為加強社會組織管理，規(guī)范社會組織行為，該部門出臺了《遂寧市社會組織活動異常名錄管理辦法(試行)》。該辦法詳細列出了20種社會組織活動的異常情形，被列入活動異常名錄的社會組織，將被采取7類懲戒性措施。

　　市民政局工作人員告訴記者，20種活動異常的情形包括：社會組織在一定期限內(nèi)未開展業(yè)務(wù)活動或者停止業(yè)務(wù)活動;涂改、出租、出借社會組織法人證書，或者出租、出借社會組織印章的;承接政府職能轉(zhuǎn)移或購買服務(wù)中存在違法違規(guī)情形，并造成嚴重社會影響的;以各種形式設(shè)立小金庫的，財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)重大問題的等情形。

　　據(jù)介紹，被列入活動異常目錄的社會組織不得承接政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)和參加公益創(chuàng)投活動，不得列入《遂寧市市本級具備承接政府職能轉(zhuǎn)移條件的社會組織推薦性目錄》;不安排財政資金或福彩公益金予以補貼資助;不得申報公益性捐贈稅前扣除資格和非營利組織免稅資格;不得參加評估。對已獲得評估等級的，按規(guī)定取消或降低評估等級;不予推薦參加評獎評優(yōu);在日常管理中列為重點監(jiān)管對象，加大財務(wù)審計和行政檢查的力度。

　　附件：

　　遂寧市社會組織活動異常名錄管理辦法(試行)

　　第一條 為加強社會組織管理，規(guī)范社會組織行為，促進社會組織發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《關(guān)于進一步促進社會組織改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)市民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱活動異常名錄，是指社會組織未依法履行義務(wù)，或者有違法違規(guī)等情節(jié)嚴重行為，處于非正�；顒訝顟B(tài)的名錄。

　　第四條 市社會組織登記管理機關(guān)(以下簡稱登記管理機關(guān))負責本級社會組織活動異常名錄管理工作。

　　第五條 登記管理機關(guān)對社會組織列入或移出活動異常名錄信息通過適當方式予以公示。

　　第六條 登記管理機關(guān)管理社會組織活動異常名錄，應(yīng)當做到事實清楚、程序規(guī)范、手續(xù)齊全、準確及時。

　　第七條 登記管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并核實社會組織具有以下行為的，將其納入社會組織活動異常名錄。

　　第八條 活動異常包括下列情形：

　　(一)社會團體自取得登記證書之日起1年未開展活動的、民辦非企業(yè)單位自核準登記之日起滿6個月尚未開展業(yè)務(wù)活動或者停止業(yè)務(wù)活動超過12個月的;

　　(二)涂改、出租、出借社會組織法人證書，或者出租、出借社會組織印章的;

　　(三)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的;

　　(四)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;

　　(五)不按照規(guī)定辦理變更和注銷登記的;

　　(六)從事營利性經(jīng)營活動的;

　　(七)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的;

　　(八)未執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，違規(guī)使用財務(wù)憑證和票據(jù)的及侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;

　　(九)未按規(guī)定配備會計、出納人員的，在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告中弄虛作假的;

　　(十)未按規(guī)定進行年度檢查(年度報告)或年檢不合格的;

　　(十一)不履行信息公開義務(wù)或者公布虛假信息的;

　　(十二)未按規(guī)定開展涉外活動或未報告重大活動，并產(chǎn)生嚴重后果的;

　　(十三)承接政府職能轉(zhuǎn)移或購買服務(wù)中存在違法違規(guī)情形，并造成嚴重社會影響的;

　　(十四)以各種形式設(shè)立小金庫的，財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)重大問題的;

　　(十五)未經(jīng)審核批準面向社會開展評比達標表彰活動，向參評對象收取費用或造成嚴重社會影響的;

　　(十六)因違法、違規(guī)、侵權(quán)等受到行政處罰、民事制裁、刑事制裁或造成嚴重社會影響的;

　　(十七)未依法按章按時召開會員大會或者會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會會議的;

　　(十八)未依法按章按時換屆或產(chǎn)生負責人，以及負責人未經(jīng)批準、超齡、超屆任職的;

　　(十九)未按規(guī)定履行報備手續(xù)的(負責人、辦事機構(gòu)等備案事項及領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批等);

　　(二十)未按要求向登記管理機關(guān)報送工作信息和數(shù)據(jù)。

　　第九條 登記管理機關(guān)經(jīng)核實確認，做出將社會組織列入活動異常名錄的決定后，應(yīng)告知社會組織，同時通過網(wǎng)站或其他媒體予以公示。

　　第十條 登記管理機關(guān)作出將社會組織列入活動異常名錄決定，應(yīng)當包括社會組織名稱、登記證號、列入日期、列入事由等事項。

　　第十一條 社會組織對被列入活動異常名錄有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的登記管理機關(guān)提出書面申訴并提交相關(guān)證明材料，登記管理機關(guān)應(yīng)當在15個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申訴人。

　　第十二條 登記管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)將社會組織列入活動異常名錄存在錯誤的，應(yīng)當自核實之日起5個工作日內(nèi)將社會組織移出黑名單，同時通過網(wǎng)站或其他媒體發(fā)布更正信息。

　　第十三條 被列入活動異常名錄的社會組織，應(yīng)在公示期滿三個月內(nèi)完成對存在問題的整改，并將整改情況報登記管理機關(guān)。

　　第十四條 社會組織列入失信黑名單的期限不少于一年。列入失信黑名單的社會組織對存在問題按要求整改完畢，且列入時間滿一年的，登記管理機關(guān)將該社會組織移出失信黑名單;社會組織未進行整改或未按要求整改，則繼續(xù)留在失信黑名單中。

　　第十五條 對被列入活動異常名錄的社會組織，登記管理機關(guān)負責統(tǒng)一對外發(fā)布，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定作為社會組織信用信息予以記錄。

　　被列入活動異常名錄社會組織的法定代表人、負有直接責任的管理人員的信息按照有關(guān)規(guī)定予以記錄。

　　第十六條 對被列入活動異常名錄的社會組織，在列入活動異常名錄期間，登記管理機關(guān)及有關(guān)部門對其采取下列懲戒性措施：

　　(一)不得承接政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)和參加公益創(chuàng)投活動，不得列入《遂寧市市本級具備承接政府職能轉(zhuǎn)移條件的社會組織推薦性目錄》。已列入的，從目錄中刪除。

　　(二)不安排財政資金或福彩公益金予以補貼資助。

　　(三)不得申報公益性捐贈稅前扣除資格和非營利組織免稅資格。已認定的，按規(guī)定予以取消。

　　(四)不得參加評估。對已獲得評估等級的，按規(guī)定取消或降低評估等級。

　　(五)不予推薦參加評獎評優(yōu)。

　　(六)在日常管理中列為重點監(jiān)管對象，加大財務(wù)審計和行政檢查的力度。

　　(七)采取其它懲戒性措施。

　　第十七條 縣級社會組織活動異常名錄的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法由市民政局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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