來(lái)鳳縣特色農(nóng)業(yè)扶貧基地“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法

　　為加快農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困人口脫貧增收，根據(jù)《來(lái)鳳縣2015年秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方案》(來(lái)辦文〔2015〕61號(hào))和《來(lái)鳳縣精準(zhǔn)扶貧“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”實(shí)施方案(2016—2017年)》(來(lái)辦文〔2016〕5號(hào))等文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　一、獎(jiǎng)補(bǔ)品種

　　獎(jiǎng)補(bǔ)品種為貧困戶或帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的市場(chǎng)主體，在2015年秋冬季和2016年春季種植的“三茶一果”(藤茶、綠茶、油茶、小水果)等全縣重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括藤茶、綠茶、油茶、核桃、獼猴桃、水蜜桃和優(yōu)質(zhì)紅薯。

　　二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

　　獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為特色農(nóng)業(yè)扶貧基地建設(shè)主體，即建檔立卡貧困戶和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的一般農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和村集體。

　　三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)種苗補(bǔ)助

　　1、藤茶：納入全縣發(fā)展計(jì)劃，免費(fèi)領(lǐng)取以縣集中采購(gòu)種苗發(fā)展的基地，享受種苗實(shí)物補(bǔ)助;納入全縣發(fā)展計(jì)劃，種植前報(bào)縣扶貧辦備案，采用直插方式建園，種植規(guī)格按1.1米×株距0.4米(直插密度大的按此標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助)，成活率達(dá)85%以上的，每畝補(bǔ)助600元。

　　2、綠茶：納入全縣發(fā)展計(jì)劃，免費(fèi)領(lǐng)取以縣集中采購(gòu)種苗發(fā)展的基地，享受種苗實(shí)物補(bǔ)助;納入全縣發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)農(nóng)業(yè)局備案，種植規(guī)格1.5米或1.8米開(kāi)廂、寬窄行雙行種植(行距0.4米×株距0.25—0.3米)，成活率達(dá)到85%以上的，每畝種苗補(bǔ)助600元。

　　3、油茶：屬退耕還林區(qū)域的，按退耕還林政策給予扶持;納入全縣發(fā)展計(jì)劃，不屬退耕還林區(qū)域的，經(jīng)縣林業(yè)局備案，種植規(guī)格行距3米×株距2米，每畝種植110株，成活率達(dá)到85%以上的，每畝種苗補(bǔ)助300元。

　　4、核桃：屬退耕還林區(qū)域的，按退耕還林政策給予扶持;不屬退耕還林區(qū)域的，納入全縣發(fā)展計(jì)劃，種植前報(bào)縣扶貧辦備案，種植規(guī)格行距5米×株距4米，每畝種植33株，成活率達(dá)到85%以上的，每畝種苗補(bǔ)助400元。

　　5、獼猴桃：納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃，有專題會(huì)議記要，種植前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案，種植規(guī)格行距3米×株距2米，每畝種植110株，成活率達(dá)到85%以上的，每畝種苗補(bǔ)助1000元。

　　6、水蜜桃：納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃，有專題會(huì)議記要，種植前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案，種植規(guī)格行距3米×株距2米，每畝種植35株，成活率達(dá)到85%以上的，每畝種苗補(bǔ)助350元。

　　7、優(yōu)質(zhì)紅薯：納入全縣發(fā)展計(jì)劃，種植前報(bào)縣扶貧辦備案，并經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)，按農(nóng)戶簽字認(rèn)可的實(shí)際栽種面積，每畝補(bǔ)助200元種籽費(fèi)(含運(yùn)費(fèi))。

　　(二)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)助

　　對(duì)在一村或多村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地、簽訂經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所鑒證的土地流轉(zhuǎn)合同、通過(guò)銀行打卡支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及村集體，種植藤茶或綠茶面積達(dá)1000畝以上的連片基地，根據(jù)實(shí)際支付的流轉(zhuǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助，但標(biāo)準(zhǔn)不高于300元/畝/年。未達(dá)到1000畝的，到2017年春季種植結(jié)束累計(jì)達(dá)到1000畝以上的，從2017年起按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　(三)培管費(fèi)補(bǔ)助

　　對(duì)在一村或多村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地、或農(nóng)戶(貧困戶)以土地入股，與貧困戶幫扶協(xié)議(合同)，種植藤茶或綠茶面積達(dá)1000畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及村集體，給予200元/畝/年培管(藤茶搭架)補(bǔ)助和100元/畝/年硒肥補(bǔ)助。未達(dá)到1000畝的，到2017年春季種植結(jié)束累計(jì)達(dá)到1000畝以上的，從2017年起按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　(四)林下補(bǔ)助

　　納入全縣發(fā)展計(jì)劃，不屬退耕還林區(qū)域，經(jīng)縣林業(yè)局備案，種植油茶達(dá)1000畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及村集體，給予200元/畝/年的林下補(bǔ)助。

　　(五)村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)當(dāng)年發(fā)展“三茶”基地面積達(dá)到1000畝以上的村集體，根據(jù)發(fā)展情況，按“一事一議”辦法，給給予一次性單項(xiàng)項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金只能用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)程序

　　(一)主體申請(qǐng)。企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)本辦法申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和資金額度，經(jīng)基地所在村委會(huì)簽字蓋章后報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。建設(shè)主體是農(nóng)民(貧困戶)的以村為單位由村委會(huì)申請(qǐng)。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)主體的申請(qǐng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，分品種統(tǒng)一匯總后報(bào)送對(duì)應(yīng)的縣直業(yè)務(wù)主管部門。

　　(三)部門初審。各縣直業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)情況，組織人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，簽署研究意見(jiàn)后報(bào)送縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(四)組織驗(yàn)收�？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣直業(yè)務(wù)主管部門核實(shí)情況，組織第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　(五)資金兌現(xiàn)。中標(biāo)的第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)驗(yàn)收完成后，經(jīng)縣政府常務(wù)(專題)會(huì)或縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，將以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金直撥付到獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。

　　五、資金來(lái)源

　　特色農(nóng)業(yè)扶貧基地“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”所需資金從縣政府整合的產(chǎn)業(yè)扶貧資金中支出。

　　六、組織管理

　　縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特色農(nóng)業(yè)扶貧基地“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金申報(bào)、驗(yàn)收和兌現(xiàn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金申報(bào)與兌現(xiàn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類特色農(nóng)業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、核實(shí)與兌現(xiàn)工作�？h農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣藤茶辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好基地統(tǒng)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收方案制定和面積核查及獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)等工作�？h財(cái)政局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)積極籌措資金，強(qiáng)化驗(yàn)收管理和資金兌現(xiàn)。任何單位或個(gè)人不得以任何方式、任何理由截留挪用資金，對(duì)弄虛作假騙取、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予處理，情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。