2016蘇州市出臺戶籍準入管理辦法
7月27日下午，蘇州市委市政府召開新聞發(fā)布會，最新版的《蘇州市戶籍準入管理辦法》已經出爐，其中最突出的亮點就是將流動人口積分管理正式寫入。高學歷、積極參加公益活動等能體現社會價值的條件，將成為落戶蘇州的重要組成部分。
《辦法》將于9月1日起正式實施，實施范圍為蘇州市吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)。
今后外來人員落戶蘇州市的方式將調整為兩個大類，一是國家政策規(guī)定入戶方式，二是流動人口積分入戶方式。所謂國家政策規(guī)定入戶方式，即符合國家、省相關戶籍管理政策規(guī)定，經申請批準后，可以落戶蘇州市。針對這種方式，《辦法》共梳理了六條三十四項。
所謂流動人口積分入戶方式，即根據《蘇州市流動人口積分管理辦法》，經申請批準后可以落戶蘇州市的入戶方式。比如過去較為熟知的“購房入戶”、“投資經商入戶”，就將納入積分管理，采取積分入戶方式。據了解，《蘇州市流動人口積分管理辦法》已于2016年1月15日起實行。今年7月4日，蘇州首張積分戶籍準入卡發(fā)出。
明年起“買房入戶”也納入積分管理
“買房入戶”的基本條件依然是“購房須滿75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權證”。而在2016年12月31日之后取得房屋所有權證的，要通過“積分入戶”的方式落戶。
目前，蘇州市住建部門公布的市區(qū)住房保障準入標準是“人均住房面積達到18平方米”。很多人認為，今后在蘇州買房的“面積”條件放寬了，房屋的重要性好像低了。
房產專家：新政會使蘇州房價年底前上漲
蘇州兆豐不動產投資顧問有限公司董事長楊肇鋒認為：“這一政策的出臺，與房價是有一些關系的，因為很多人買房都是為了落戶，而現在買了房也不一定能落戶，一些原本想買房的人便會再考慮考慮，房價自然也會受些影響。”
楊肇鋒認為，“急于在蘇州落戶的人會在12月31日前抓緊去購房，年底前無論是新房還是二手房，房價應該都會上漲一些;但是到年后房價又會稍微平穩(wěn)甚至小幅回落一點。”
蘇州市戶籍準入管理辦法
第一條 為了促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調發(fā)展，依據《中華人民共和國戶口登記條例》和國家、省、市戶籍制度改革精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)(以下簡稱市區(qū))戶籍準入管理，適用本辦法。
第三條 符合本辦法相關條件的非蘇州戶籍人員，可以申請將戶口遷入市區(qū)。在遷入地無直系親屬的18周歲以下人員，不予準遷，法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省相關政策和本辦法另有規(guī)定的除外。
第四條 符合下列條件之一的人員，可以申請戶口遷入或者登記，并向公安機關申請辦理：
(一)父母為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的未成年人;
(二)祖父母(外祖父母)為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的父母雙亡的未婚人員;
(三)子女死亡且沒有其他子女，已成年的孫子女(外孫子女)為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(四)男性超過60周歲或者女性超過50周歲，其子女為五年以上市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均住房面積不低于市區(qū)住房保障面積標準，且生活保障水平不低于蘇州市最低標準的人員;
(五)子女為現役軍人，且軍人的配偶為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(六)子女夫妻雙方均為現役軍人，且軍人的子女為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(七)父母均為現役軍人，且祖父母(外祖父母)為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(八)配偶為現役軍人，軍人的父母為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的人員及其未婚子女;
(九)配偶為市區(qū)家庭戶口，且配偶或者配偶直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(十)本人或者市區(qū)家庭戶口的直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所，因支邊、支內、下放、插隊(場)、參軍退休的原市區(qū)戶籍人員;
(十一)本人或者市區(qū)家庭戶口的直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所，被外地大中專院校錄取，現已畢業(yè)滿二年以上且在戶籍地未婚無業(yè)的原市區(qū)戶籍人員;
(十二)原籍為市區(qū)被注銷戶口的刑釋解教人員;
(十三)被我市大中專院校錄取的在校就讀的外省全日制學生;
(十四)經省級以上公安機關出入境管理部門批準回內地定居(市區(qū))的港澳居民;
(十五)經省級以上公安機關出入境管理部門批準定居大陸(市區(qū))的臺灣居民;
(十六)從市區(qū)注銷常住戶口后出國定居，現到市區(qū)工作、生活的華僑;
(十七)原籍市區(qū)，考入外省(市、區(qū))大中專院校，從學校集體戶注銷戶口后出國定居，現到市區(qū)工作、生活的華僑;
(十八)需公安機關辦理的其他人員。
第五條 符合下列條件之一的人員，可以申請戶口遷入，并向人力資源和社會保障部門申請辦理：
(一)在國外、境外取得學士及學士以上學位的留學人員;
(二)具有高級專業(yè)技術職務任職資格、職業(yè)技能等級一級或者碩士研究生以上學位的人員;
(三)具有中級專業(yè)技術職務任職資格、職業(yè)技能等級二級或者本科學歷，且年齡男性40周歲、女性35周歲(緊缺專業(yè)、急需的年齡可放寬至男性45周歲、女性40周歲)以下的專業(yè)技術和管理人員;
(四)具有職業(yè)技能等級三級或者大專學歷，且年齡在30周歲(緊缺專業(yè)、急需的年齡可放寬至35周歲)以下，被市區(qū)單位合法聘用，連續(xù)工作滿2年以上，同時段參加社會保險，并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(五)按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收的畢業(yè)研究生、本科生、�？粕�;
(六)按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收的蘇州生源的中專畢業(yè)生、技(職)校畢業(yè)生;
(七)因家庭實際困難需要照顧父母、配偶而調動的在職干部，及其符合隨遷條件的'配偶和未成年或者失業(yè)未婚子女;
(八)需人力資源和社會保障部門接受辦理的其他人員。
前款第(一)項至第(三)項人員，應當與市區(qū)單位依法簽訂勞動合同，同時段繳納社會保險。第(一)項至第(四)項人員，除本人戶口準遷外，允許其配偶及未成年、失業(yè)未婚子女隨遷。
第六條 符合下列條件之一的人員，可以申請戶口遷入或者登記，并向民政部門申請辦理：
(一)符合收養(yǎng)條件、手續(xù)完備的被收養(yǎng)人，其收養(yǎng)人為市區(qū)戶籍的;
(二)社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童;
(三)由市救助站移交至社會福利機構安置的無收入來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的智力和精神障礙患者;
(四)需民政部門接受辦理的其他人員。
第七條 符合下列條件之一的人員，可以申請戶口遷入，并向體育行政主管部門申請辦理：
(一)因省、市人社部門調動，并被市區(qū)用人單位錄用的退役運動員;
(二)體育行政主管部門引進的優(yōu)秀運動員。
第八條 市區(qū)佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教教職人員，取得宗教教職人員證書的，經所屬宗教活動場所和宗教團體同意，或經所屬宗教院校同意，可以向民族宗教事務部門申請遷入宗教場所、宗教團體、宗教院校單位集體戶。
第九條 符合回國定居條件擬在市區(qū)落戶的華僑，可以向僑務部門申請辦理。
第十條 參加我市流動人口積分管理的非市區(qū)戶籍人員，憑積分戶籍準入卡到申請地公安機關申請戶口遷入。
第十一條 購買市區(qū)成套商品住房75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權證，且符合下列條件之一的人員可以向公安機關申請戶口遷入：
(一)取得房屋所有權證滿3年，并與市區(qū)單位依法簽訂勞動合同，同時段繳納社會保險3年以上的人員及其配偶和未成年子女;
(二)取得房屋所有權證滿3年，并在市區(qū)經商、興辦企業(yè)3年以上，近3年累計納稅5萬元以上，按規(guī)定參加社會保險3年以上的人員及其配偶和未成年子女。
依前款規(guī)定提出申請的申請人應符合國家計劃生育政策，申請截止日期為2019年12月31日。
第十二條 本辦法第五條至第九條規(guī)定的接受辦理部門確認申請人符合戶口遷入或者登記條件后，應當將有關證明移送公安機關辦理入戶手續(xù)。
為了實施前款規(guī)定，市公安機關應當會同市有關部門在本辦法施行后1年內建立相應工作機制。
第十三條 凡以欺騙、賄賂等非正常手段取得戶口遷入或者登記的，由公安機關注銷其已遷入的戶口并退回原籍，依照國家相關法律法規(guī)作出處理。
第十四條 本辦法中的第四條第(一)至第(十一)項以及第五條第(四)項中所稱合法穩(wěn)定住所指的是市區(qū)范圍內的以下住所：
(一)屬于自己的房屋所有權的住宅房;
(二)擁有公有住房租賃證的承租人租住的房屋;
(三)市區(qū)中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房。
本辦法所稱合法穩(wěn)定住所不包括共有產權房(共有產權型保障房、配偶及未成年子女共有產權房除外)、非居住房。
第十五條 張家港市、常熟市、太倉市、昆山市和吳江區(qū)戶籍準入管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2016年9月1日起實施。2007年8月27日起施行的《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法(修訂)》(蘇府〔2007〕124號)同時廢止。
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