《福建省關(guān)于切實(shí)抓好2016年植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)工作》政策解讀
近日，福建省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好2016年植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)工作的通知》(閩政辦〔2016〕22號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。現(xiàn)對(duì)政策的.出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和落實(shí)措施等相關(guān)情況進(jìn)行解讀：
一、出臺(tái)背景
福建省森林覆蓋率雖居全國(guó)第一，但森林資源分布不均，尤其是人口密集區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市缺林少綠和森林景觀不佳或質(zhì)量不高的問(wèn)題依然存在。人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居宜業(yè)，造林綠化、改善生態(tài)任重而道遠(yuǎn)。為加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，確保全省森林覆蓋率提高并穩(wěn)定在66%，繼續(xù)保持全國(guó)首位，由省林業(yè)廳牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在充分調(diào)研和反復(fù)征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成并由省政府辦公廳出臺(tái)了《通知》。|
二、主要內(nèi)容
《通知》提出了2016年全省植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)為600萬(wàn)畝，其中：植樹(shù)造林100萬(wàn)畝、森林撫育300萬(wàn)畝、封山育林200萬(wàn)畝。
三、落實(shí)措施
(一)科學(xué)規(guī)劃�！锻ㄖ诽岢鲆凑�“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，做好植樹(shù)造林的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“山水林田湖統(tǒng)一規(guī)劃，喬灌草、花果樹(shù)一起上，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合”，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
(二)落實(shí)林地�！锻ㄖ芬笞龅�“三個(gè)必造”：對(duì)上年林木采伐跡地必須造上林，對(duì)上年森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害和盜砍濫伐跡地必須造上林，對(duì)上年項(xiàng)目建設(shè)占用征收林地的必須通過(guò)等面積以上荒山或非規(guī)劃林地造林予以補(bǔ)充，確保森林覆蓋率不下降。
(三)備好苗木。《通知》要求根據(jù)造林任務(wù)，科學(xué)測(cè)算需苗量，選擇適宜樹(shù)種，及時(shí)調(diào)整苗木結(jié)構(gòu)，加大鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種苗木培育力度，保障苗木供應(yīng)。
(四)科學(xué)造林。《通知》提出遵循自然規(guī)律，適地適樹(shù)，推行近自然經(jīng)營(yíng)。大力提倡不煉山造林，維護(hù)地力和生物多樣性。在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，通過(guò)間伐、補(bǔ)植、套種等措施，加快調(diào)整樹(shù)種組成，改善林分結(jié)構(gòu)，形成樹(shù)種多樣、針闊混交、異齡復(fù)層林分。非林地綠化方面，要選擇景觀效果好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，不斷提升森林景觀效果，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。
(五)落實(shí)資金。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)植樹(shù)造林進(jìn)行補(bǔ)助，其中：
1.高速公路(鐵路)森林生態(tài)景觀通道建設(shè)每畝補(bǔ)助1萬(wàn)元;
2.鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林建設(shè)每畝補(bǔ)助1萬(wàn)元;
3.中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升工程每畝補(bǔ)助5000元;
4.沿海防護(hù)林基干林帶建設(shè)中，沙(泥)岸人工造林每畝補(bǔ)助2000元(其中：租用非林地造林，租期20年，每畝另一次性補(bǔ)助10000元;互花米草除治每畝另補(bǔ)助1500元;噴滴灌設(shè)施建設(shè)每畝另補(bǔ)助1200元;風(fēng)障設(shè)施建設(shè)每平方米另補(bǔ)助20元)，巖岸人工造林每畝補(bǔ)助500元，石漠化造林每畝補(bǔ)助10000元，林帶修復(fù)每畝補(bǔ)助500元;
5.生物防火林帶建設(shè)每畝補(bǔ)助1000元;
6.重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)每畝補(bǔ)助500元;
7.珍貴用材樹(shù)種造林每畝補(bǔ)助500元;
8.不煉山造林每畝補(bǔ)助200元;
9.生物防火林帶撫育和重點(diǎn)林分森林撫育每畝補(bǔ)助100元;
10.營(yíng)林機(jī)械推廣示范縣(點(diǎn))建設(shè)每個(gè)補(bǔ)助100萬(wàn)元。同時(shí)，要求各級(jí)政府要在省里專項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)配套資金，確保育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)和森林資源補(bǔ)償費(fèi)用于造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)。
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