2016社會撫養(yǎng)費征收新標準最新解讀
據(jù)中新網(wǎng)統(tǒng)計，在具體細則中，各地社會撫養(yǎng)費征收標準不一。廣東、內(nèi)蒙古、江蘇、山西、貴州等地的社會撫養(yǎng)費征收標準與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。部分地區(qū)對于3胎以上的超生、重婚超生等加大了征收力度。
針對違反條例多生育1個子女的情況，湖北、山東、四川、河南按照計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費;河北按照計征基數(shù)的2.5倍征收社會撫養(yǎng)費;重慶、福建、陜西按照計征基數(shù)的2到3倍征收社會撫養(yǎng)費。
對于3胎以上的超生行為，安徽、河北等地都加大了征收力度。安徽提出不符合條例規(guī)定生育第三個子女的，按所在地人均可支配收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費，每再多生育一個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費。
值得注意的是，各省對于重婚超生都采取了從重處罰。江蘇規(guī)定，不符合計生條例規(guī)定多生育一個子女的按基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費，對于重婚生育的按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。
與此同時，超生還有可能面臨被開除或紀律處分。云南提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機關、事業(yè)單位、社會團體工作人員的給予開除處分，企業(yè)職工的解除勞動合同。廣西明確，國家工作人員有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的.，需依法給予行政開除處分，其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
實際上，全面二孩政策實施之后，社會撫養(yǎng)費已再度陷入存廢爭議中。去年年底十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》時，對于社會撫養(yǎng)費的存廢問題并沒有涉及。當時，國家衛(wèi)計委主任李斌在做草案說明時指出，對存在分歧、暫時形不成共識的問題以及適合在配套法規(guī)中解決的問題，暫不修改。
有的專家主張取消社會撫養(yǎng)費，但也有專家認為是否取消社會撫養(yǎng)費，須視國情而定。中國人口基數(shù)仍很大，計劃生育政策還需保留，以防止人口膨脹。正是因為國家尚未明確到底如何處置，各地也就仍按照老辦法執(zhí)行。
但是，民眾亦對每年征收額高達數(shù)百億元的社會撫養(yǎng)費的去向存疑。此前據(jù)央廣網(wǎng)報道，有媒體報道提到，根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年征收的社會撫養(yǎng)費超過200億元，這些征收來的社會撫養(yǎng)費都到哪里去了呢?對此，國家衛(wèi)計委相關司局負責人表示，這筆費用都應全額上繳國庫。
20余省份明確社會撫養(yǎng)費征收新標準
日前，北京市人民政府關于修改《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開始在市政府法制辦官網(wǎng)公開征求意見。
此次改動取消了原來條款中對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定，改為對不符合規(guī)定生育第三個及三個以上子女的夫妻或者非婚生育第三個及三個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計，“全面兩孩”政策正式落地以來，除新疆、西藏兩地外，全國已經(jīng)有29個省份陸續(xù)修訂了本地區(qū)的計生條例。
對于“超生罰款”問題，除了正在征求意見的北京外，已經(jīng)有包括河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21個省份，在新修訂的人口與計生條例中明確了社會撫養(yǎng)費的征收標準。
另外，上海方面規(guī)定，要按照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和市人民政府的有關規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。
天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法由省或市人民政府制定。
云南要求依照《云南省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》對超生夫妻雙方分別征收社會撫養(yǎng)費。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。
各地標準不同 部分與超生人群收入水平、職業(yè)掛鉤
各地的社會撫養(yǎng)費征收標準不盡相同。譬如，對于違反條例多生育1個子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規(guī)定，征收計征基數(shù)3倍以下的社會撫養(yǎng)費。
其中，湖北、河南、四川、山東按照計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費;河北按照計征基數(shù)的2.5倍征收社會撫養(yǎng)費;重慶、福建、陜西按照計征基數(shù)的2到3倍征收社會撫養(yǎng)費。
另外，廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、貴州等地的社會撫養(yǎng)費征收標準還與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。
例如，廣東明確，城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h(市、區(qū))或不設區(qū)的地級市上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照1倍以上2倍以下加收社會撫養(yǎng)費。
而貴州則規(guī)定，是個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養(yǎng)費。
在制定社會撫養(yǎng)費征收標準時，不少地區(qū)都采取了“多生多罰”措施，對于3胎以上的超生加大了處罰力度。
例如，河北新修訂的計生條例中規(guī)定，不符合條例相關規(guī)定生育第四個子女的，按生育第三個子女的征收金額各加百分之百征收;生育第五個以上子女的，征收金額以此遞進累加。
安徽也提出，不符合條例規(guī)定生育第三個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費;家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實際人均收入的五倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育一個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費。
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