新勞動合同法實施 解讀“同工同酬”任重道遠

　　自從《勞動合同法》實施之后發(fā)現(xiàn)其最大亮點，就是明確規(guī)定了勞務(wù)派遣工享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利。對此，很多人滿心期待，但也有分析人士指出，新法有利于規(guī)范勞務(wù)派遣亂象，但要實現(xiàn)同工同酬，在實際中操作起來很難，仍然“任重道遠”。

　　新法明確規(guī)定“同工同酬”

　　目前，用人單位大量使用勞務(wù)派遣工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。所謂勞務(wù)派遣，是由實際用工單位和勞務(wù)派遣公司首先簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，之后由勞務(wù)派遣公司代替用人單位招聘員工進行派遣。

　　實際操作中，部分單位將派遣用工當(dāng)長期員工使用，但派遣員工與本企業(yè)正式員工同工不同酬、社保繳費基數(shù)差別大，勞務(wù)派遣已經(jīng)“變味”，損害了被派遣員工合法權(quán)益。這一現(xiàn)象引發(fā)社會關(guān)注，而二元用工體制下“按身份分配”的現(xiàn)象也被炮轟了多年，卻至今未見改變。

　　針對這一不合理現(xiàn)象，新修訂的《勞動合同法》明確了勞務(wù)派遣工享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。新法規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。”

　　根據(jù)全國總工會的一項調(diào)查，全國被派遣勞動者人數(shù)2011年達到約3700萬人，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。其中，國企和政府機構(gòu)中雇有大量勞務(wù)派遣人員。越是公眾眼中的“好單位”，越是要講編制的“鐵飯碗”，臨時工與正式工的待遇差別越大。

　　至于新修訂的勞動合同法是否拯救了“臨時工”，專家指出，《勞動合同法》的修訂案針對的是勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣工是與勞務(wù)派遣公司簽訂了合同，由勞務(wù)派遣公司派到用工單位。勞務(wù)派遣工跟大眾習(xí)慣稱的臨時工不完全一樣，勞務(wù)派遣工跟用工單位沒有勞動關(guān)系，所謂的臨時工的勞動關(guān)系在自己所在的單位，這兩者是不一樣的。

　　作為收入分配改革的重要組成部分，同工同酬既是前提也是必須。公眾對同工同酬滿懷期待的同時，新修訂的《勞動合同法》究竟能否確保同工同酬的實現(xiàn)，很多人心里都沒有底。

　　有分析人士指出，新《勞動合同法》中對同工同酬并沒有具體的“實施細則”，操作起來有難度。“同工”這一概念，這可是個公說公有理，婆說婆有理的事。在一個單位，同工者才有可比性，但一般勞務(wù)派遣工大多只提供一些臨時性崗位，缺乏可比性。這些因素都決定了實現(xiàn)同工同酬必將任重而道遠。

　　提高門檻規(guī)范勞務(wù)派遣亂象

　　為逃避責(zé)任，在實際操作中，大多數(shù)用工單位自己面試招聘員工，卻與員工簽訂勞務(wù)派遣合同，勞務(wù)派遣工的工資由勞務(wù)派遣公司發(fā)，“假派遣、真用工”現(xiàn)象突出。

　　有專家指出，此前，成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬元的資本，而且不需要任何行政許可。這導(dǎo)致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊，拿到營業(yè)執(zhí)照后就將資本抽回，而工商部門又往往對這類企業(yè)疏于管理，一旦發(fā)生勞動糾紛，這些空殼公司經(jīng)常“攜款私逃”，很難被追究，勞動者的合法權(quán)益也難以得到保障。

　　對此，新《勞動合同法》大大拉高了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的門檻，并且賦予人力社保部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。有專家表示，新法將有利于規(guī)范勞務(wù)派遣亂象。

　　新《勞動合同法》規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時，經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。

　　此外，新法還界定了勞務(wù)派遣用工只能在“三性”——臨時性、輔助性或替代性崗位實施;明確規(guī)定用工單位應(yīng)嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過用工總量的一定比例。

　　為加強監(jiān)管力度，新《勞動合同法》加重了對勞動用工違法行為的處罰力度。規(guī)定未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。還規(guī)定用工單位給被派遣勞動者造成傷害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　或引起派遣工失業(yè)等副作用

　　專家指出，很多用人單位之所以喜歡使用勞務(wù)派遣工，最主要的目的就是為了規(guī)避風(fēng)險、降低用工成本。而修訂后的《勞動合同法》恰恰杜絕了這一點，實際上是在鼓勵企業(yè)走長期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。

　　但如果勞務(wù)派遣工要求拿和正式員工一樣的工資，企業(yè)的用人成本肯定會增加。據(jù)媒體報道，一些勞務(wù)派遣公司已開始動作，紛紛與用工單位一起尋求解決方案。此外，面對新勞動合同法的對于勞務(wù)派遣用工嚴格比例限制，企業(yè)已有三種應(yīng)對方法：轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)外包、辭退。

　　分析人士指出，國企、事業(yè)單位沒有編制可以轉(zhuǎn)正，并且一旦轉(zhuǎn)正，國企將大大增加管理成本，轉(zhuǎn)外包對某些單位來說是個不錯的選擇，最終大量派遣員工會轉(zhuǎn)為外包公司員工。

　　有專家表示，現(xiàn)在對于如何區(qū)分勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包，法律沒有規(guī)定，理論界也沒有一致標(biāo)準(zhǔn)，一旦勞動者要維權(quán)將會更加艱難。

　　另外，有專家指出，法律規(guī)定很好，但實際效果很難說，可能會有一些副作用，比如可能會引起一些勞務(wù)派遣工失業(yè)。同時，新《勞動合同法》實施后，必然會引發(fā)一些新的用工矛盾糾紛，不排除會產(chǎn)生一些法律訴訟。

　　2008年實施《勞動合同法》后，全國各地的勞動糾紛和仲裁案件出現(xiàn)“井噴”。如今新《勞動合同法》實施后，是否會造成臨時用工人員勞務(wù)糾紛案件“井噴”現(xiàn)象也引起部分人士的擔(dān)憂。

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