2016年關(guān)于昆明市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障辦法全文
昆明市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障辦法
第一條 為建立和完善昆明市城鎮(zhèn)住房保障制度，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)住房困難的城鎮(zhèn)低保家庭。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障(以下簡稱住房保障)，是指政府及產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定在住房領(lǐng)域履行社會保障職能，向符合規(guī)定住房困難條件的城鎮(zhèn)低保家庭提供基本住房保障。
第四條 市房產(chǎn)管理局是本市住房保障工作的行政主管部門，對各縣(市)區(qū)住房保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)、分配、管理和發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、租金核減等工作。
發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、公安、民政、監(jiān)察、稅務(wù)、工會、殘聯(lián)等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本市住房保障的相關(guān)工作。
第五條 住房保障的資金以財政公共預(yù)算安排為主、多種渠道籌集，主要包括：
(一)縣(市)區(qū)財政預(yù)算安排的資金;
(二)國家規(guī)定的土地出讓凈收益;
(三)國家規(guī)定的住房公積金增值收益;
(四)國家、省、市財政補(bǔ)助的資金;
(五)社會捐贈的資金;
(六)其他渠道籌集的資金。
第六條 住房保障的房源主要包括：
(一)政府出資建設(shè)、收購的住房;
(二)騰退的公有住房;
(三)社會捐贈的住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第七條 本市住房保障實(shí)行申請、審核、公示、復(fù)核和輪候制度。
第八條 本市住房保障采取實(shí)物配租、租賃住房補(bǔ)貼、租金核減三種方式。
實(shí)物配租，是指政府向符合條件的保障對象直接提供普通住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的保障對象，按照住房市場平均租金與廉租住房租金的差額發(fā)放租金補(bǔ)貼，由住房保障對象到市場上租賃住房。
租金核減，是指縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門，對承租直管公房的保障對象，按照現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額給予租金減免。
第九條 本市住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房使用面積12平方米。
住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)每年向社會公布。五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)由市政府統(tǒng)一公布;其他縣(市)區(qū)由當(dāng)?shù)卣肌?/p>
第十條 申請住房保障，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
(一)家庭人均月收入符合民政部門城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受連續(xù)救助6個月以上;
(二)人均住房使用面積低于12平方米。
第十一條 住房保障對象的申請人，應(yīng)當(dāng)為申請家庭的戶主;戶主不具有完全民事行為能力的，由申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人;申請家庭無具有完全民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人作為申請人。
第十二條 住房保障的家庭成員，以民政管理部門核發(fā)的《云南省城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》中載明的為準(zhǔn)。
第十三條下列情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申請人的住房：
(一)家庭成員居住的私有住房、福利性實(shí)物分房(包括房改房、安居房、集資建房、合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、已購直管公房、解危解困房等);
(二)家庭成員承租的住房;
(三)現(xiàn)住的父母或者子女的住房;
(四)家庭成員出租或者轉(zhuǎn)讓的住房;
(五)已購買或者已拆遷安置的住房;
(六)其他可以認(rèn)定為申請人家庭的住房。
第十四條 符合本辦法第十條規(guī)定的保障對象，可以依據(jù)本辦法規(guī)定自行選擇保障方式。
第十五條 住房保障對象的家庭成員是年滿60周歲的孤寡老人、企業(yè)特困職工、烈屬、傷殘軍人、殘疾人或者市級以上勞動模范的，在選擇實(shí)物配租時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障。
第十六條住房保障對象的家庭成員有下列情形之一的，不得申請實(shí)物配租：
(一)因離婚失去自有或者共有住房的;
(二)擁有私有住房和福利性實(shí)物分房的;
(三)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓原住房的。
第十七條 租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。五華、盤龍、西山、官渡區(qū)范圍內(nèi)的，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，市統(tǒng)計及相關(guān)管理部門測算市場平均租金，市發(fā)改委和市房管局制定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
其他縣(市)區(qū)的`，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)其實(shí)際情況確定，報市發(fā)改委、市財政局和市房管局備案。
租賃住房的補(bǔ)貼資金由市、縣(市)區(qū)財政承擔(dān)。
第十八條 準(zhǔn)予享受租賃住房補(bǔ)貼的：無房戶按人均使用面積12平方米計算租賃住房補(bǔ)貼;人均住房使用面積未達(dá)到住房保障標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)住房面積與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額計算租賃住房補(bǔ)貼。
第十九條 承租直管公房的保障對象，可以申請租金核減。其核減部分的租金由縣(市)區(qū)財政承擔(dān)。
房屋租金按照現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額，在保障面積內(nèi)給予核減。
第二十條申請住房保障的，申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處提出書面申請，填寫申請表，并提交下列材料：
(一)《云南省城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》;
(二)申請人及家庭成員所在單位或者居住地街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具的現(xiàn)住房證明(有房屋所有權(quán)證和房屋租賃證明的須同時提交)。無房戶或者年滿60周歲的孤寡老人，由所在單位或者戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處出具證明;
(三)家庭成員戶口簿和身份證;
(四)委托他人辦理的，需提交授權(quán)委托書和身份證明。
申請人持有特困職工優(yōu)惠證、革命烈士證明書、中華人民共和國傷殘軍人證、中華人民共和國殘疾人證、市級以上勞動模范證等證明材料的，一并提交。
第二十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人身份、家庭收入和住房等進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果在轄區(qū)內(nèi)公示15日。對公示無異議或異議不成立的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請表及相關(guān)材料送縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門。
第二十二條 縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門自收到初審材料之日起，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在20個工作日內(nèi)完成審核。采取入戶調(diào)查、查檔取證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。經(jīng)審核后符合條件的，確定申請人享受住房保障方式，予以公示。
對采取實(shí)物配租、租賃住房補(bǔ)貼或者租金核減保障方式的，由縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)登記并書面通知申請人，報市房產(chǎn)管理局備案。
申請人不符合條件的，由縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門書面告知不予受理或者不予登記的理由。
第二十三條 申請人應(yīng)當(dāng)持房產(chǎn)管理部門的書面通知辦理住房保障的相關(guān)手續(xù)。
(一)準(zhǔn)予實(shí)物配租的，由縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門根據(jù)申請人住房困難程度和登記先后順序排隊(duì)輪候分配廉租住房。承租戶應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，按照租賃協(xié)議約定，繳納住房租金和物業(yè)管理費(fèi)。
申請人分配廉租住房的，應(yīng)當(dāng)與縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門簽訂房屋租賃協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任�？h(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門，應(yīng)當(dāng)每半年將實(shí)物配租情況書面報市房產(chǎn)管理局備案。
(二)準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的，縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議，并核發(fā)補(bǔ)貼資金。
(三)準(zhǔn)予租金核減的，由縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門核減辦理。
第二十四條 住房保障資金實(shí)行財政專戶管理，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于實(shí)物配租住房的建設(shè)、收購和租賃住房補(bǔ)貼、支付縣(市)區(qū)財政承擔(dān)的租金核減部分，不得挪作他用。
接受實(shí)物配租家庭騰退的直管公房，縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)用于實(shí)物配租。
廉租住房只能用于住房保障，不得挪作他用。
第二十五條 廉租住房租金專項(xiàng)用于廉租住房的維修和管理。
第二十六條 縣(市)區(qū)政府組織編制廉租住房年度建設(shè)投資計劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十七條 廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，并根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出。
新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，可以相對集中建設(shè)，也可以在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品房住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或者回購。
第二十八條 縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)廉租住房的項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。
第二十九條 廉租住房建成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第三十條 廉租住房建設(shè)中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)，由市、縣(市)區(qū)政府予以減免。
第三十一條 住房保障家庭應(yīng)當(dāng)每半年向縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門如實(shí)申報收入、人口及住房變動情況。
縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門每半年會同相關(guān)部門對享受住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果，對享受住房保障的資格、方式、額度等及時進(jìn)行調(diào)整，并書面告知當(dāng)事人。
第三十二條 享受住房保障的申請人有下列行為之一的，由縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門取消住房保障：
(一)虛報、瞞報住房狀況的;
(二)民政部門取消城鎮(zhèn)最低生活保障資格連續(xù)滿一年，且不屬于低收入住房保障范圍內(nèi)的;
(三)擅自改變廉租住房用途的;
(四)將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
(五)連續(xù)3個月以上未在廉租住房居住的。
第三十三條 縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門作出取消申請人保障資格決定的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。享受實(shí)物配租的申請人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起3個月內(nèi)將承租的廉租住房退回。逾期不退回的，縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
遷出確有困難的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起5日內(nèi)向縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門提出延期申請，縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5日內(nèi)作出是否同意延期的決定。同意延期的，延長期限為3個月;不同意延期的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起15天內(nèi)將承租的廉租住房退回。
延長期內(nèi)，房屋租金標(biāo)準(zhǔn)按同期市場租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。延長期屆滿，或者當(dāng)事人接到房產(chǎn)管理部門不同意延期的書面通知仍不遷出的，縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
縣(市)區(qū)房產(chǎn)管理部門作出取消申請人享受租賃住房補(bǔ)貼、租金核減保障資格的，在作出決定的次月停止租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、租金核減。
第三十四條 市房產(chǎn)管理、市民政、市監(jiān)察等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對全市住房保障工作進(jìn)行督促檢查，受理有關(guān)住房保障工作的舉報、投訴，調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，對不符合政策規(guī)定的，予以糾正。
國家機(jī)關(guān)工作人員在住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行。
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