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南寧市商品房預售資金監(jiān)管辦法2016全文
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南寧市商品房預售資金監(jiān)管辦法
南府發(fā)〔2015〕34號
第一條 為加強商品房預售資金的監(jiān)督管理，保證商品房預售資金專款專用，保護購房人的合法權益，防范預售商品房違約交付風險，促進房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)批準預售的商品房項目，其預售資金的收存、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將取得商品房預售許可的商品房(包括以預售方式銷售的經(jīng)濟適用住房、限價普通商品住房等)出售時，購房人按商品房買賣合同約定支付的定金、預付款、保證金、房價款(包括預購商品房抵押貸款)等各種購房款。
第四條 本市商品房預售資金的監(jiān)督管理遵循政府監(jiān)管、銀行配合、專戶儲存、�？顚Ｓ玫脑瓌t。
第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門是本市商品房預售資金監(jiān)管部門(以下簡稱監(jiān)管部門)，下設的房產(chǎn)資金監(jiān)管機構(以下簡稱監(jiān)管機構)負責商品房預售資金的具體監(jiān)管工作。
第六條 申請辦理商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行應當與監(jiān)管機構簽訂商品房預售資金監(jiān)管合作協(xié)議。
辦理商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行，應當按照全市統(tǒng)一的商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)技術要求，建立本商業(yè)銀行的預售資金監(jiān)管系統(tǒng)并設計開發(fā)交存預售資金的專用POS機。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可前，應當按單個預售許可申請項目(以下簡稱監(jiān)管項目)開立商品房預售資金監(jiān)管賬戶。同一商品房項目分多次申請預售許可的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當分別設立商品房預售資金監(jiān)管賬戶。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可前，應當與監(jiān)管機構、商品房預售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行共同簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議。
第九條 商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議示范文本由監(jiān)管部門制定。商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：
(一)當事人的名稱、地址;
(二)監(jiān)管項目的名稱、坐落;
(三)監(jiān)管賬戶名稱、賬號;
(四)監(jiān)管項目范圍;
(五)監(jiān)管項目預售資金總額;
(六)監(jiān)管項目預售資金重點監(jiān)管額度的確定及使用計劃;
(七)解除商品房預售資金監(jiān)管的條件;
(八)違約責任;
(九)爭議解決方式;
(十)其他約定。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議時，應當向監(jiān)管機構提供以下資料：
(一)監(jiān)管項目預售資金總額申報表;
(二)根據(jù)監(jiān)管項目取得《商品房預售許可證》、建成層數(shù)達到規(guī)劃設計總層數(shù)的一半、結構封頂、通過建設工程竣工驗收備案、取得《商品房現(xiàn)售備案證明》等五個節(jié)點制定的資金使用計劃;
(三)需提供的其他資料。
第十一條 商品房預售資金監(jiān)管賬戶設立后，不得擅自變更。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因特殊原因申請變更監(jiān)管賬戶的，應當與監(jiān)管機構、原監(jiān)管賬戶開戶銀行重新簽訂預售資金監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議應明確將原監(jiān)管賬戶的結余資金轉入新監(jiān)管賬戶。
第十二條 《商品房預售許可證》應載明監(jiān)管項目的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息。
監(jiān)管項目的預售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)《商品房預售許可證》開始，至取得《商品房現(xiàn)售備案證明》止。
第十三條 商品房預售資金應當全部存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶，并由監(jiān)管機構確定預售資金重點監(jiān)管額度，實行重點監(jiān)管。
重點監(jiān)管額度預售資金是指監(jiān)管項目達到商品房現(xiàn)售備案條件所需的工程建設費用，納入重點監(jiān)管范圍的預售資金僅用于工程建設。
第十四條 監(jiān)管機構按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所申報的預售資金總額35%確定監(jiān)管項目的預售資金重點監(jiān)管額度。
監(jiān)管項目的預售價格低于政府公布的不同土地級別新建商品住房平均交易價格的，按政府公布的平均交易價格核算預售資金總額，并確定預售資金重點監(jiān)管額度。
監(jiān)管項目因規(guī)劃設計、預售申報價格等內(nèi)容發(fā)生變化造成預售資金總額變化的，監(jiān)管機構應當重新核定監(jiān)管項目的預售資金重點監(jiān)管額度。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時，應當在商品房買賣合同中注明商品房預售資金的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息，并與購房人約定將全部購房款直接存入該監(jiān)管賬戶。
第十六條 購房人應當憑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開具的商品房預售款交款通知書，將購房款存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶，持交款憑證向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換領票據(jù)。購房人申請購房貸款的，發(fā)放貸款的金融機構應當將貸款直接劃轉至商品房預售資金監(jiān)管賬戶。
第十七條 進入商品房預售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的預售資金累計達到重點監(jiān)管額度后，超出重點監(jiān)管額度的預售資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行支配。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用重點監(jiān)管額度預售資金的，監(jiān)管機構應當在受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的，出具同意使用證明;對不符合條件的，應當通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并出具不予使用通知書。商品房預售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行憑使用證明劃轉重點監(jiān)管額度預售資金。
各節(jié)點相應的使用數(shù)額不得超過以下最高限額：
(一)監(jiān)管項目取得《商品房預售許可證》申請用款的，使用數(shù)額不超過重點監(jiān)管額度預售資金總額的30%;
(二)監(jiān)管項目建成層數(shù)達到規(guī)劃設計總層數(shù)的一半申請用款的，使用數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度預售資金總額的50%;
(三)監(jiān)管項目結構封頂申請用款的，使用數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度預售資金總額的70%;
(四)監(jiān)管項目完成建設工程竣工驗收備案申請用款的，使用數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度預售資金總額的90%;
(五)監(jiān)管項目取得《商品房現(xiàn)售備案證明》后，全額使用剩余的重點監(jiān)管額度預售資金。
第十九條 監(jiān)管賬戶的預售資金達到重點監(jiān)管額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機構提供達到本辦法所規(guī)定五個使用節(jié)點的相應證明材料后，可一次性申請使用相應節(jié)點的重點監(jiān)管額度預售資金。
監(jiān)管賬戶的預售資金未達到重點監(jiān)管額度時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請使用重點監(jiān)管額度預售資金，但每個節(jié)點申請次數(shù)不超過五次，且累計使用數(shù)額不得超過該節(jié)點的最高限額。
第二十條 有下列情況之一，監(jiān)管機構不予辦理商品房預售資金申請使用手續(xù)：
(一)監(jiān)管項目未達到本辦法規(guī)定的使用節(jié)點的;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請超出使用節(jié)點最高限額的;
(三)提交資料不實不全的;
(四)其他不符合使用條件的情形。
第二十一條 商品房預售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行應當每月將商品房預售資金監(jiān)管賬戶的收支情況以書面形式提供給監(jiān)管機構。
第二十二條 監(jiān)管項目取得《商品房現(xiàn)售備案證明》后，應當按照下列程序辦理解除商品房預售資金監(jiān)管手續(xù)：
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機構提交解除商品房預售資金監(jiān)管申請;
(二)對審核后符合解除監(jiān)管條件的，監(jiān)管機構應當在 5 個工作日內(nèi)出具《解除商品房預售資金監(jiān)管通知書》;
(三)商品房預售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行憑《解除商品房預售資金監(jiān)管通知書》辦理解除商品房預售資金監(jiān)管手續(xù)。
第二十三條 監(jiān)管部門在辦理商品房預售許可時，應當查驗申請預售項目是否已辦理商品房預售資金監(jiān)管。未辦理商品房預售資金監(jiān)管的，監(jiān)管部門應當通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理商品房預售資金監(jiān)管手續(xù)后方可辦理商品房預售許可手續(xù)。
第二十四條 商品房買賣合同中未注明商品房預售資金的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息并未約定全部購房款直接存入監(jiān)管賬戶的，或者未按合同約定將全部購房款存入監(jiān)管賬戶的，監(jiān)管部門不予辦理預售商品房買賣合同登記備案手續(xù)。
第二十五條 監(jiān)管機構可以對商品房預售資金的收存、支出和使用情況進行檢查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房預售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行及相關單位應當予以配合。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有以下行為之一的，由監(jiān)管部門責令其限期整改，整改期間暫停其使用預售資金，按有關規(guī)定進行處罰，并將其違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案并納入人民銀行企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫：
(一)未按規(guī)定使用商品房預售資金的;
(二)未按規(guī)定將購房款存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶的;
(三)隱瞞真實情況，提交虛假材料申請使用預售資金的;
(四)以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關單位出具虛假證明或者不實資料，造成不良后果或者損失的，依法承擔相應法律責任。
第二十八條 商品房預售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行違反本辦法規(guī)定，擅自劃轉重點監(jiān)管額度資金的，由其上級主管部門責令其改正、追回款項，造成不良后果或者損失的，依法承擔相應法律責任。
第二十九條 監(jiān)管機構工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 市轄縣商品房預售資金的收存、使用和監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法實施后，監(jiān)管部門可根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質、業(yè)績、信用等因素，逐步建立商品房預售資金分級監(jiān)管制度。
第三十二條 本辦法施行前已取得《商品房預售許可證》的商品房項目，按原預售資金監(jiān)管方式進行監(jiān)管。2012年9月3日發(fā)布的《南寧市人民政府關于印發(fā)南寧市商品房預售資金監(jiān)管辦法的通知》(南府發(fā)〔2012〕78號)同時廢止。
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