廣西營改增實(shí)施細(xì)則政策解讀

　　3月24日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局向社會公布了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

　　在公布實(shí)施辦法的同時，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局還公布了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》，這意味著，營改增全面推開所有的實(shí)施細(xì)則及配套文件全部“亮相”。

　　社會普遍關(guān)注，營改增全面推開，最受益的行業(yè)有哪些?普通百姓二手房交易，營業(yè)稅改成增值稅，稅負(fù)會不會上升?記者第一時間采訪了有關(guān)部門和專家，對實(shí)施辦法進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　新增不動產(chǎn)所含增值稅，所有行業(yè)都可以抵扣，減稅力度最大

　　“全面推開營改增試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，抵扣鏈條的全部打通，將有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，社會對改革期望高、意愿強(qiáng)、動力足，為改革的順利實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。

　　從實(shí)施辦法及相關(guān)細(xì)則來看，方案在設(shè)計(jì)上比較成熟，一些具體操作也考慮得比較周密。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。特別是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，是此次全面推開營改增的一大亮點(diǎn)，也是減稅力度最大的部分。無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。

　　“目前企業(yè)正處于高速發(fā)展期，有大量的在建和籌備建設(shè)的泊位、罐區(qū)等項(xiàng)目。新增不動產(chǎn)可以抵扣，企業(yè)稅負(fù)將大大減輕。”山東濰坊森達(dá)美港有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳卓里介紹，公司主要從事碼頭、泊位、庫場等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，2015年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約2.48億元。今年5月份，公司將新建泊位9個和40萬方灌區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加不動產(chǎn)6.65億元，5月1日營改增后，公司將有7300多萬元的進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額。稅負(fù)減輕，公司在資金方面的壓力也將明顯緩解，以前打算延期開工的項(xiàng)目可以提前實(shí)施，從而加快公司戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)。

　　“建筑、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行11%的稅率，這意味著企業(yè)1億元的不動產(chǎn)投資，能夠得到1100萬元的稅收減免，對于投資量大的企業(yè)，可能一兩年內(nèi)都不用交稅，可以有更多資金支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。” 國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，因?yàn)榉课�、土地是多�?shù)企業(yè)的重要生產(chǎn)資料，幾乎每個企業(yè)都會購買或租賃不動產(chǎn)作為廠房、門店、辦公用房等。

　　新增不動產(chǎn)首次納入增值稅的抵扣范圍，將為所有行業(yè)帶來更大規(guī)模的減稅，有利于促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長，對應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

　　個人二手房交易，稅率“平移”稅負(fù)不變;個人轉(zhuǎn)讓2年以上普通住房免征增值稅

　　個人二手房交易原來需繳營業(yè)稅，營改增全面推開后改為增值稅，稅負(fù)有沒有變化備受社會關(guān)注。

　　此次營改增試點(diǎn)后，二手房交易延續(xù)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策，稅率設(shè)計(jì)遵循了與營業(yè)稅稅負(fù)平移的原則，給廣大群眾吃了一顆“定心丸”。

　　政策規(guī)定，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。上述政策適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市之外的地區(qū)。

　　個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征增值稅。上述政策僅適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市。

　　李萬甫介紹，此次全面推開營改增，一方面，基本平移了營業(yè)稅現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，對個體戶和小微企業(yè)的增值稅起征點(diǎn)，個人買賣二手房稅收優(yōu)惠等，不會因?yàn)槎愔妻D(zhuǎn)換增加企業(yè)和個人稅收負(fù)擔(dān)。

　　另一方面，對生活服務(wù)業(yè)等小規(guī)模納稅人，采取了3%的簡易征收率，不給小微企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，從而能夠保證稅制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。

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