2014新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策解讀
近年來(lái)，越來(lái)越多的新能源汽車(chē)進(jìn)入了我們的視線(xiàn)。無(wú)論是出行意識(shí)的提升，還是被逼于搖不到號(hào)的無(wú)奈，總之，已經(jīng)有一些消費(fèi)者著手購(gòu)買(mǎi)了。當(dāng)然，能讓新能源汽車(chē)進(jìn)入百姓家的重要原因之一，要數(shù)國(guó)家和地方補(bǔ)貼政策的推雙重動(dòng)，但在這些復(fù)雜的政策面前，您真的讀懂它們了么?其中又夾雜著哪些“黑盒子”，您又沒(méi)注意到呢?下面我們就一起來(lái)看看具體內(nèi)容吧!
如果聊到新能源車(chē)補(bǔ)貼，或許大多數(shù)人都知道是“國(guó)家地方”都會(huì)給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，但具體國(guó)家和地方政府分別補(bǔ)多少?以什么方式補(bǔ)貼?哪些新能源車(chē)型可以享受?可能就沒(méi)多少人完全了解了。
第一層：國(guó)家補(bǔ)貼政策
為加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年9月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，其中明確了在2013年-2015年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。
首先，補(bǔ)助范圍是納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車(chē)，車(chē)輛是符合要求(要求是什么?第三頁(yè)詳解)的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。其次，國(guó)家明確了給予的新能源補(bǔ)貼不是給車(chē)企、經(jīng)銷(xiāo)商的，而是直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者。在購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)時(shí)，消費(fèi)者按銷(xiāo)售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。
最后需要注意的是，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是逐年遞減的。這主要是考慮到了規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素。按照2014年2月國(guó)家發(fā)布的通知，2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。
第二層：地方政府補(bǔ)貼
國(guó)家牽頭推廣新能源車(chē)，地方政府自然需要落地執(zhí)行。更何況在2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》中已經(jīng)明確點(diǎn)出了希望能立即“響應(yīng)號(hào)召”的示范地區(qū)，即京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域。
不得不說(shuō)，地方政府的響應(yīng)的確夠快。在2013年11月，第一批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單(進(jìn)入名單意味著什么?第三頁(yè)詳解)已經(jīng)出爐，其中涵蓋了之前被國(guó)家“點(diǎn)名”的區(qū)域城市。下面，編輯就以北、上、廣、深四個(gè)一線(xiàn)城市為例，聊一聊新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼政策。
2014年1月，北京市政府出臺(tái)了《北京示范應(yīng)用新能源小客車(chē)管理辦法》，政策顯示，在北京市購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的補(bǔ)貼與國(guó)家相一致，即按照國(guó)家和北京市1:1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但需要注意的是，國(guó)家和北京市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的60%。
另外，北京市僅對(duì)于小型、微型純電動(dòng)汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)給予補(bǔ)貼，而國(guó)家補(bǔ)貼政策中的插電式混動(dòng)車(chē)型不在其中。同時(shí)，只有納入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》中的新能源汽車(chē)，并進(jìn)入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的車(chē)型才能享有補(bǔ)貼，目前該目錄尚未公布，因此，哪些新能源車(chē)可以入圍，還不能確定。
除了價(jià)格補(bǔ)貼，在北京購(gòu)買(mǎi)符合“條件”的新能源車(chē)，還可在專(zhuān)用新能源小客車(chē)配置指標(biāo)中搖號(hào)。第一次搖號(hào)結(jié)果將于2014年2月26日公布，小客車(chē)指標(biāo)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)收到個(gè)人示范應(yīng)用新能源小客車(chē)配置指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期的超過(guò)1700個(gè)，按照今年本市小客車(chē)指標(biāo)額度及配置比例粗略計(jì)算，每期分給個(gè)人的新能源車(chē)指標(biāo)將有1666個(gè)。雖然目前第一批申請(qǐng)人數(shù)略高于指標(biāo)配額，需要搖號(hào)，但相比于普通汽車(chē)搖號(hào)，新能源汽車(chē)98%的中簽幾率已經(jīng)高出太多。
2012年，上海市出臺(tái)了《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》，其中插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)將獲得每輛3萬(wàn)元的補(bǔ)助，純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)助力度為每輛4萬(wàn)元，并且還可以免費(fèi)得到專(zhuān)用牌照額度(目前，上海汽車(chē)牌照額度拍賣(mài)價(jià)格在7萬(wàn)元-10萬(wàn)元左右)。當(dāng)然，享受補(bǔ)貼的車(chē)型也要進(jìn)入上海市經(jīng)信委發(fā)布的《上海私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)車(chē)型信息表》。
值得注意的是，以上政策已于2012年年底到期，目前上海新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。不過(guò)，編輯從上海經(jīng)銷(xiāo)商處獲悉，現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)仍可按照老政策執(zhí)行，而新政策也會(huì)在近期出臺(tái)，可能補(bǔ)貼力度會(huì)有所縮減。
2012年，廣州市發(fā)布了《廣州市節(jié)能與新能源中小客車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼試行辦法》，其中顯示，新能源中小客車(chē)和節(jié)油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力車(chē)型在辦理車(chē)輛注冊(cè)登記后，按每輛1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)置補(bǔ)貼。雖然補(bǔ)貼金額較少，且補(bǔ)貼車(chē)型也需要進(jìn)入工信部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》，但在車(chē)型方面包括了非插電式混動(dòng)車(chē)型，理論上會(huì)有更多車(chē)型獲補(bǔ)貼。
另外，據(jù)《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》顯示，凡購(gòu)買(mǎi)符合“條件”的新能源車(chē)型，也可以在廣州1.2萬(wàn)個(gè)新能源車(chē)增量指標(biāo)中進(jìn)行搖號(hào)，相比于普通車(chē)搖號(hào)，中簽幾率更高。
據(jù)了解，《廣州市節(jié)能與新能源中小客車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼試行辦法》即將于2014年3月31日到期，目前還沒(méi)有延續(xù)性政策出臺(tái)。不久前，廣州市發(fā)改委主任潘建國(guó)曾透露，未來(lái)廣州市民購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)將按照中央和地方1∶1的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的市民還可以不用申請(qǐng)搖號(hào)，直接上牌。由此看來(lái)，廣州很快就會(huì)對(duì)現(xiàn)有購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼、搖號(hào)政策進(jìn)行調(diào)整，以適配未來(lái)幾年國(guó)家的補(bǔ)貼政策。
2010年，深圳市《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策》率先出臺(tái)。目前，深圳市購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)、插電式混動(dòng)車(chē)可享受?chē)?guó)家與地方1:1補(bǔ)貼政策。另?yè)?jù)了解，面對(duì)國(guó)家出臺(tái)的新能源補(bǔ)貼延續(xù)政策，深圳正在著手出臺(tái)相應(yīng)的地方新能源汽車(chē)補(bǔ)貼相關(guān)細(xì)則，擬訂的方案可能是不與此次中央財(cái)政補(bǔ)貼一樣“逐年遞減”，而是繼續(xù)采用原來(lái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即純電動(dòng)車(chē)最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元/輛、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)最高3.5萬(wàn)元/輛。
● 夾雜在新能源汽車(chē)政策中的那些“黑盒子”
在大致了解了新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼政策后，大多數(shù)消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為這些惠民政策是完美的，但在編輯調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中還有一些關(guān)鍵性問(wèn)題表述得很隱晦，它們就像是一個(gè)個(gè)“黑盒子”那樣夾雜其中，若不一一打開(kāi)，勢(shì)必會(huì)讓我們?cè)谛履茉雌?chē)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生誤區(qū)。
不是在任何區(qū)域都能購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)
在國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》中已明確指出，將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。如果滿(mǎn)足示范城市或區(qū)域的條件，可編制新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，提交四部委，擇優(yōu)確定示范城市名單。
也就是說(shuō)，只有進(jìn)入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車(chē)，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者才能在本地購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，并享受補(bǔ)貼。目前，四部委已公布了兩批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單，其中包括北、上、廣、深一線(xiàn)城市，也涵蓋河北省、浙江省等城市群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩批名單共包含40個(gè)試點(diǎn)城市或區(qū)域。如果您想了解自己居住的地方是否是新能源示范城市。
不是所有的新能源車(chē)都能享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼
在了解國(guó)家補(bǔ)貼政策的時(shí)候，一定要仔細(xì)閱讀補(bǔ)貼車(chē)型范圍，因?yàn)椴皇撬械男履茉窜?chē)都可以獲得補(bǔ)貼。
據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》中顯示，納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車(chē)應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。其中“符合要求”，這四個(gè)字代表的是車(chē)輛需要進(jìn)入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》，而進(jìn)入該目錄的車(chē)型，是從列入國(guó)家工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中挑選出來(lái)的，而只有自主、合資等國(guó)產(chǎn)車(chē)型才會(huì)被列入這一公告中。
繞了這么半天，其實(shí)說(shuō)白了就是一句話(huà)——進(jìn)口新能源車(chē)不能享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼。說(shuō)到這里，相信有不少朋友會(huì)質(zhì)疑，國(guó)家給予新能源車(chē)優(yōu)惠政策不就是為了推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理么?那么為什么在面對(duì)新能源車(chē)型時(shí)，還會(huì)有“國(guó)籍”之分?
在我看來(lái)，國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策將進(jìn)口車(chē)拒之門(mén)外，那么消費(fèi)者在選購(gòu)車(chē)時(shí)范圍會(huì)縮減一些;但從另一個(gè)方面看，如果給予進(jìn)口新能源車(chē)補(bǔ)貼，很有可能提升其銷(xiāo)量，那么對(duì)于自主品牌車(chē)型勢(shì)必會(huì)有所沖擊，且對(duì)于中國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)提升起不到幫助。不過(guò)，補(bǔ)貼政策是救急不救窮的，若沒(méi)有核心技術(shù)，僅憑借一味地政策補(bǔ)助，也無(wú)法為行業(yè)提速。因?yàn)�，�?guó)家政策也給了跨國(guó)車(chē)企一個(gè)新的出口——國(guó)產(chǎn)。
仔細(xì)閱讀《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，首先是為了加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然補(bǔ)貼政策拒絕了進(jìn)口新能源車(chē)，但合資企業(yè)可以將進(jìn)口新能源車(chē)國(guó)產(chǎn)，或打造合資自主產(chǎn)品，從而獲得補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，我們還多少可以落下一些技術(shù)。從目前看，其實(shí)已經(jīng)有許多合資企業(yè)已踏上合資自主品牌這條路，且為了順應(yīng)國(guó)家政策，紛紛將首款產(chǎn)品定為新能源車(chē)，比如東風(fēng)日產(chǎn)啟辰晨風(fēng)e30、一汽-大眾開(kāi)利電動(dòng)車(chē)、華晨寶馬之諾等等。
享受“國(guó)家”補(bǔ)貼車(chē)型，未必能在“地方”獲補(bǔ)貼
理論上，可以獲得國(guó)家補(bǔ)貼的新能源車(chē)，也自然會(huì)得到地方政府補(bǔ)貼。但經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這種理論未必在哪里都行得通。
比如，在北京享受地方補(bǔ)貼的新能源車(chē)并不包括插電式混動(dòng)車(chē)型，且只有進(jìn)入北京市自己制定規(guī)則的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的純電動(dòng)車(chē)、燃料電池汽車(chē)才能享受政府補(bǔ)貼。
在與一些經(jīng)銷(xiāo)商溝通時(shí)，不同品牌的經(jīng)銷(xiāo)商態(tài)度也有明顯區(qū)別。一名比亞迪銷(xiāo)售稱(chēng)，“現(xiàn)在在京購(gòu)買(mǎi)e6電動(dòng)車(chē)是享受不到補(bǔ)貼的，而未來(lái)也不確定是否會(huì)進(jìn)入北京市的補(bǔ)貼目錄”。相比之下，北京汽車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商卻十分有信心，銷(xiāo)售表示，“北汽電動(dòng)車(chē)已經(jīng)進(jìn)入北京市補(bǔ)貼目錄了，現(xiàn)在購(gòu)車(chē)可以享受1:1補(bǔ)貼”。
不僅在北京出現(xiàn)這種情況，在上海，榮威4S店的銷(xiāo)售人員表示，“E50電動(dòng)車(chē)可以享受補(bǔ)貼”。而另一家經(jīng)銷(xiāo)商稱(chēng)，“在這里購(gòu)買(mǎi)比亞迪e6享受不到補(bǔ)貼”。據(jù)了解，只有進(jìn)入上海新能源車(chē)補(bǔ)貼目錄的車(chē)型才可享受地方補(bǔ)貼，而目前上海經(jīng)信委已經(jīng)公布了四批，其中本地品牌車(chē)型上海通用賽歐SPRINGO電動(dòng)車(chē)、上汽榮威E50最先獲批。
究竟是什么原因?qū)е碌胤窖a(bǔ)貼政策對(duì)“本地電動(dòng)車(chē)”更加照顧?有業(yè)內(nèi)人士表示，這與國(guó)家補(bǔ)貼拒絕進(jìn)口車(chē)一樣，是“地方保護(hù)”在作祟。對(duì)此我們暫且不做過(guò)多探討，畢竟目前北京的第一批補(bǔ)貼目錄尚未出臺(tái)，而其它一些地區(qū)的新能源汽車(chē)相關(guān)細(xì)則也沒(méi)有落地。目前，國(guó)家已經(jīng)明確表示，示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車(chē)輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖?chē)輛。從字面上看，國(guó)家的對(duì)于反“地方保護(hù)”的態(tài)度十分堅(jiān)決，我們希望在落地執(zhí)行和監(jiān)管時(shí)別讓這個(gè)要求變成一紙空文。
新能源汽車(chē)并非在所有4S店銷(xiāo)售
除了與政策相關(guān)的事，目前一些汽車(chē)廠商在新能源汽車(chē)售前服務(wù)方面也做得不到位。前不久，編輯也以一名新能源汽車(chē)潛在消費(fèi)者的身份試圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)咨詢(xún)一些新能源汽車(chē)相關(guān)信息。從結(jié)果上看，體驗(yàn)感受并不理想。
有的車(chē)企官方網(wǎng)站上，并沒(méi)有對(duì)旗下的電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行詳細(xì)介紹。有的網(wǎng)站上甚至連銷(xiāo)售地點(diǎn)也未進(jìn)行公示。編輯連續(xù)撥打某品牌三個(gè)不同地區(qū)的4S店咨詢(xún)新能源車(chē)，但都被告知不在此銷(xiāo)售，而銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)的某4S店，對(duì)本地電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼政策也介紹得含糊不清。
在此，希望廠家能夠?qū)τ谛履茉窜?chē)型快速建立一套完善的售前、售后體系。同時(shí)也建議新能源汽車(chē)潛在用戶(hù)若看中一款車(chē)型，可以先咨詢(xún)官方400，查明車(chē)輛在哪里銷(xiāo)售，這樣可在一定程度上減少做無(wú)用功。
● 總結(jié)：
補(bǔ)貼政策本身是一針對(duì)推行新能源車(chē)發(fā)展的催化劑，國(guó)家與地方政府齊上陣，讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)得到雙重實(shí)惠，可以有效提升新能源車(chē)銷(xiāo)量。此外，若能不分“國(guó)籍”、“戶(hù)籍”，或至少打通了后者，使新能源車(chē)在更城市得到補(bǔ)貼，或許也能新能源汽車(chē)在中國(guó)更快速發(fā)展。
當(dāng)然，推行新能源汽車(chē)僅靠政策扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，快速發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，也尤為重要。目前，國(guó)家已經(jīng)明確表示，如果申請(qǐng)示范城市或區(qū)域，必須制定新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量計(jì)劃、配套設(shè)施建設(shè)等方面的計(jì)劃，未來(lái)示范城市的這些軍令狀能否實(shí)現(xiàn)，值得關(guān)注。
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