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上廁所摔傷能否列為工傷行列?

時間:2022-11-12 07:42:52 政策法規(guī) 我要投稿
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上廁所摔傷能否列為工傷行列?

  「案例回放」

上廁所摔傷能否列為工傷行列?

  周某是某公司實罐車間的女職工, 一天工間休息的時候,在上廁所的過程中摔了一跤,不慎骨折。周某向公司所在地的勞動部門申請工傷認(rèn)定,并提交了《關(guān)于周某勞動事故經(jīng)過的說明》。勞動部門根據(jù)周某的敘述,在調(diào)查后曾做出“無法確定周某工傷事實”的結(jié)論,周某不服向同級人民政府提起行政復(fù)議,復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理撤銷了勞動部門的認(rèn)定結(jié)論書,責(zé)令重新作出決定。勞動部門經(jīng)過再次的調(diào)查核實,作出了認(rèn)定工傷的結(jié)論。

  用人單位對勞動部門做出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服,向人民法院提起訴訟,請求撤銷勞動部門的工傷認(rèn)定決定書。周某作為第三人參與行政訴訟。

  「審理過程」

  用人單位稱:周某摔傷過程無目擊證人,傷者前期自述是在廁所門口摔傷,后期又說是在處理車間內(nèi)摔傷,傷者的自述前后矛盾,故認(rèn)為周某的受傷不是在工廠內(nèi)發(fā)生,周某受傷責(zé)任應(yīng)完全由其本人承擔(dān)。勞動部門無證據(jù)證實周“在上班期間,離開車間往廁所方向的途中摔倒”。周某的自述前后矛盾且無目擊證人,其自述由于不符合常理不應(yīng)采信。因此勞動部門認(rèn)定周某的摔傷為工傷的結(jié)論缺乏事實依據(jù)。

  勞動部門辯稱:工傷認(rèn)定結(jié)論是在對事實進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上做出的,認(rèn)定事實清楚,定性準(zhǔn)確;工傷認(rèn)定結(jié)論是依法做出的,勞動部門的具體行政行為適用法律正確。

  周某作為第三人,認(rèn)為勞動部門認(rèn)定工傷的行政行為是合法合理的,其是用人單位的員工,是在工作時間、地點受傷,從車間到廁所,是一個整體,工作時間上廁所是生理需要,也是持續(xù)工作的需要。

  庭審中,用人單位對勞動部門認(rèn)定周某致傷的時間以及勞動部門確認(rèn)行為的程序不持異議,但對勞動部門認(rèn)定周某致傷的區(qū)域與性質(zhì)提出質(zhì)疑,主張:在廁所摔傷不能認(rèn)定為工傷。首先,上廁所并非工作,將上廁所視同工作是完全沒有法律依據(jù)的。其次,上廁所并非工作區(qū)域,將廁所視為食品生產(chǎn)車間的工作區(qū)域是毫無道理的,不能擅自將上廁所視同工作,也不能擅自推定廁所為工作區(qū)域,因為“視同”或“推定”必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定。

  勞動部門對用人單位的質(zhì)疑提出駁辯,主張:周某受傷是在廠區(qū)內(nèi),其上班時間上洗手間,是工作預(yù)備,與工作有關(guān),上洗手間是為了更好地工作。如果說上洗手間不是在工作崗位上,不是工作期間,那從人道到法制都說不過去的。因此應(yīng)將上洗手間認(rèn)定為工作區(qū)域,在洗手間摔傷應(yīng)認(rèn)定為工傷。

  人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為:工傷是指職工在工作中由于直接或間接引發(fā)的事故傷害。按照國際慣例和我國的現(xiàn)行規(guī)定,凡在工作時間內(nèi),在工作或執(zhí)行企業(yè)任務(wù)中發(fā)生的事故傷害均屬于工傷,而不論這種傷害是否由于工作行為或工作本身引起的。換言之,工傷或是由于職工的生產(chǎn)、工作行為引起的,或是由于工作過程中發(fā)生與職工的工作行為無關(guān)的其他意外因素而引發(fā)的,這種由于工作行為之外的意外因素而引發(fā)的對職工的傷害雖然不是由于職工的工作行為引發(fā)的,也可能并不發(fā)生在職工的工作過程中,但是,由于這種傷害發(fā)生于職工在單位上班的時間內(nèi)與區(qū)域內(nèi),它也就因為其發(fā)生的時間因素與空間因素而具有工傷的性質(zhì)。

  職工是為了單位的利益而進(jìn)行生產(chǎn)工作的,若非在為單位生產(chǎn)工作,便不須在單位的廠區(qū)內(nèi)上廁所,只要排除了法定的不構(gòu)成工傷的情況,其他發(fā)生意外而使職工致傷的,包括工作時間上廁所摔傷的,均應(yīng)認(rèn)定為工傷。周某是在生產(chǎn)工作的時間與區(qū)域內(nèi)上廁所而摔傷,依法應(yīng)認(rèn)定為工傷。對用人單位的訴訟請求予以駁回。

  「案例評析」

  依據(jù)法律的授權(quán),勞動行政部門有權(quán)對工傷事故進(jìn)行處理、調(diào)查取證并作出工傷認(rèn)定結(jié)論。勞動行政部門對工傷進(jìn)行認(rèn)定并作出結(jié)論的具體行政行為屬于行政確認(rèn),當(dāng)用人單位或工傷職工對其作出的工傷行政確認(rèn)的行為不服時,可以向人民法院提起行政訴訟。本案就是因為用人單位不服勞動行政部門的工傷認(rèn)定而向人民法院提起的訴訟。案中,沒有爭議的事實包括:周某系用人單位的員工,雙方間存在勞動關(guān)系;周某確實受到了人身損害,并且該損害發(fā)生在單位的工作時間內(nèi)。而對于周某是否在工作場所內(nèi),因為工作原因受到的傷害卻發(fā)生了爭執(zhí)。因而,本案主要的爭議焦點即為:

  一、如何理解職工因為“工作原因”而受傷的?

  本案中,周某受傷的時間在該單位的工作時間內(nèi),對于這點是沒有爭議的。但是,其上廁所的行為能夠認(rèn)定為是“因為工作原因”,以及廁所屬不屬于工作場所,這兩個問題直接關(guān)系到該事故能否認(rèn)定為工傷,因而也就成為本案中爭議的焦點。《工傷保險條例》第14條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形,并且又通過第16條規(guī)定了不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。因此,只要工傷職工符合了《工傷保險條例》第14條規(guī)定之情形,同時排除其第16條規(guī)定的情形就可以認(rèn)定為工傷。勞動行政部門在進(jìn)行工傷事故的認(rèn)定過程中,必須把握“工作時間”、“工作場所”以及“工作原因”這樣三個要素。《工傷保險條例》第14條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的各種情形也是以這三個要素為標(biāo)準(zhǔn)的。而且,根據(jù)《工傷保險條例》所列舉的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定或視同為工傷的各種情形看,立法的本意是要最大限度保護(hù)勞動者在工作中的合法權(quán)益、保障其工作安全,因而,對這三個要素的范圍都進(jìn)行了適當(dāng)?shù)赝貙挕M貙挼南薅染褪且月毠さ男袨楸仨毰c工作有聯(lián)系,與工作無關(guān)的行為,如職工的個人行為等,就不能認(rèn)定為工傷。

  勞動行政部門在進(jìn)行工傷事故的認(rèn)定過程中,必須把握“工作時間”、“工作場所”以及“工作原因”這樣三個要素,根據(jù)《工傷保險條例》所列舉的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的各種情形看,立法的本意是要最大限度保護(hù)勞動者在工作中的合法權(quán)益、保障其工作安全,因而,對這三個要素的范圍都進(jìn)行了適當(dāng)?shù)赝貙。拓寬的限度就是以職工的行為必須與工作有聯(lián)系,與工作無關(guān)的行為,如職工的個人行為等,就不能認(rèn)定為工傷。

  按照最狹義的理解,職工在“工作時間”、“工作場所”內(nèi),因為“工作原因”而為的行為就十分有限。因為據(jù)此就會要求職工在事故發(fā)生時必須正在從事其本職工作,而且其行為與本職工作必須具有直接的聯(lián)系。在時間和空間上都不能存在任何間斷和中間環(huán)節(jié)。如駕駛員必須是正在開車;門衛(wèi)必須是正在守門;紡織工必須正在紡紗等等。根據(jù)這樣的理解,在實踐中就不會存在這么多爭議,認(rèn)定工傷也就簡單的多。但是,是否能夠因為圖方便、圖省事,就作出如此狹義的理解呢?這樣做顯然是不正確的,會極大地侵害到勞動者的合法權(quán)益,也與工傷保險制度的初衷相違背。國家建立工傷保險制度是為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,為勞動者的安全生產(chǎn)和工作提供保障,在其因為工作原因而受傷的應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償,用人單位必須對此負(fù)責(zé)。勞動者在工作中受到的安全威脅來源于工作,但不僅僅限于其本職工作。工作環(huán)境中存在的大量危險因素隨時會給勞動者造成人身損害,因而,必須對“工作時間”、“工作場所”以及“工作原因”作擴大解釋才能全面保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

  為此,根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定,職工“因公外出期間”所經(jīng)過的場所屬于“工作場所”的延伸;職工“上下班”途中的時間視為“工作時間”的延續(xù)。這些規(guī)定都大大拓展了職工工傷認(rèn)定的范圍,也使職工的合法勞動權(quán)益得到有效地保障。并且《工傷保險條例》第15條還規(guī)定了幾種視為工傷的情形:職工“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;職工原在**服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。”這幾種情形的發(fā)生雖然并非直接源于工作,但是立法者從弘揚社會注意精神文明等角度出發(fā),將這幾種情形下職工受到的傷害也作為工傷來看待。可見,工傷保險法律是盡量放寬對“工作原因”的解釋。

  二、職工在工作時間,因為上廁所摔傷的,能否認(rèn)定為工傷?

  上廁所看似和職工工作沒有關(guān)系,上廁所既非職工的本職工作也非單位的日常生產(chǎn)、工作。是否就能因此認(rèn)定職工上廁所的行為是與工作無關(guān)呢?本案中,用人單位就是這樣認(rèn)為的,該單位主張職工上廁所的行為實屬其個人行為,而且?guī)膊⒎枪ぷ鲌鏊,職工因為上廁所而受傷的就不能認(rèn)為是因為“工作原因”,自然也就不能認(rèn)定為工傷。用人單位的解釋看似合理,但是卻與《工傷保險條例》的立法宗旨相悖,而且也違背了人道主義精神。“工作場所”并非僅指操作車間、辦公區(qū)域等職工直接從事工作、生產(chǎn)的場所,除此以外還應(yīng)當(dāng)包括單位的公用通道、廁所等公共場所。職工上廁所是其生理需要,也是職工在工作過程中不可避免的。職工在工作期間上廁所,是為維持持續(xù)、有效的工作所必需,是本職工作的必要延伸,在性質(zhì)上應(yīng)視同工作。因此,只要有證據(jù)證實職工是在工作時間和場所內(nèi)上廁所時受的傷,就可以認(rèn)定為工傷。

  提示:本案中,周某在工作時間、單位場所內(nèi),因為上廁所而摔傷,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。人民法院作出維持勞動和社會保障局的認(rèn)定為工傷的結(jié)論是正確的。

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