建德市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證系列政策解答
根據(jù)土地承包有關(guān)法律法規(guī)、國家、省政策規(guī)定，結(jié)合建德市實際，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)政策作出解答，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)貫徹執(zhí)行。
一、暫緩開展確權(quán)登記頒證情形
下列情形可由發(fā)包方提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、市政府批準(zhǔn)后，可暫緩納入本次確權(quán)登記頒證，原有承包關(guān)系保持不變。
1.人均耕地不足0.2畝且地塊未落實到戶的;
2.正在大面積辦理土地征收手續(xù)的;
3.承包地已簽訂征地協(xié)議并按照補償協(xié)議補償?shù)轿坏?
4.已經(jīng)納入2017年前將要實施的項目建設(shè)規(guī)劃的。
第四種情形暫緩的須市政府批準(zhǔn)，報省農(nóng)業(yè)廳和杭州市農(nóng)辦備案。
二、承包地被征收征用的情形
1.承包地被依法征收的。承包地全部被依法征收的，應(yīng)依法注銷登記;部分被依法征收的，依法進(jìn)行征收部分的變更登記，并做好不同補償方法的銜接。
2.承包地用于村級集體公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。應(yīng)結(jié)合補償形式確定處置方式。對于給予一次性經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)核減相應(yīng)承包地塊;對于以集體機動地補償?shù)�，轉(zhuǎn)用的承包地塊應(yīng)予核減，新補償?shù)貕K予以確權(quán)登記;對于補償未到位的，暫緩確權(quán)登記，并標(biāo)明實際占用狀況，在登記簿中注明。
3.承包地上私自建造非農(nóng)設(shè)施的。可按原承包地塊四至進(jìn)行確權(quán)登記，有關(guān)情況應(yīng)在登記簿中注明。
三、承包地流轉(zhuǎn)、調(diào)整的情形
1.承包方互換、轉(zhuǎn)讓承包地的。經(jīng)所在集體經(jīng)濟組織同意，有書面協(xié)議的，可按協(xié)議約定進(jìn)行確權(quán)登記;沒有書面協(xié)議的，由雙方達(dá)成書面協(xié)議后，據(jù)協(xié)議進(jìn)行確權(quán)登記;有爭議的待爭議解決后再予以確權(quán)登記。
2.承包地轉(zhuǎn)包、出租、入股的。對于土地沒有被整理、界址基本清晰的，應(yīng)予以確權(quán)登記;對于土地被整理、界址被打破的`，在所涉整體地塊測量定位的基礎(chǔ)上，采取虛擬還原、按序排位等方法予以確權(quán)確地。
3.確權(quán)確股不確地的。應(yīng)以村、組為單位實施。要充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，由發(fā)包方提出，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核，報市政府批準(zhǔn)。對所涉地塊進(jìn)行測量定位繪圖，根據(jù)原有總分關(guān)系確定承包農(nóng)戶承包面積，向承包戶頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，確權(quán)方式注明為確權(quán)確股不確地。
4.承包地“小調(diào)整”的。可按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實、村民認(rèn)可原則，在完善承包合同、辦理相應(yīng)手續(xù)后，認(rèn)可其現(xiàn)有承包關(guān)系。合同到期日按照當(dāng)?shù)亻_展二輪土地承包的到期日執(zhí)行。
四、承包戶家庭發(fā)生變化的情形
1.承包戶家庭成員發(fā)生變化的。承包戶家庭成員按二輪承包時的實有成員登記，已故、外遷人員在登記簿中注明，新增人員予以記載，并在登記簿中予以注明。農(nóng)戶因離異或子女成家等原因分戶，承包地未分割的，按原承包關(guān)系登記;承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟組織分別簽訂承包合同，并辦理土承包經(jīng)營權(quán)變更登記。離婚夫妻一方戶籍已遷出本集體經(jīng)濟組織，遷入地沒有落實承包地的，仍按原承包關(guān)系確權(quán)登記，保留遷出方的份額，并在登記簿中注明。
2.承包戶全家戶口外遷的。遷入城鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，予以確權(quán)登記;遷入設(shè)區(qū)的市，承包地尚未收回的，尊重承包農(nóng)戶意愿予以確權(quán)登記。
3.承包方代表(戶主)信息登記。承包方代表(戶主)按以下情形確定：
�、呸r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人;
⑵未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人;
�、乔皟身椧�(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。
五、二輪土地承包未開展徹底的情形
1.未開展二輪土地承包的。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)批準(zhǔn)，可確認(rèn)現(xiàn)有承包關(guān)系為二輪土地承包關(guān)系，也可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策開展二輪土地承包工作。二輪土地承包基準(zhǔn)日一般為當(dāng)?shù)亻_展二輪承包起始日，根據(jù)基準(zhǔn)日確定享有土地承包經(jīng)營權(quán)的人員，到期日按照當(dāng)?shù)亻_展二輪土地承包的到期日執(zhí)行。
2.實行“雙田制”的。責(zé)任田分配總體平衡的，群眾都認(rèn)可的，可以按原有承包關(guān)系確權(quán)登記。對土地面積差異較大的，可以根據(jù)當(dāng)時處理政策和均衡原則，按二輪承包時所在村(組)農(nóng)戶承包平均水平和該承包大戶當(dāng)時參加土地承包家庭成員數(shù)核定的土地面積進(jìn)行確權(quán)登記，對超出的其余部分不予確權(quán)。對不確權(quán)的土地，二輪承包期內(nèi)，可由承包大戶繼續(xù)耕種。
3.承包權(quán)屬資料缺失的。應(yīng)按農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地(耕地)承包合同示范文本的通知》要求，予以重新制作、補辦或完善，二輪土地承包基準(zhǔn)日一般為當(dāng)?shù)亻_展二輪承包起始日，情況較特殊的，可由村(組)民主決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn)同意。到期日按照當(dāng)?shù)匾验_展二輪土地承包的到期日執(zhí)行。
4.“動賬不動地”的。賬地不符程度較大，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員三分之二成員或者三分之二成員代表同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn)，可以賬面權(quán)屬關(guān)系為主要依據(jù)，采取確權(quán)確股不確地的方式予以確權(quán)登記。
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