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南寧市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法2016全文
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南寧市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法
南府發(fā)〔2015〕34號(hào)
第一條 為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保證商品房預(yù)售資金�？顚Ｓ茫Ｗo(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，防范預(yù)售商品房違約交付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收存、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將取得商品房預(yù)售許可的商品房(包括以預(yù)售方式銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房等)出售時(shí)，購(gòu)房人按商品房買賣合同約定支付的定金、預(yù)付款、保證金、房?jī)r(jià)款(包括預(yù)購(gòu)商品房抵押貸款)等各種購(gòu)房款。
第四條 本市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理遵循政府監(jiān)管、銀行配合、專戶儲(chǔ)存、專款專用的原則。
第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門是本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門)，下設(shè)的房產(chǎn)資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的具體監(jiān)管工作。
第六條 申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議。
辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)要求，建立本商業(yè)銀行的預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)并設(shè)計(jì)開發(fā)交存預(yù)售資金的專用POS機(jī)。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)按單個(gè)預(yù)售許可申請(qǐng)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管項(xiàng)目)開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。同一商品房項(xiàng)目分多次申請(qǐng)預(yù)售許可的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行共同簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。
第九條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議示范文本由監(jiān)管部門制定。商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：
(一)當(dāng)事人的名稱、地址;
(二)監(jiān)管項(xiàng)目的名稱、坐落;
(三)監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào);
(四)監(jiān)管項(xiàng)目范圍;
(五)監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金總額;
(六)監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度的確定及使用計(jì)劃;
(七)解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管的條件;
(八)違約責(zé)任;
(九)爭(zhēng)議解決方式;
(十)其他約定。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供以下資料：
(一)監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金總額申報(bào)表;
(二)根據(jù)監(jiān)管項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》、建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)總層數(shù)的一半、結(jié)構(gòu)封頂、通過建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、取得《商品房現(xiàn)售備案證明》等五個(gè)節(jié)點(diǎn)制定的資金使用計(jì)劃;
(三)需提供的其他資料。
第十一條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶設(shè)立后，不得擅自變更。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因特殊原因申請(qǐng)變更監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、原監(jiān)管賬戶開戶銀行重新簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶。
第十二條 《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)載明監(jiān)管項(xiàng)目的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息。
監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》開始，至取得《商品房現(xiàn)售備案證明》止。
第十三條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金是指監(jiān)管項(xiàng)目達(dá)到商品房現(xiàn)售備案條件所需的工程建設(shè)費(fèi)用，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍的預(yù)售資金僅用于工程建設(shè)。
第十四條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所申報(bào)的預(yù)售資金總額35%確定監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度。
監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售價(jià)格低于政府公布的不同土地級(jí)別新建商品住房平均交易價(jià)格的，按政府公布的平均交易價(jià)格核算預(yù)售資金總額，并確定預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度。
監(jiān)管項(xiàng)目因規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)售申報(bào)價(jià)格等內(nèi)容發(fā)生變化造成預(yù)售資金總額變化的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中注明商品房預(yù)售資金的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息，并與購(gòu)房人約定將全部購(gòu)房款直接存入該監(jiān)管賬戶。
第十六條 購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)憑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開具的商品房預(yù)售款交款通知書，將購(gòu)房款存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，持交款憑證向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)票據(jù)。購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房貸款的，發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將貸款直接劃轉(zhuǎn)至商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。
第十七條 進(jìn)入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金累計(jì)達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管額度后，超出重點(diǎn)監(jiān)管額度的預(yù)售資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行支配。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的，出具同意使用證明;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并出具不予使用通知書。商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行憑使用證明劃轉(zhuǎn)重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金。
各節(jié)點(diǎn)相應(yīng)的使用數(shù)額不得超過以下最高限額：
(一)監(jiān)管項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》申請(qǐng)用款的，使用數(shù)額不超過重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金總額的30%;
(二)監(jiān)管項(xiàng)目建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)總層數(shù)的一半申請(qǐng)用款的，使用數(shù)額累計(jì)不超過重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金總額的50%;
(三)監(jiān)管項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂申請(qǐng)用款的，使用數(shù)額累計(jì)不超過重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金總額的70%;
(四)監(jiān)管項(xiàng)目完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)用款的，使用數(shù)額累計(jì)不超過重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金總額的90%;
(五)監(jiān)管項(xiàng)目取得《商品房現(xiàn)售備案證明》后，全額使用剩余的重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金。
第十九條 監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供達(dá)到本辦法所規(guī)定五個(gè)使用節(jié)點(diǎn)的相應(yīng)證明材料后，可一次性申請(qǐng)使用相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金。
監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金未達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管額度時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管額度預(yù)售資金，但每個(gè)節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)次數(shù)不超過五次，且累計(jì)使用數(shù)額不得超過該節(jié)點(diǎn)的最高限額。
第二十條 有下列情況之一，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予辦理商品房預(yù)售資金申請(qǐng)使用手續(xù)：
(一)監(jiān)管項(xiàng)目未達(dá)到本辦法規(guī)定的使用節(jié)點(diǎn)的;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)超出使用節(jié)點(diǎn)最高限額的;
(三)提交資料不實(shí)不全的;
(四)其他不符合使用條件的情形。
第二十一條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)每月將商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的收支情況以書面形式提供給監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第二十二條 監(jiān)管項(xiàng)目取得《商品房現(xiàn)售備案證明》后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管手續(xù)：
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管申請(qǐng);
(二)對(duì)審核后符合解除監(jiān)管條件的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)出具《解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知書》;
(三)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行憑《解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知書》辦理解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管手續(xù)。
第二十三條 監(jiān)管部門在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)預(yù)售項(xiàng)目是否已辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管。未辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管手續(xù)后方可辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)。
第二十四條 商品房買賣合同中未注明商品房預(yù)售資金的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息并未約定全部購(gòu)房款直接存入監(jiān)管賬戶的，或者未按合同約定將全部購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶的，監(jiān)管部門不予辦理預(yù)售商品房買賣合同登記備案手續(xù)。
第二十五條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)商品房預(yù)售資金的收存、支出和使用情況進(jìn)行檢查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有以下行為之一的，由監(jiān)管部門責(zé)令其限期整改，整改期間暫停其使用預(yù)售資金，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將其違規(guī)行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案并納入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：
(一)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的;
(二)未按規(guī)定將購(gòu)房款存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的;
(三)隱瞞真實(shí)情況，提交虛假材料申請(qǐng)使用預(yù)售資金的;
(四)以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)單位出具虛假證明或者不實(shí)資料，造成不良后果或者損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十八條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行違反本辦法規(guī)定，擅自劃轉(zhuǎn)重點(diǎn)監(jiān)管額度資金的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令其改正、追回款項(xiàng)，造成不良后果或者損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十九條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 市轄縣商品房預(yù)售資金的收存、使用和監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法實(shí)施后，監(jiān)管部門可根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信用等因素，逐步建立商品房預(yù)售資金分級(jí)監(jiān)管制度。
第三十二條 本辦法施行前已取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房項(xiàng)目，按原預(yù)售資金監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)管。2012年9月3日發(fā)布的《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知》(南府發(fā)〔2012〕78號(hào))同時(shí)廢止。
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