟知的“購(gòu)房入戶(hù)”、“投資經(jīng)商入戶(hù)”，今后就將納入積分管理，采取積分入戶(hù)方式辦理。
《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》、《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，市民可以登錄市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——中國(guó)蘇州進(jìn)行查閱。
★戶(hù)籍準(zhǔn)入與積分入戶(hù)將有效銜接
據(jù)了解，2007年，蘇州市就出臺(tái)實(shí)施了《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記暫行辦法(修訂)》，對(duì)在市區(qū)購(gòu)房、投資、經(jīng)商，申請(qǐng)投靠、申請(qǐng)人才引進(jìn)五類(lèi)外來(lái)人員的戶(hù)籍準(zhǔn)入，作出了明確的規(guī)定。實(shí)施近十年來(lái)，有近30萬(wàn)外來(lái)人員，通過(guò)以上渠道將戶(hù)口遷入蘇州市區(qū)。
今年1月15日起，我市實(shí)施了《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》，將戶(hù)籍準(zhǔn)入作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，為在我市工作、生活的外來(lái)人員開(kāi)辟了新的落戶(hù)通道。截至目前，通過(guò)買(mǎi)房直接申請(qǐng)入戶(hù)的人數(shù)有1.5萬(wàn)人(5000戶(hù))，通過(guò)政策和積分兩種渠道總共入戶(hù)3萬(wàn)人。這次即將實(shí)施的《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》，將與《積分管理辦法》實(shí)現(xiàn)有效銜接。
在修訂過(guò)程中，蘇州市政府對(duì)“戶(hù)籍辦法”進(jìn)行了廣泛地征求意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新的《戶(hù)籍辦法》實(shí)施后，可以讓外來(lái)人員更公平合理地享受戶(hù)籍準(zhǔn)入方面的公共服務(wù)待遇，讓廣大“新蘇州人”更穩(wěn)定有序地融入蘇州，更好地分享蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
★你關(guān)心的問(wèn)題都在這里
A、新的戶(hù)籍準(zhǔn)入與原來(lái)的辦法，主要有啥區(qū)別啊?
答：主要有三個(gè)區(qū)別：首先明確了今后我市的落戶(hù)方式，即國(guó)家政策規(guī)定入戶(hù)和流動(dòng)人口積分入戶(hù)兩種方式;其次新的準(zhǔn)入辦法在原有辦法的基礎(chǔ)上，完善了公安部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)的戶(hù)籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);另外，新的準(zhǔn)入辦法吸收了2007年現(xiàn)行辦法頒布實(shí)施以來(lái)，有關(guān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，新增了民政部門(mén)、體育行政主管部門(mén)、民族宗教事務(wù)部門(mén)以及僑務(wù)部門(mén)審核辦理的準(zhǔn)入類(lèi)型。
B、通過(guò)購(gòu)房等辦法，今后還能在蘇州申請(qǐng)落戶(hù)嗎?
答：此次頒布實(shí)施的《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》中，明確了我市購(gòu)房類(lèi)和經(jīng)商辦企業(yè)類(lèi)的'人員準(zhǔn)入，今后將納入積分管理入戶(hù)。對(duì)上述兩類(lèi)人員的申請(qǐng)，特別是已購(gòu)房的群眾，辦法已作了明確的、具體的過(guò)渡規(guī)定。
新出臺(tái)的《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》第十一條：“購(gòu)買(mǎi)市區(qū)成套商品住房75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權(quán)證，且符合下列條件之一的人員可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)戶(hù)口遷入：(一)取得房屋所有權(quán)證滿(mǎn)3年，并與市區(qū)單位依法簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)段繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年以上的人員及其配偶和未成年子女;(二)取得房屋所有權(quán)證滿(mǎn)3年，并在市區(qū)經(jīng)商、興辦企業(yè)3年以上，近3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)3年以上的人員及其配偶和未成年子女。依前款規(guī)定提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人應(yīng)符合國(guó)家計(jì)劃生育政策，申請(qǐng)截止日期為2019年12月31日。”新管理辦法今年9月1日起實(shí)施。
C、為啥“新準(zhǔn)入辦法”過(guò)渡規(guī)定中，將購(gòu)房、經(jīng)商類(lèi)申請(qǐng)落戶(hù)人員，取得房產(chǎn)權(quán)證日期設(shè)定為2016年12月31日?
答：“新準(zhǔn)入辦法”將取得房產(chǎn)權(quán)證的截止時(shí)間設(shè)定為2016年12月31日，主要是考慮到在《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》
正式實(shí)施前，已購(gòu)房的此類(lèi)申請(qǐng)落戶(hù)人員的合理訴求，同時(shí)考慮到購(gòu)房取得產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)較為繁瑣且需要一定的時(shí)間。為保障這些人員的合法權(quán)益，兼顧新辦法和原辦法的合理過(guò)渡，蘇州市政府經(jīng)審慎研究，將取得房產(chǎn)權(quán)證的截止時(shí)間設(shè)定在2016年12月31日。
D、為啥將購(gòu)房、經(jīng)商類(lèi)入戶(hù)的申請(qǐng)截止時(shí)間，設(shè)定在2019年12月31日?
答：按照《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》的規(guī)定，在合理設(shè)置了購(gòu)房、經(jīng)商類(lèi)戶(hù)籍準(zhǔn)入的過(guò)渡期后，此兩類(lèi)人員的入戶(hù)申請(qǐng)將納入我市的流動(dòng)人口積分管理。
同時(shí)，《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》明確規(guī)定了購(gòu)房、經(jīng)商類(lèi)人員申請(qǐng)準(zhǔn)入，必須要取得房屋所有權(quán)證3年以上。那么按照取得房屋所有權(quán)證的截止日期是2016年12月31日，對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)截止日期是2019年12月31日，逾期未申請(qǐng)的將通過(guò)積分入戶(hù)途徑辦理。
延伸閱讀
蘇州近些年重大戶(hù)籍政策一覽
2003版戶(hù)籍準(zhǔn)入登記
2003年4月，《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》出臺(tái)，規(guī)定蘇州申請(qǐng)戶(hù)口遷移實(shí)行條件準(zhǔn)入制，申請(qǐng)的基本前提是在本市具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源。
買(mǎi)房：?jiǎn)紊砣藛T購(gòu)買(mǎi)市區(qū)成套商品房，達(dá)到50平方米以上、已婚人員達(dá)到75平方米以上，且被單位合法聘錄用，參加社保、醫(yī)保、公積金，具有合法穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入的，即可允許其本人、配偶及其未成年或待業(yè)未婚子女整戶(hù)遷入。
投資納稅：在蘇州市區(qū)投資人民幣50萬(wàn)元以上或累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上，并擁有合法固定住所的人員，即允許其本人、配偶及其未成年或待業(yè)未婚子女整戶(hù)遷入。
投靠落戶(hù)：2003版戶(hù)籍準(zhǔn)入辦法對(duì)投靠人員沒(méi)有做任何限制。
2007修訂版戶(hù)籍準(zhǔn)入政策
2007年9月，蘇州市公布了修訂后的《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》。
買(mǎi)房：政策調(diào)整后，購(gòu)買(mǎi)市區(qū)成套商品房面積須達(dá)到75平方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，且被單位合法聘錄用3年以上，按規(guī)定參加社保3年以上，才可遷入。
投資納稅：新政調(diào)整為在市區(qū)個(gè)人投資實(shí)收資本100萬(wàn)元以上，并合法經(jīng)營(yíng)3年以上，或近3年累計(jì)納稅20萬(wàn)元以上，按規(guī)定參加社保3年以上，并擁有合法固定住所的人員方能獲準(zhǔn)整戶(hù)遷入。
投靠落戶(hù)：需投靠子女的限城鎮(zhèn)退休父母或農(nóng)村男60周歲、女50周歲以上的父母;符合準(zhǔn)入遷移后的人員自遷入后滿(mǎn)5年以上方可為父母提出投靠子女的申請(qǐng)遷移。且遷入后人均住房面積和生活保障水平不低于蘇州最低標(biāo)準(zhǔn)。
2011年1月1日起，蘇州市戶(hù)籍居民城鄉(xiāng)一體化戶(hù)口遷移管理規(guī)定實(shí)施從2011年1月1日起，《蘇州市戶(hù)籍居民城鄉(xiāng)一體化戶(hù)口遷移管理規(guī)定》正式實(shí)施，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)蘇州市城鄉(xiāng)戶(hù)籍居民戶(hù)口遷移政策進(jìn)行了調(diào)整和放寬。
其中，有蘇州戶(hù)口、有住房，就可在大市范圍自由遷移;落戶(hù)蘇州，不再受購(gòu)房年限、工作地域、參保關(guān)系等限制。該規(guī)定適用地域范圍為蘇州市區(qū)、張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、昆山市、吳江，主要針對(duì)蘇州市大市范圍內(nèi)即蘇州市區(qū)和五縣市的戶(hù)籍居民的戶(hù)口遷移，也就是現(xiàn)已具有蘇州戶(hù)口的城鄉(xiāng)居民。
2014年1月27日起，吳江區(qū)與蘇州市區(qū)戶(hù)籍遷移并軌這項(xiàng)戶(hù)籍政策規(guī)定，下列情況人員允許其本人、配偶及其未成年子女市外遷入：
(1)在吳江區(qū)個(gè)人投資實(shí)收資本人民幣100萬(wàn)元以上，并合法經(jīng)營(yíng)3年以上，或近3年累計(jì)納稅人民幣20萬(wàn)元以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上，并在蘇州市區(qū)擁有合法固定住所的人員。
(2)購(gòu)買(mǎi)蘇州市區(qū)成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，且被吳江區(qū)單位合法聘錄用3年以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上，具有合法穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的人員。
(3)購(gòu)買(mǎi)蘇州市區(qū)成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，在吳江區(qū)經(jīng)商、興辦企業(yè)3年以上，近3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上的人員。
除此之外，在蘇州市區(qū)擁有合法固定住所的吳江區(qū)戶(hù)籍居民要求遷入的，憑房屋所有權(quán)證直接遷移，無(wú)面積要求。
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