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福州市城市供水管理辦法2016全文
《福州市城市供水管理辦法》經(jīng)2011年4月28日福州市十三屆人大常委會第35次會議通過，2011年7月28日經(jīng)福建省十一屆人大常2011年8月17日委會第25次會議批準(zhǔn)，福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號發(fā)布。該《辦法》分總則、供水工程建設(shè)、供水和用水、供水設(shè)施維護、法律責(zé)任、附則6章44條，自公布之日起施行。1999年8月25日福州市十一屆人大常委會第11次會議通過、2000年7月28日福建省九屆人大常委會第20次會議批準(zhǔn)的《福州市城市供水管理辦法》同時廢止。
福州市城市供水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市正常供、用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水和管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱城市供水，包括城市公共供水、自建設(shè)施對外供水和二次供水。
第三條 城市供水實行保護水源、合理開發(fā)利用水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，確保供水安全，優(yōu)先保障居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強供水和節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究和管理，對保護水源和節(jié)約用水成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第四條 福州市建設(shè)行政主管部門是本市城市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)組織本辦法的實施。
縣(市)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。
規(guī)劃、水利、環(huán)保、房管、公安、衛(wèi)生、價格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實施本辦法。
第二章 供水工程建設(shè)
第五條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水專項規(guī)劃，制定年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照供水專項規(guī)劃要求預(yù)留公共供水設(shè)施用地和管網(wǎng)走廊。
新建、改建、擴建道路應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃、建設(shè)公共供水管道。
第六條 城市供水工程建設(shè)實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制。新建、改建、擴建供水工程應(yīng)當(dāng)報城市供水行政主管部門批準(zhǔn)后，按基本建設(shè)程序組織建設(shè)。
第七條 從事城市供水工程設(shè)計、施工及監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并遵守國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第八條 公共消火栓的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市消防專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范。城市道路的公共消火栓由供水企業(yè)建設(shè)，費用由公共消火栓建設(shè)專項資金列支。
用戶需增設(shè)消防旁通管的，應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)提出申請，建設(shè)和維護費用由用戶承擔(dān)。
第九條 新建項目的供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶的要求設(shè)計、建設(shè)，符合設(shè)計規(guī)范要求的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供供水服務(wù)。
已建項目的供水設(shè)施不符合一戶一表、水表出戶要求的，用戶應(yīng)當(dāng)配合供水企業(yè)進行供水設(shè)施改造。
第三章 供水和用水
第十條 城市供水經(jīng)營項目實施授予經(jīng)營或者特許經(jīng)營制度。
特許經(jīng)營的，由市人民政府依法采取招標(biāo)、拍賣等方式將一定范圍和期限內(nèi)城市供水的特許經(jīng)營權(quán)授予符合條件的城市供水企業(yè)。
城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》。
第十一條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)管理和檢測制度，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市供水水質(zhì)的監(jiān)測，定期和不定期結(jié)合進行水質(zhì)抽檢，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
第十二條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點。供水管網(wǎng)的服務(wù)水壓應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 禁止擅自將自建供水設(shè)施的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)供水企業(yè)同意后報城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護措施。
禁止產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
第十四條 禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施。禁止轉(zhuǎn)供城市公共供水。
第十五條 二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，防止水質(zhì)污染。儲水設(shè)施每半年至少清洗、消毒一次。
從事二次供水設(shè)施清洗、消毒的單位應(yīng)當(dāng)將清洗、消毒的結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定報檢，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并向用戶公布。
二次供水的具體管理辦法，由福州市人民政府制定。
第十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。因工程施工或者設(shè)備檢修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并提前二十四小時通知用戶;因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城市供水行政主管部門，搶修超過二十四小時仍不能恢復(fù)供水的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。
搶修供水設(shè)施確需拆除地上建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當(dāng)及時通知所有權(quán)人或者使用人。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法予以修復(fù)或者相應(yīng)補償。
第十七條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供水服務(wù)規(guī)范和重大事故、不可抗力等各種情況的應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立供水管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)急搶修隊伍和維修服務(wù)網(wǎng)點，提供二十四小時服務(wù)熱線和緊急搶修搶險服務(wù)。
第十八條 城市供水價格應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的原則確定，并依法實行聽證制度，報有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)。
使用城市公共供水的單位用戶列入城市計劃供水管理，按國家規(guī)定經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，核定用水定額。超定額用水部分實行累進加價計費。
第十九條 工業(yè)用水要采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等節(jié)約用水措施，不斷提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。
第二十條 開戶使用城市公共供水、增加用水容量、改變用水性質(zhì)、停止用水、恢復(fù)用水以及更名過戶的，用戶應(yīng)當(dāng)提出書面申請，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七日內(nèi)作出書面答復(fù);逾期不答復(fù)的，視為同意。申請人對答復(fù)有異議的，可以書面向城市供水行政主管部門提出。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面異議之日起七日內(nèi)告知審查結(jié)果。
開戶使用城市公共供水或者增加用水容量的用戶，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的工程費用。供水企業(yè)對超負(fù)荷用水的管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進行改造，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
供水企業(yè)不得向違法建設(shè)項目供水。
第二十一條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同;本辦法實施前未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)補簽供用水合同。供用水合同的示范文本由城市供水行政主管部門依法編制。
第二十二條 生活用水、生產(chǎn)經(jīng)營用水等不同性質(zhì)用水應(yīng)當(dāng)分別裝表計量。未分別裝表計量的，應(yīng)當(dāng)從高適用水價。
第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取水費。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知用戶繳納水費，用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限繳納水費;逾期不繳納的，按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十四條 用戶水表自然損壞無法計量的，按照用戶前三個抄表周期的平均用水量收費;因特殊原因不能安裝水表的，按照供用雙方約定定量收費。
第二十五條 用戶不得采取故意損壞水表、私自開啟水表封印、私自拆卸水表、倒裝水表、表前接管、對磁卡水表的磁卡非法充值等方式竊水。
用戶竊水造成用水不能依表計量的，按照單位時間管徑流量乘以用水時間計量收費：
(一)單位時間管徑流量，以出水管道在正常供水服務(wù)水壓下單位時間內(nèi)的連續(xù)流量計算。
(二)用水時間，居民用戶按一百八十日(每日一小時)計算，非居民用戶按一百八十日(每日六小時)計算。
第二十六條 用戶對水表計量精度有異議的，可以向具有法定資質(zhì)的機構(gòu)申請檢定。檢定結(jié)果符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費用由用戶承擔(dān);不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費用由供水企業(yè)承擔(dān)。
對發(fā)生異議前最近一個抄表周期的用水量,由供水企業(yè)根據(jù)檢定結(jié)果確定的誤差比例追收或者退還水費。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自從公共消火栓和消防旁通管取水用于與滅火無關(guān)的用途。
消防部門在滅火或者演習(xí)用水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉公共消火栓。消防部門應(yīng)當(dāng)按月向供水企業(yè)函報當(dāng)月消防用水量。
用戶消防旁通管由供水企業(yè)鉛封�；鹁瘯r用戶可自行破封取水，在火警用水結(jié)束后二十四小時內(nèi)報供水企業(yè)加封。
第二十八條 環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政等部門需從城市公共供水管道取用自來水的，應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)申請專用取水點，并承擔(dān)工程建設(shè)費用和用水費用。
第四章 供水設(shè)施維護
第二十九條 供水企業(yè)的服務(wù)水壓符合國家標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)置二次供水設(shè)施的建筑，最終用戶計量水表以外的供水管道及附屬設(shè)施(含水表)，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)管理和維護;水表以內(nèi)的供水管道及附屬設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)管理和維護。
第三十條 供水專項規(guī)劃范圍內(nèi)，供水企業(yè)的服務(wù)水壓不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由供水企業(yè)投資建設(shè)和管理維護二次供水設(shè)施。建筑物對于水壓的要求超過國家標(biāo)準(zhǔn)需要設(shè)置二次供水設(shè)施的，二次供水設(shè)施和建筑物內(nèi)供水管道及附屬設(shè)施的管理維護由用戶負(fù)責(zé)，建筑物外供水管道及附屬設(shè)施的管理維護由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。
第三十一條 城市公共供水管道和與其連接的用戶自建戶外管道及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水企業(yè)查驗合格后移交統(tǒng)一管理。
第三十二條 在下列供水設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)禁止挖坑、取土、修建建(構(gòu))筑物、堆放物品及進行其他危害供水設(shè)施安全的活動：
(一)水源輸水管及其附屬設(shè)施兩側(cè)各十米，規(guī)劃部門認(rèn)定的不具備條件的地區(qū)兩側(cè)各六米;
(二)市區(qū)配水主干管及其附屬設(shè)施兩側(cè)各五米，規(guī)劃部門認(rèn)定的不具備條件的地區(qū)兩側(cè)各三米。
禁止在供水管道及其附屬設(shè)施的地面上種植樹木，埋設(shè)線桿。
第三十三條 任何單位和個人不得堆、壓、淹、埋計量表和表箱(井);不得擅自開關(guān)城市公共供水閘門;不得利用城市公共供水管道作避雷裝置和電器接零、接地。
第三十四條 可能影響城市公共供水設(shè)施安全的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定保護措施，并由施工單位負(fù)責(zé)實施。
因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位必須持規(guī)劃批準(zhǔn)文件報城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并由供水企業(yè)負(fù)責(zé)施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。移動公共消火栓的，還需經(jīng)消防部門批準(zhǔn)。
第三十五條 公共消火栓由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修，維修經(jīng)費每年按計劃從公共消火栓維護專項資金中列支。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 未經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)城市供水工程，或者不具備相應(yīng)的資質(zhì)從事城市供水工程設(shè)計、施工及監(jiān)理的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十七條 供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正并可處以罰款：
(一)自建設(shè)施未經(jīng)許可擅自對外供水的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款;
(二)使用未驗收或者驗收不合格的供水工程的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)因供水企業(yè)的責(zé)任造成供水水質(zhì)、服務(wù)水壓不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(四)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;
(五)未按本辦法規(guī)定履行供水設(shè)施管理和維護職責(zé)的，處以三千元以上一萬元以下的罰款;
(六)未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。
前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓;造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正：
(一)竊水或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的;
(二)在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的;
(三)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的;
(四)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;
(五)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的;
(六)擅自拆除、改裝、遷移城市公共供水設(shè)施的;
(七)擅自開啟消火栓或者破封消防旁通管用于與消防無關(guān)活動的;
(八)擅自改變用水性質(zhì)的;
(九)利用城市公共供水管道作避雷裝置或者電器接零、接地的;
(十)施工時未對供水管道采取保護措施或者保護措施不當(dāng)影響正常供水的。
有前款第一項、第五項、第八項所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)補繳水費并處以應(yīng)繳交水費的二倍以上五倍以下的罰款。有前款其他項所列行為之一，屬單位用戶的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;屬個人用戶的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
有本條第一款第一項、第三項、第四項、第五項、第六項所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。
第三十九條 用戶在被停止供水期間擅開閘門、塞頭用水的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，并可處以三千元以上三萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，未定期清洗、消毒二次供水儲水設(shè)施的，或者清洗、消毒的結(jié)果未按國家規(guī)定報檢并向用戶公布，以及二次供水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款;造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法其他規(guī)定的，由公安、衛(wèi)生、規(guī)劃、環(huán)保、消防等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 城市供水行政等有關(guān)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十三條 本辦法所稱二次供水，是指將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓或者凈化處理后向用戶提供用水。
第四十四條 本辦法自公布之日起施行。1999年8月25日福州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2000年7月28日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的《福州市城市供水管理辦法》同時廢止。
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