云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作政策問答解讀
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記，是指登記機構依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權歸屬和其他法定事項記載于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿的行為。下面是云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作政策問答，來源是云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室。
什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記?
答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記，是指登記機構依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權歸屬和其他法定事項記載于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿的行為。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的作用是什么?
答：解決農(nóng)村承包土地存在面積不準、四至不清、空間位置不明和登記簿不健全的問題。賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉及經(jīng)營權抵押、擔保權能，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉，保護耕地和節(jié)約集約利用土地，解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證操作流程是什么?
答：第一步：準備前期資料。收集整理承包合同、土地承包臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表;制作用于調查和實測的基礎工作底圖。第二步：入戶權屬調查。根據(jù)基礎工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權屬調查，由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。第三步：測量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調查技術規(guī)范對承包地塊進行測量和繪圖，并標注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。第四步：公示審核。由村、組土地承包經(jīng)營權確權登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。有異議的，及時進行核實、修正，并再次公示;無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，由村組上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府匯總并核對后上報縣(市、區(qū))人民政府。第五步：建立登記簿。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權登記簿。土地承包經(jīng)營權登記簿應當采用紙質和電子介質，并進行異地備份。第六步：完善承包經(jīng)營權證書。各地根據(jù)實際，依照土地承包經(jīng)營權登記簿記載內(nèi)容，適時對承包經(jīng)營權證書進行完善。第七步：建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)�？h(市、區(qū))農(nóng)村土地承包管理部門應當根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標準建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。第八步：資料歸檔。按照檔案管理相關規(guī)定，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記資料整理歸檔保存。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作遵循的政策原則是什么?
答：(一)堅持穩(wěn)定土地承包關系;(二)堅持以確權確地為主;(三)堅持依法依規(guī)有序操作;(四)堅持以農(nóng)民群眾為主體;(五)堅持進度服從質量;(六)堅持實行地方分級負責。
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證農(nóng)戶需要配合的工作有哪些?
答：(一)確認自己的地塊。(二)在確權登記資料中簽字并按手印確認自己的地塊。(三)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)提供相關資料、信息。(四)在承包地確認無誤后，應與村小組簽訂承包合同書。(五)提出登記申請。(六)其他需要配合的事項。
農(nóng)戶流轉的家庭承包地如何確權登記頒證?
答：(一)農(nóng)戶以互換的方式流轉承包地的，流轉雙方有書面流轉協(xié)議(合同)的，按照協(xié)議據(jù)實確權登記頒證;無書面協(xié)議的，由雙方達成書面協(xié)議并向村集體備案簽訂流轉合同后，再依據(jù)合同確權登記頒證;互換有爭議的，待爭議解決后再確權登記頒證。(二)農(nóng)戶以轉讓方式流轉承包地，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，仍按原承包農(nóng)戶確權登記頒證;經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，按照流轉協(xié)議(合同)據(jù)實測量土地并確權登記頒證。(三)以轉包、出租、入股等方式流轉承包地的，按原承包農(nóng)戶確權登記頒證。
家庭承包地全部或部分被國家征用的如何確權登記頒證?
答：承包地全部被國家征用的應進行注銷登記，被國家部分征用的，應從承包土地地塊和面積中減除，并進行變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權登記頒證。
“農(nóng)轉城”居民如何開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證?
答：2011年底以來由農(nóng)村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民(簡稱“農(nóng)轉城”居民)的，根據(jù)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)精神，按照省委、省人民政府出臺的有關文件要求,各級政府及村(居)委會不得要求轉戶居民退出土地承包經(jīng)營權，登記機關要對“農(nóng)轉城”居民土地承包經(jīng)營權同步開展確權登記頒證。
承包方家庭成員分戶的如何確權登記頒證?
答：承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶，可以申請發(fā)包方對分戶前的承包土地進行分戶承包，并分別簽訂承包合同�？h級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當給予辦理土地承包經(jīng)營權證、林權證等相關證書。
集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權登記頒證?
答：集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應尊重“五保戶”的意愿，確定是否進行確權登記頒證。集體不能強行收回“五保戶”的承包地作為集體機動地。
已經(jīng)消亡的家庭承包戶的土地是否進行確權登記頒證?
答：承包期內(nèi)，以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應當依法收回承包地，不予確權登記，所收回土地納入集體機動地管理。
自然災害毀損承包地如何開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證?
答：承包期內(nèi)，因自然災害等原因毀損減少的承包地，無法恢復的，應核減承包地面積;可部分恢復的'，按恢復后的實際面積確權登記頒證。
農(nóng)戶依法開墾的荒地如何確權登記頒證?
答：農(nóng)民依法開墾的土地耕作5年后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當與其簽訂土地承包合同，納入農(nóng)村土地家庭承包管理。
對以前個別進行了承包土地調整的地方如何確權登記頒證?
答：按照尊重歷史和現(xiàn)實，有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于工作開展的原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。
存在承包經(jīng)營糾紛的如何開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證?
答：對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權存在爭議和糾紛的，由當?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導機構根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調解決，協(xié)調解決不了的，可通過調解、仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行確權登記頒證。
對土地所有權存在爭議的村組怎樣進行確權登記頒證?
答：村集體經(jīng)濟組織與其他村集體經(jīng)濟組織或其他組織之間存在土地所有權爭議的，以國土部門集體土地所有權確權登記頒證工作成果為依據(jù)，先明確土地所有權，再進行確權登記頒證，土地所有權不明確的暫緩辦理。
農(nóng)戶在未依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的前提下，私自流轉給他人經(jīng)營的土地，是否給予確權登記頒證?
答：當事人未履行相關法定程序與所在的集體經(jīng)濟組織訂立承包合同的土地禁止流轉，雙方發(fā)生的土地流轉行為和訂立的流轉合同無效，不予確權登記頒證。
流轉合同約定期限超過原承包合同的剩余期限，是否進行確權登記頒證?
答：流轉期限超過原承包合同剩余期限的流轉合同，超出部分無效，由當事人對流轉合同進行修改后，再進行確權登記頒證。
已經(jīng)改變農(nóng)業(yè)用途的承包地如何確權登記頒證?
答：對農(nóng)戶未經(jīng)批準，自行在承包地上蓋房、建設附屬設施或者改作宅基地的，仍按農(nóng)用承包地進行登記，計入承包地面積。涉嫌違法的，由國土資源管理部門依法處理。農(nóng)戶經(jīng)合法審批占用承包地的，不再列入確權登記頒證范圍。
入學、務工、入伍等外出人員是否參加確權登記頒證?
答：應當參加。在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因為承包方家庭成員有以下情況而收回其原承包地：(一)考入大中專學校、外出務工、應征入伍的;(二)服刑的;(三)死亡、失蹤的;(四)因結婚男方成為女方家庭成員或者女方成為男方家庭成員，在新居住地未取得承包地的;(五)婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的。
死亡人口的承包地如何登記?
答：家庭承包代表人死亡，承包地由家庭承包共有人推選承包代表人進行確權登記頒證。承包農(nóng)戶家庭成員全部死亡的，發(fā)包方依法收回承包地，不予確權登記頒證，所收回土地納入集體機動地管理。
出嫁女和入贅男的承包地如何登記?
答：出嫁女在嫁出地或嫁入地登記為家庭承包共有人，由雙方家庭與出嫁女商定，但只能在嫁出地或嫁入地的一方選擇登記共有人，不得重復登記。出嫁女在嫁入地未取得承包土地，娘家人死亡絕戶，出嫁女依法享有原家庭承包戶的權益。出嫁女在嫁入地取得承包土地，娘家人死亡絕戶的，不再確權登記，土地由集體收回。入贅男享有與出嫁女同等的權益。
家庭承包方的代表人如何確定?
答：家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營權證書上記載的代表人。前兩項規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認的，由家庭承包共有人共同推選。
承包方土地承包經(jīng)營權共有人如何確定?
答：承包方土地承包經(jīng)營權共有人應以二輪土地延包時家庭實際人口為基礎，已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、在校大學生、現(xiàn)役軍人等)應在備注欄標注清楚。二輪延包到現(xiàn)在，承包戶依法享有土地承包經(jīng)營權的新增家庭成員，一并作為共有人進行登記，并在備注欄標注。“與戶主關系”欄按照國家規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。
在對農(nóng)戶承包地進行調查時，需要哪些人員到場指界?
答：承包地塊調查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。在確定指界人時須遵循以下原則：(一)指界人可以是權利人本人,也可以是權利人的代理人。代理人進行指界時,應出示代理人的身份證明書和委托書。(二)發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。(三)承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:1.指界人應為具有完全民事行為能力的人;2.家庭承包的指界人為承包方代表或代理人;3.其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時,應出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書;4.非承包地塊或相關地物的指界人為地塊所在土地的所有權權利人、發(fā)包方代表或其代理人;5.對集體與國有土地、林地犬牙交錯的土地，湖區(qū)與河道附近的土地，公路、鐵路兩側的土地，軍事用地周邊的土地等進行測繪時，需要邀請駐軍、國土、林業(yè)、水利、交通等部門到場指界，并對測繪結果進行簽字確認。
承包土地的調查結果由誰簽字確認?
答：法律法規(guī)確定的家庭承包方代表(委托代理人)簽字確認。其他方式承包的土地由承包方法定代表簽字確認。
實測土地面積與原來的承包合同及經(jīng)營權證書記載有出入的如何填寫?
答：對實測承包土地面積與原承包合同、經(jīng)營權證書有出入的，按公示后的實測面積據(jù)實登記在登記簿和經(jīng)營權證書中，并注明二輪延包合同面積。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書中記載的土地承包起止時間如何確定?
答：新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書承包起止日期要與二輪土地延包合同中簽訂的時間一致。
新頒發(fā)的農(nóng)村承包經(jīng)營權證書的費用由誰承擔?
答：新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書的費用，由各級政府列入財政預算，不得向村集體或農(nóng)戶收取。
【云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作政策問答解讀】相關文章：
農(nóng)村土地確權登記頒證具體政策問答解讀「最新」01-14
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證有關政策解讀07-18
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權政策問答解讀01-27
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理辦法》解讀07-26
建德市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證系列政策解答08-16
福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案驗收辦法「全文」01-15
解讀農(nóng)村土地確權相關政策05-16