2016年四川省中秈稻托市收儲政策解讀
為認真貫徹落實國家發(fā)改委等6部門《關(guān)于印發(fā)2016年小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》精神，切實做好四川省2016年中秈稻最低收購價收購工作，四川省發(fā)改委等6部門日前正式下達了《四川省2016年中秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。
針對社會各界關(guān)心的問題，現(xiàn)對《預(yù)案》及相關(guān)政策要點進行梳理并解讀。
1、今年四川省中秈稻最低收購價是多少?是什么環(huán)節(jié)的價格?最低收購價收購的質(zhì)量標準是什么?
《預(yù)案》規(guī)定：最低收購價是指承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標準品的到庫價。以今年生產(chǎn)的國標三等中秈稻為標準品，國家公布今年四川省中秈稻最低收購價格是1.38元/斤，相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。標準品中秈稻的具體質(zhì)量標準為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75%～77%(含75%，不含77%)，整精米率44%～47%(含44%，不含47%)。執(zhí)行最低收購價的糧食為當年生產(chǎn)的等內(nèi)品。各市(州)人民政府、地方各部門和各收儲企業(yè)要積極做好國家糧食質(zhì)量標準宣傳，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在售糧前進行整曬、烘干，交好糧、賣好價，增加售糧農(nóng)戶收入。
2、最低收購價預(yù)案執(zhí)行和啟動在什么時間?
《預(yù)案》規(guī)定：中秈稻最低收購價執(zhí)行時間為當年9月16日至次年1月31日。在此期間內(nèi)，經(jīng)省價格監(jiān)測部門確認市場價格已下跌到國家公布的最低收購價格，中儲糧成都分公司立即會同四川省發(fā)改、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等上報國家有關(guān)部門批準，于9月27日在四川省啟動中秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案。執(zhí)行期間，如市場價格高于最低收購價時，即停止最低價收購。
3、收儲庫點是怎么確定的?
《預(yù)案》規(guī)定：“中儲糧成都分公司、四川省糧食局和農(nóng)發(fā)行四川省分行要按照有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售的原則，合理確定執(zhí)行最低收購價的委托收儲庫點”。庫點名單報國家糧食局、中儲糧總公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并在收購啟動前向社會公布。《預(yù)案》第四條規(guī)定了成為委托收儲庫點應(yīng)具備的資格條件，包括糧食收購資格、工商登記、農(nóng)發(fā)行開戶、自有倉容、倉房條件、設(shè)施配備、安全生產(chǎn)以及企業(yè)管理水平和信用等級、3年內(nèi)在收儲銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為等具體要求。
4、中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點是什么關(guān)系?
中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點雙方?jīng)]有隸屬關(guān)系，只有民事合同關(guān)系，共同參與最低收購價收購。執(zhí)行最低收購價庫點的名單確定后，中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。為降低委托收儲的資金風(fēng)險，《預(yù)案》明確規(guī)定，中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點簽訂合同時，“地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章”，“國有糧食委托收儲庫點要按照20元/噸標準向中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金”。
5、最低收購價政策執(zhí)行中三方“四個共同”指的是什么?
為做好最低收購價糧食收儲和監(jiān)管工作，國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合制定了“四個共同”機制，即：“中儲糧各有關(guān)分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行要根據(jù)各自職責(zé)和分工，共同合理確定收儲庫點，共同組織好國家政策性糧食收購入庫，共同對收購的.國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負責(zé)，共同落實好國家政策性糧食收儲政策”。國家分環(huán)節(jié)細化了三方“四個共同”的具體要求。比如，“在收購過程中，如出現(xiàn)收儲矛盾突出、不能滿足農(nóng)民售糧要求等情況，由地方糧食行政管理部門會同農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和中儲糧直屬企業(yè)共同研究提出建議，報送省級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級分行和中儲糧分公司商定解決辦法，確保不出現(xiàn)賣糧難”。
6、對委托收儲庫點有何具體便民利民工作要求?
執(zhí)行最低收購價的委托收儲庫點，要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價有關(guān)政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”;按照稻谷國家標準做好最低收購價中秈稻收購入庫工作，不得壓級壓價、抬級抬價收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合標準的糧食;通過“一卡通”系統(tǒng)及時結(jié)算農(nóng)民交售中秈稻的價款，不得給農(nóng)民打白條;也不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用;要依據(jù)農(nóng)民交糧的實際情況，利用中儲糧總公司政策性糧食收購系統(tǒng)當場如實填寫或打印統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價等內(nèi)容必須齊全，不得二次填寫收購憑證。
7、收購的最低收購價糧食如何驗收?
《預(yù)案》規(guī)定：“對收購入庫的最低收購價中秈稻品種、數(shù)量和質(zhì)量等級，中儲糧直屬企業(yè)要會同市(州)糧食局和農(nóng)發(fā)行市(州)分行按有關(guān)規(guī)定及時共同組織驗收，并對驗收結(jié)果負責(zé)。中儲糧成都分公司、省糧食局和農(nóng)發(fā)行四川省分行要對各地驗收情況及時組織抽檢、核查，其中質(zhì)量抽檢由四川省糧油中心監(jiān)測站實施。對驗收中發(fā)現(xiàn)入庫的中秈稻數(shù)量、質(zhì)量指標與收購碼單等原始憑證標注不符的，要及時核減最低收購價收購進度和庫存統(tǒng)計，并扣回托市收購資金本息及相關(guān)政策性補貼。對驗收合格的，要建立委托收儲庫點的質(zhì)量檔案，原則上做到分等級專倉儲存”。
8、最低收購價糧食的糧權(quán)屬于誰?如何銷售?
《預(yù)案》規(guī)定，“執(zhí)行最低收購價政策收購的糧食，糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國家批準不得動用”。關(guān)于最低收購價糧食銷售問題，《預(yù)案》規(guī)定“最低收購價中秈稻由國家有關(guān)部門合理制定銷售底價，通過全國糧食統(tǒng)一競價交易平臺公開競價銷售”。
9、違反最低收購價政策的行為怎么追責(zé)?
按照《預(yù)案》和國家5部門關(guān)于“四個共同”機制文件規(guī)定，對政策性糧食收儲庫點在收購、驗收、儲存、出庫過程中因違規(guī)收購、數(shù)量短少、質(zhì)量不符等造成損失的，屬中央糧食企業(yè)及其租賃庫點的，由該企業(yè)總部或分支機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)處理和賠付;屬其他收儲庫點的，用當事企業(yè)的保證金和其他擔(dān)保資產(chǎn)進行賠付，賠付不足以彌補損失的，由中儲糧分公司、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和地方糧食行政管理部門會同有關(guān)部門共同追繳。
對上述違法違規(guī)行為，地方糧食行政管理部門還要按照《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。同時，對有關(guān)人員的問責(zé)方面，政策規(guī)定：違規(guī)企業(yè)屬于中央糧食企業(yè)的，由該企業(yè)總部或分支機構(gòu)追究有關(guān)人員責(zé)任;屬于地方國有糧食企業(yè)的，由地方糧食行政管理部門追究有關(guān)人員的責(zé)任;屬于社會企業(yè)的，地方糧食行政管理部門要將其列入黑名單，限制直至禁止其從事政策性業(yè)務(wù)。對涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理�！额A(yù)案》明確，“出現(xiàn)‘出庫難’問題，屬于中儲糧直屬企業(yè)的庫點，由中儲糧成都分公司負責(zé)協(xié)調(diào)處理;不屬于中儲糧直屬企業(yè)的庫點，由市(州)糧食局會同中儲糧成都分公司直屬企業(yè)、農(nóng)發(fā)行市(州)分行負責(zé)協(xié)調(diào)處理”。
【四川省中秈稻托市收儲政策解讀】相關(guān)文章：
蓬萊市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀02-03
青島市創(chuàng)業(yè)政策解讀201705-25
2014年四川高考加分政策解讀07-10
北京市穩(wěn)崗補貼政策解讀02-04
2016佳木斯市購房補貼政策解讀07-20
最新溫州市生育保險政策解讀07-12
北京市職工生育保險政策解讀05-22