《鄧州市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)公布出爐，以下是該辦法全文。
鄧州市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，改善居民住房條件和生活環(huán)境，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))以及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2016〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和納入城市棚戶區(qū)改造的城中村改造項(xiàng)目適用本辦法。其他城中村、舊城改造項(xiàng)目以及城市道路、河道整治等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置遵循以人為本、群眾自愿、政府主導(dǎo)、公開透明的原則。
第四條 轄區(qū)街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體。市棚戶區(qū)(城中村)改造建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。
第五條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,以直接貨幣補(bǔ)償方式為主，減少新建安置住房，引導(dǎo)棚改居民自主購(gòu)買商品房作為安置用房。兩年內(nèi)貨幣化安置率達(dá)到50%。
第二章 辦理程序
第六條 街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)房屋破損程度和改建難易程度進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)棚戶區(qū)居民改造意愿，確定改造次序。對(duì)D級(jí)危房集中且居民支持率達(dá)到90%的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入房屋征收計(jì)劃。街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報(bào)征收計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提供各申報(bào)項(xiàng)目范圍內(nèi)D級(jí)危房情況及居民改造意愿的相關(guān)證明材料。
第七條 市棚戶區(qū)(城中村)改造建設(shè)指揮部召集市住建、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、房管等部門對(duì)各區(qū)匯總的棚戶區(qū)改造房屋征收計(jì)劃進(jìn)行可行性、公益性聯(lián)合審查。審查通過報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 棚改居民與房屋征收部門簽訂房屋征收貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議后，房屋征收部門向棚改居民支付貨幣補(bǔ)償款。
第三章 優(yōu)惠政策
第九條 加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度，要把城市危房改造項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍，并在手續(xù)辦理、資金補(bǔ)助、土地供應(yīng)、稅收減免、融資貸款等方面與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目享受同等優(yōu)惠政策。城中村改造項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)可享受城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。
第十條 對(duì)選擇貨幣安置的棚戶區(qū)改造居民，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并辦理交驗(yàn)房的，給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上限為500元/平方米，按被征收房屋建筑面積計(jì)算。超過期限的不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置依照國(guó)家規(guī)定享受棚戶區(qū)改造各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。對(duì)棚改居民按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)取得的征收補(bǔ)償款，免予征收個(gè)人所得稅;對(duì)重新購(gòu)買房屋的，購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅。
第四章 貨幣安置方式
第十二條 貨幣安置。對(duì)自愿選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍煞康禺a(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估后，直接給予貨幣補(bǔ)償(以擬安置面積、同區(qū)域、同性質(zhì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)為核算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)給予貨幣補(bǔ)償)。同時(shí)在被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上給予25%的貨幣安置補(bǔ)助。
第十三條 團(tuán)購(gòu)安置。以“團(tuán)購(gòu)規(guī)模與村居組織架構(gòu)相適應(yīng)、團(tuán)購(gòu)戶型與群眾實(shí)際需求相吻合，團(tuán)購(gòu)價(jià)格與動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相匹配”為指導(dǎo)思想，對(duì)于動(dòng)遷面積較大、時(shí)間周期較長(zhǎng)且村(居)整建制動(dòng)遷的項(xiàng)目，以訂單式團(tuán)購(gòu)為首選方式，由團(tuán)購(gòu)主體委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照各動(dòng)遷項(xiàng)目的實(shí)際需求實(shí)施代建，盡量保持原有村(居)組織架構(gòu)基本不變，最終實(shí)現(xiàn)村(居)組織的社區(qū)化管理;對(duì)于動(dòng)遷面積較小，實(shí)施時(shí)間緊，安置后暫不具備形成社區(qū)組團(tuán)條件的項(xiàng)目，可以選擇團(tuán)購(gòu)現(xiàn)房或期房。
第十四條 房票安置。房票是征收人給予被征收人購(gòu)買安置房屋的資金憑證。房票安置是指被征收人使用房票購(gòu)買商品住宅來解決安置住房的安置方式。房票安置金額原則上不低于貨幣安置補(bǔ)償金額的50%，余額部分可以自愿選擇貨幣安置或者房票安置;選擇房票安置的被征收人，享受棚戶區(qū)改造和團(tuán)購(gòu)安置房的一切優(yōu)惠政策;房票既可以參與團(tuán)購(gòu)安置，也可以進(jìn)入政府搭建平臺(tái)選房安置。房票的有效期為2年。
第五章 保障措施
第十五條 市棚戶區(qū)(城中村)改造建設(shè)指揮部要加強(qiáng)對(duì)全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的監(jiān)督。市財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、房管等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是棚戶區(qū)改造第一責(zé)任人。對(duì)列入改造計(jì)劃的棚改項(xiàng)目，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，確保棚改貨幣化安置工作有序進(jìn)行。
第十六條 市房管部門應(yīng)根據(jù)我市發(fā)展需要適時(shí)建立棚改房源信息發(fā)布服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)公布房源信息，供被征收人選擇購(gòu)買。
凡在我市已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(房屋所有權(quán)證)的現(xiàn)房或已辦理了商品房預(yù)售許可證的期房，均可納入棚改房源信息發(fā)布平臺(tái)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要提供更多服務(wù)和優(yōu)惠供棚改居民選擇。市人民政府分批集中購(gòu)買存量商品房作為棚戶區(qū)(危房)改造安置房源，要采取陽光操作并通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。
第六章 監(jiān)督檢查
第十七條 凡參與棚戶區(qū)改造征收及安置的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照公開、公平、公正原則陽光操作，主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門和新聞媒體的監(jiān)督,嚴(yán)禁在征收補(bǔ)償、房源購(gòu)置、資金使用等過程中暗箱操作、以權(quán)謀私。對(duì)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作中的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)肅查處,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 附 則
第十八條 在本辦法施行前已列入房屋征收和城中村改造計(jì)劃正在實(shí)施征收拆遷建設(shè)的項(xiàng)目按原政策執(zhí)行。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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