永興縣扶持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體暫行辦法全文

　　永興縣扶持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體暫行辦法

　　為穩(wěn)定發(fā)展我縣糧食生產(chǎn)，鼓勵糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點實施方案》(湘政辦發(fā)〔2015〕72號，統(tǒng)一登記號HNPR-2015-01071)、《永興縣農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策實施方案》(永政辦函〔2015〕101號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，以提高適度規(guī)模種糧大戶種植技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和裝備水平、擴大規(guī)模經(jīng)營為目標(biāo)，促進糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體發(fā)展，推進全縣糧食生產(chǎn)向規(guī)�；�、機械化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為國家糧食安全作出新貢獻。

　　二、扶持對象

　　扶持對象為在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)(根據(jù)我縣種植習(xí)慣和發(fā)展需求，糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯三大作物為主)的適度規(guī)模經(jīng)營主體，主要包括種糧大戶、家庭農(nóng)場。

　　三、扶持條件

　　1、穩(wěn)定從事糧食生產(chǎn)，與農(nóng)戶簽訂規(guī)范化的耕地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期限在五年以上、剩余流轉(zhuǎn)期限在兩年以上，流轉(zhuǎn)耕地沒有轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包，無拋荒和非糧化，實行訂單生產(chǎn)。

　　2、有與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械或與農(nóng)機服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同。要有生產(chǎn)投入、用工記錄、租金支付、糧食出售等詳細、真實的記錄和憑證。

　　3、承諾自愿接受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新器械，糧食單產(chǎn)必須在全縣糧食生產(chǎn)平均水平以上。

　　4、提高耕地利用率，流轉(zhuǎn)耕地的糧食復(fù)種指數(shù)必須要達到2.0。原則上雙季稻適宜區(qū)必須種植雙季稻，中稻區(qū)、旱糧生產(chǎn)區(qū)不能種植雙季糧食作物的要實行糧油(糧食+油菜)或糧肥(糧食+綠肥)輪作，其他輪作不納入扶持范圍。復(fù)種指數(shù)沒達到2.0的，按實際復(fù)種(種植)面積折半獎勵。

　　四、扶持方式與標(biāo)準(zhǔn)

　　1、現(xiàn)金直補

　　按檔次給予補貼，具體補償標(biāo)準(zhǔn)見附件1。被評為省家庭農(nóng)場扶持對象的在享受省補貼期間不在此扶持范圍。

　　2、其他補貼方式

　　(1)技術(shù)推廣補貼。糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體按照項目要求推廣應(yīng)用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、集中育秧、病蟲害專業(yè)化防治、測土配方施肥、水稻機械化育插秧、倉儲烘干等重大技術(shù)的，按照項目實施方案給予補貼。

　　(2)家庭農(nóng)場補貼。按照湖南省培育扶持家庭農(nóng)場實施辦法實行，縣財政不再重復(fù)扶持。

　　(3)大規(guī)模種糧大戶扶持。該項扶持以省級為主。對符合湖南省大規(guī)模種糧大戶培育扶持對象的由縣農(nóng)業(yè)、財政部門組織核實、公示后推薦上報。

　　(4)農(nóng)業(yè)信貸扶持。按照農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等管理辦法，由省里統(tǒng)籌試點和管理。

　　五、申報資料

　　1、《永興縣糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體申報表》;

　　2、規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件和土地流轉(zhuǎn)臺賬;

　　3、申報人本人身份證、糧補存折復(fù)印件;

　　4、購買農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)機等生產(chǎn)資料的正規(guī)發(fā)票原件和復(fù)印件(原件備查，復(fù)印件交農(nóng)業(yè)局);

　　5、糧食銷售合同或售糧證明原件和復(fù)印件(原件備查，復(fù)印件交農(nóng)業(yè)局);

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示材料、影像資料等。

　　六、扶持對象的確定

　　﹙一﹚自主申報。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政部門組織轄區(qū)內(nèi)符合申報條件的種糧大戶和家庭農(nóng)場進行自主申報，并于3月底前將申報情況報農(nóng)業(yè)局備案。享受特殊扶持的由相關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)另行組織申報。

　　﹙二﹚核實公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、財政所和村委會對申報的種糧大戶和家庭農(nóng)場進行初步核實，并將申報和核實情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集散地進行公示，公示期不得少于7天。經(jīng)公示無異議的，由鄉(xiāng)村兩級簽署意見加蓋公章匯總后于7月底前報縣農(nóng)業(yè)局，未經(jīng)公示、逾期不報的原則上不受理。申報資料由種糧大戶和家庭農(nóng)場自存，待復(fù)核審查時一并交由農(nóng)業(yè)局。

　　﹙三﹚復(fù)核審查。縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局根據(jù)農(nóng)時季節(jié)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦上報的種糧大戶和家庭農(nóng)場進行復(fù)核審查。享受特殊扶持的按相關(guān)程序組織核實驗收。

　　﹙四﹚審批認定。復(fù)核審查通過后在縣農(nóng)經(jīng)網(wǎng)進行公示，公示期不得少于7天。公示無異議后由縣農(nóng)業(yè)、財政聯(lián)合簽署意見加蓋公章上報縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批認定。

　　七、工作要求

　　(一)嚴(yán)格確定對象。嚴(yán)格按照公平、公開、公正原則確定扶持對象。要加強對耕地流轉(zhuǎn)合同和實際種糧面積真實性的審核，嚴(yán)禁土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)中介或代理人以從事糧食生產(chǎn)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體名義套取、騙取扶持資金。扶持對象流轉(zhuǎn)耕地面積必須要有合法、規(guī)范、真實的書面流轉(zhuǎn)合同，糧食實際播種面積要真實準(zhǔn)確，對達不到扶持要求的堅決不能納入扶持范圍。

　　(二)嚴(yán)格建檔立案�？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)部門要建立糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地面積到戶臺賬，全面掌握當(dāng)?shù)丶Z食適度規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量、耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模、糧食種植面積、機械化水平、經(jīng)營效益等基本情況和年度變化情況。

　　(三)加強監(jiān)督管理。暢通舉報渠道(舉報電話：縣財政局5523283，縣農(nóng)業(yè)局5528872)，廣泛接受社會監(jiān)督。對弄虛作假的種糧大戶和家庭農(nóng)場要堅決取消扶持資格，并對其建立信用考評機制，影響今后的扶持政策。

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