2016年杭州高齡津貼政策
截至目前，已有26個(gè)省份出臺(tái)了高齡津貼補(bǔ)貼政策，20個(gè)省份出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，17個(gè)省份出臺(tái)了護(hù)理補(bǔ)貼政策。梳理發(fā)現(xiàn)，在已出臺(tái)高齡津貼的這26個(gè)省份中，大多數(shù)地方對(duì)80歲以上的本戶籍老人發(fā)放高齡津貼或營養(yǎng)費(fèi)。其中，天津高齡津貼額度最高，可達(dá)到500元。
一、發(fā)放對(duì)象
凡具有杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)戶籍，且年齡在80周歲以上的老年人，均享受高齡津貼待遇。
二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
80周歲(含)至89周歲老人高齡津貼為每人每月50元，90周歲(含)至99周歲老人高齡津貼(即原長壽保健補(bǔ)助)為每人每月100元，100周歲(含)以上老人高齡津貼(即原長壽保健補(bǔ)助)為每人每月300元。
在核定低保、低收入居民等困難對(duì)象時(shí)，高齡津貼不計(jì)入家庭收入。
三、申請(qǐng)手續(xù)
凡符合高齡津貼申請(qǐng)條件的老年人，憑本人居民身份證(出示原件并提交復(fù)印件1份)和戶口簿(出示原件并提交首頁、本人資料頁復(fù)印件各1份)，向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提出申請(qǐng)，填寫《高齡津貼申請(qǐng)登記表》。未成立社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))的新建居民小區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)人，可以直接向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)。
高齡老人可以自己提出申請(qǐng)，也可以委托親屬或其他人員作為代理人提出申請(qǐng)。高齡老人委托親屬或其他人員辦理申請(qǐng)的，須填寫《高齡津貼申請(qǐng)委托書》，并提供本人的委托書和受托人的身份證明(原件和復(fù)印件)。
無身份證號(hào)碼或年齡信息有異議的申請(qǐng)人，須出具戶籍所在地公安派出所的年齡證明。
戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的申請(qǐng)人，須出具經(jīng)常居住地社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))的居住證明，并在戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))備案，留下有效的聯(lián)系方式。
高齡老人從89周歲增齡至90周歲，或從99周歲增齡至100周歲，僅享受津貼標(biāo)準(zhǔn)提高，其他條件沒有變化，無須再次提交申請(qǐng)。
社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))在接到個(gè)人申請(qǐng)后，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行初審評(píng)議，簽署意見加蓋公章，將申請(qǐng)材料報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)收到申請(qǐng)材料10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。需跨區(qū)(縣、市)或至外地調(diào)查核實(shí)的，可以順延5個(gè)工作日。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)在審核時(shí)限內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。審核無誤后，簽署意見加蓋公章，將申請(qǐng)材料報(bào)當(dāng)?shù)孛裾?老齡)部門復(fù)核。民政(老齡)部門在受理申報(bào)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)復(fù)核程序，將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象納入高齡津貼的發(fā)放范圍。復(fù)核無異議后，統(tǒng)一登記造冊(cè)(電子版)，報(bào)市民政局備案。
《高齡津貼申請(qǐng)登記表》經(jīng)審定后，應(yīng)在當(dāng)?shù)孛裾?老齡)部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)以及社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))分別留存?zhèn)浒浮?/p>
四、發(fā)放要求
高齡津貼的發(fā)放，以年齡、戶籍為基礎(chǔ)，實(shí)行屬地化管理，原則上按人逐月發(fā)放，在每月25日前將當(dāng)月高齡津貼發(fā)放到位。
高齡津貼自申請(qǐng)人符合年齡、戶籍條件的當(dāng)月起計(jì)發(fā)，發(fā)放至亡故次月止。符合高齡津貼申請(qǐng)條件的老年人，可以在符合條件的.前一月度起申請(qǐng)高齡津貼。
戶籍新遷入杭州的80周歲以上的老年人，可以從遷入當(dāng)月起申請(qǐng)，從遷入之月起計(jì)發(fā)。
因各種原因延誤申請(qǐng)的，經(jīng)審核后，高齡津貼從申請(qǐng)人符合年齡條件的當(dāng)月起補(bǔ)發(fā)。
享受高齡津貼待遇的老年人，在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)跨區(qū)(縣、市)遷移戶籍的，應(yīng)在30日內(nèi)到遷入地民政(老齡)部門辦理高齡津貼發(fā)放變更手續(xù)。戶籍遷出的當(dāng)月由遷出地發(fā)放，自遷出的次月起由遷入地發(fā)放。戶籍遷出杭州市行政區(qū)域范圍的，所在地民政(老齡)部門要辦理注銷手續(xù)，從遷出次月開始停止發(fā)放高齡津貼。
享受高齡津貼待遇的老年人，從離開最后居住地沒有音訊之日起滿6個(gè)月的，津貼停止發(fā)放。因音訊全無而停止發(fā)放津貼的人員，再度出現(xiàn)后，可以重新申請(qǐng)高齡津貼，核準(zhǔn)后，從停止發(fā)放津貼的當(dāng)月補(bǔ)發(fā)。
高齡老人亡故的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要及時(shí)辦理高齡津貼注銷手續(xù)。從亡故后的次月起停止發(fā)放高齡津貼。
各地民政(老齡)部門要根據(jù)實(shí)際情況，參照其他民政資金的社會(huì)化發(fā)放方法，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為80周歲以上老年人辦理銀行存折，實(shí)施社會(huì)化發(fā)放。個(gè)別地方不具備社會(huì)化發(fā)放條件的，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為發(fā)放。
已符合高齡津貼發(fā)放條件的，但在高齡津貼發(fā)放前已經(jīng)亡故、遷出的，可采取現(xiàn)金形式一次性發(fā)放到位。
五、管理要求
各級(jí)民政(老齡)部門負(fù)責(zé)高齡津貼的審核發(fā)放，并做好高齡津貼發(fā)放工作的檢查與指導(dǎo)。要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)高齡老人有關(guān)情況，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，建立健全高齡老人個(gè)人檔案和老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。高齡津貼發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類發(fā)放，確保進(jìn)出合理有序，切實(shí)做到不漏發(fā)、不超發(fā)。對(duì)享受高齡津貼待遇的人員，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)每年6月底和12月底各要進(jìn)行一次資格條件復(fù)審，復(fù)審中如發(fā)現(xiàn)人員亡故、失蹤、戶口遷出本市等已喪失享受條件的情況，要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定予以糾正。
各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)每月20日前將本轄區(qū)內(nèi)享受高齡津貼的新增、變更(升級(jí)、轉(zhuǎn)移、暫停)、注銷(亡故、遷出)等情況報(bào)區(qū)(縣、市)民政(老齡)部門;各區(qū)(縣、市)民政(老齡)部門每月25日前將本轄區(qū)內(nèi)享受高齡津貼的新增、變更、注銷等情況匯總后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)上報(bào)市民政局備案。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月25日前將《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的高齡津貼匯總表》提供給市民政部門，區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將本月城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)高齡津貼發(fā)放人員(或人員增減)電子數(shù)據(jù)提供給區(qū)民政(老齡)部門。同時(shí)，區(qū)民政(老齡)部門將上月城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)高齡津貼發(fā)放情況反饋給區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
各級(jí)財(cái)政部門和人力社保部門負(fù)責(zé)高齡津貼所需資金的安排撥付，采取年初預(yù)撥和年底結(jié)算的辦法。每年1月份市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的高齡津貼預(yù)撥給上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民政(老齡)部門指定的專用賬戶，12月份根據(jù)民政(老齡)部門本年度實(shí)際發(fā)放情況予以結(jié)算。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民政(老齡)部門每年1月底之前，核實(shí)本地區(qū)上年度高齡津貼發(fā)放情況報(bào)市民政局，市民政局會(huì)同市財(cái)政局審核后，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行體制結(jié)算。
六、監(jiān)督檢查
各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的全面監(jiān)督。要建立定期核查、抽查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門的檢查。
各級(jí)民政(老齡)部門要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的審定和高齡津貼的發(fā)放工作，設(shè)立舉報(bào)電話，公布申請(qǐng)和發(fā)放程序，并向媒體和社會(huì)公開，接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)。
各級(jí)財(cái)政部門和社保部門要足額安排資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到專賬管理、�？顚Ｓ谩�
各級(jí)高齡津貼資金的發(fā)放工作，應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。對(duì)套取、截留、擠占、挪用和不按規(guī)定發(fā)放的，要按有關(guān)規(guī)定依法查處。
本辦法施行前已實(shí)行高齡津貼(含長壽保健補(bǔ)貼)制度的區(qū)、縣(市)，要做好已享受高齡津貼人員的情況排查工作，避免出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取高齡津貼的現(xiàn)象。各地可按照“就高不就低”的原則，繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出臺(tái)的高齡津貼政策。
人民群眾對(duì)已核準(zhǔn)或已享受高齡津貼人員有異議的，可向所在地民政(老齡)部門舉報(bào)，民政(老齡)部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料的15個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并書面答復(fù)舉報(bào)者。情況屬實(shí)的應(yīng)由所在地民政(老齡)部門予以糾正。
七、責(zé)任追究
從事高齡津貼發(fā)放工作的相關(guān)人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔高效地做好發(fā)放工作。凡未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限辦理審核的，出具虛假證明材料的，玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡津貼的，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段，騙取高齡津貼的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
享受高齡津貼人員亡故、遷出或失蹤6個(gè)月以上的，其親屬和戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)通報(bào)信息。其親屬故意隱瞞信息以騙取高齡津貼的，其騙取的高齡津貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以追回上繳，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交國家相關(guān)部門處理。
八、本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。80-89周歲高齡老人的高齡津貼從2011年4月起計(jì)發(fā)，首次受理申請(qǐng)時(shí)間為8月20日至9月5日，首次發(fā)放時(shí)間為9月下旬，首次發(fā)放時(shí)一并補(bǔ)發(fā)應(yīng)發(fā)數(shù)額。
九、80周歲以上高齡津貼的發(fā)放，也可并入90周歲以上高齡津貼(長壽保健補(bǔ)貼)的發(fā)放渠道，一并予以發(fā)放。
各地應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)的高齡津貼發(fā)放細(xì)則。
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