上海市《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》解讀

　　核心提示：27日上海市政府新聞發(fā)布會(huì)顯示，2016年1到6月，申城食藥監(jiān)部門(mén)共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位21.2萬(wàn)戶次;查處食品安全違法犯罪案件2607起，罰沒(méi)款金額4234.3萬(wàn)元。上海落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)案件122件，獎(jiǎng)勵(lì)金額27.7萬(wàn)元。

　　上海市食藥安委副主任、市食藥安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)當(dāng)日表示，上海正修訂《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》，力爭(zhēng)修訂一部“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》實(shí)施辦法，保障民眾食品安全。

　　在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上，閻祖強(qiáng)解讀了上海市政府最新頒布實(shí)施的《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，介紹了上海修訂《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》的進(jìn)展情況。

　　他說(shuō)，《辦法》修訂將體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，即，在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出了更嚴(yán)格的.主體責(zé)任同時(shí)，將進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府食品安全監(jiān)管責(zé)任、厘清有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，明確基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化各部門(mén)聯(lián)合懲戒，牢牢守住食品安全底線。

　　《辦法》修訂將體現(xiàn)上海超大型城市食品安全監(jiān)管的要求，把建立與上海超大型現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的食品安全現(xiàn)代治理體系作為重要任務(wù)，提出了“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治”的食品安全工作原則。

　　閻祖強(qiáng)透露，《辦法》修訂還將體現(xiàn)著力解決當(dāng)前食品安全突出問(wèn)題的導(dǎo)向，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈、上海市人大執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)等食品安全突出問(wèn)題，提出了具體的監(jiān)管措施和方法。

　　據(jù)悉，目前，全上海共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體23.2萬(wàn)戶，其中食品生產(chǎn)企業(yè)1531家，食品流通主體17.2萬(wàn)戶，餐飲服務(wù)單位5.96萬(wàn)戶。上海在全國(guó)率先建立食品安全信息追溯制度，目前，申城追溯平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)達(dá)17043家，上傳數(shù)據(jù)企業(yè)總數(shù)11713家。

　　關(guān)于《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，閻祖強(qiáng)表示，該規(guī)劃突出“五個(gè)更”：更加健全的食品藥品安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度;更有效解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品等食品藥品安全“短板”和突出問(wèn)題;更明顯提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面，食品藥品安全各方責(zé)任和基層食品藥品安全“四有兩責(zé)”全面落實(shí)到位;更全面提升食品藥品安全治理能力，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的嚴(yán)密高效、食品藥品安全共治格局;更明顯提升食品藥品安全水平、食品藥品安全治理能力、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出了10項(xiàng)預(yù)期性和6項(xiàng)約束性指標(biāo)，還明確規(guī)定了將完善二個(gè)治理體系、健全四個(gè)支撐體系和實(shí)施九項(xiàng)治理工程。