國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法2016

　　根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2007〕38號(hào))等有關(guān)規(guī)定，為保證國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)順利完成，加強(qiáng)國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率，我部制定了《國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2007〕38號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是國家安排用于保證國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)順利完成的專項(xiàng)資金。

　　第三條 國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施。

　　第二章 儲(chǔ)備計(jì)劃與任務(wù)落實(shí)

　　第四條 國家救災(zāi)備荒種子重點(diǎn)儲(chǔ)備下列作物：

　　(一)適宜災(zāi)后改種補(bǔ)種的玉米、水稻、馬鈴薯、雜糧、雜豆、蔬菜等短生育期作物品種;

　　(二)生產(chǎn)需求大、繁制種風(fēng)險(xiǎn)高的品種及其親本;

　　(三)適宜備荒的作物品種。

　　第五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)具有種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì);

　　(二)具有擬儲(chǔ)備品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán);

　　(三)具有相應(yīng)的種子倉儲(chǔ)能力;

　　(四)有良好信譽(yù)，近3年無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄;

　　(五)承擔(dān)雜交玉米、雜交水稻種子儲(chǔ)備任務(wù)的原則上應(yīng)是育繁推一體化種子企業(yè)。

　　第六條 國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備計(jì)劃按以下程序確定：

　　(一)農(nóng)業(yè)部每年1月上旬下達(dá)翌年國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備計(jì)劃，明確各承儲(chǔ)省份儲(chǔ)備的作物種類類型、數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)相關(guān)省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃，公開、擇優(yōu)確定作物品種及承儲(chǔ)單位，于2月上旬報(bào)農(nóng)業(yè)部審核。

　　(三)農(nóng)業(yè)部審核后，于3月上旬下達(dá)國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)，并與相關(guān)省級農(nóng)業(yè)主管部門簽訂一級儲(chǔ)備合同。相關(guān)省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)下達(dá)的種子儲(chǔ)備任務(wù)，于3月中旬前與承儲(chǔ)單位簽訂二級承儲(chǔ)合同。

　　(四)農(nóng)業(yè)部4月上旬公開發(fā)布翌年國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備相關(guān)信息，包括儲(chǔ)備作物品種、承儲(chǔ)單位、承儲(chǔ)數(shù)量、承儲(chǔ)地點(diǎn)等。

　　第七條 承儲(chǔ)單位根據(jù)下達(dá)的種子儲(chǔ)備任務(wù)和簽訂的承儲(chǔ)合同安排種子生產(chǎn)，做好種子收儲(chǔ)、加工和保管等工作，并專賬記載。承儲(chǔ)單位不得擅自改變儲(chǔ)備作物種類、品種和數(shù)量，確需進(jìn)行調(diào)整的，必須報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

　　第八條 儲(chǔ)備種子的質(zhì)量和貯藏要求，應(yīng)當(dāng)符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，并做好記錄，確保儲(chǔ)備種子質(zhì)量。

　　第九條 國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備期一般為1年，從上年10月1日至當(dāng)年9月30日，其中馬鈴薯儲(chǔ)備期為8個(gè)月，從上年10月1日至當(dāng)年5月31日。

　　第三章 補(bǔ)助資金撥付與使用

　　第十條 每年9月上旬，承儲(chǔ)單位將儲(chǔ)備種子的實(shí)物賬、資金賬等檔案材料的`復(fù)印件同時(shí)報(bào)省級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)部。省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)核查，確保材料的真實(shí)性，并于9月20日前將初審結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　第十一條 農(nóng)業(yè)部審核后根據(jù)承儲(chǔ)單位的承儲(chǔ)任務(wù)及完成情況確定資金分配計(jì)劃，按照國庫集中支付的有關(guān)要求，將補(bǔ)助資金直接撥付至各承儲(chǔ)單位。

　　第十二條 補(bǔ)助資金實(shí)行包干使用，用于承儲(chǔ)單位在儲(chǔ)備國家救災(zāi)備荒種子過程中發(fā)生的貯藏保管、種子檢驗(yàn)、自然損耗、轉(zhuǎn)商虧損或貸款貼息等費(fèi)用。

　　第十三條 承儲(chǔ)單位要建立項(xiàng)目資金明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定的用途使用，確保資金安全。任何單位或個(gè)人不得以任何名義挪作他用。

　　第四章 國家救災(zāi)備荒種子調(diào)用

　　第十四條 國家救災(zāi)備荒種子在儲(chǔ)備期間的調(diào)用權(quán)歸農(nóng)業(yè)部。未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用。

　　第十五條 因自然災(zāi)害、調(diào)劑市場供需矛盾等原因，需調(diào)用國家救災(zāi)備荒種子的，由調(diào)用儲(chǔ)備種子的省級農(nóng)業(yè)主管部門向農(nóng)業(yè)部提出書面申請。農(nóng)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)及時(shí)予以批復(fù)，并通知種子調(diào)出省農(nóng)業(yè)主管部門組織落實(shí)。

　　第十六條 承儲(chǔ)單位接到國家救災(zāi)備荒種子調(diào)用任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排儲(chǔ)備種子的調(diào)運(yùn)，并出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，不得以任何理由延緩和拒絕儲(chǔ)備種子的調(diào)用。

　　第十七條 國家救災(zāi)備荒種子調(diào)用價(jià)格不得高于出廠價(jià)，具體由調(diào)入方和調(diào)出方協(xié)商，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由調(diào)入方承擔(dān)。

　　第十八條 調(diào)用結(jié)束后，調(diào)出地和調(diào)入地省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)分別將儲(chǔ)備種子調(diào)出和使用情況報(bào)告農(nóng)業(yè)部。

　　第五章 監(jiān)督與管理

　　第十九條 農(nóng)業(yè)部種子管理局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部應(yīng)對儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)及資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并適時(shí)組織開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　第二十條 省級農(nóng)業(yè)主管部門要按儲(chǔ)備要求定期對承儲(chǔ)單位及儲(chǔ)備種子進(jìn)行檢查，對補(bǔ)助資金的申報(bào)、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督，確保儲(chǔ)備任務(wù)按要求落實(shí)、補(bǔ)助資金專款專用。

　　第二十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)于每年11月30日前將本年度項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況總結(jié)報(bào)省級農(nóng)業(yè)主管部門，省級農(nóng)業(yè)主管部門審核匯總后于12月31日前報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　第二十二條 承儲(chǔ)單位違反本辦法第七條、第十五條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變儲(chǔ)備作物種類、品種或數(shù)量，擅自調(diào)用國家救災(zāi)備荒種子的，收回或不予發(fā)放補(bǔ)助資金，3年內(nèi)不再安排承擔(dān)國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久取消其承儲(chǔ)資格。

　　第二十三條 承儲(chǔ)單位違反本辦法第八條的規(guī)定，未按國家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和貯藏要求儲(chǔ)備種子的，收回或不予發(fā)放補(bǔ)助資金，3年內(nèi)不再安排承擔(dān)國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)。

　　第二十四條 承儲(chǔ)單位違反本辦法第十三條的規(guī)定，截留、挪用補(bǔ)助資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，收回或不予發(fā)放補(bǔ)助資金，3年內(nèi)不再安排承擔(dān)國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久取消其承儲(chǔ)資格。

　　第二十五條 省級農(nóng)業(yè)主管部門違反本辦法第二十條的規(guī)定，未履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力的，視情節(jié)輕重相應(yīng)調(diào)減國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備量。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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