關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見

　　遼市政辦發(fā)〔2016〕14號

　　河東新城管委會、各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(國辦發(fā)〔2015〕59號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2015〕111號)精神，積極推進我市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以市場需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，樹立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用和管理方式。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，突出抓好擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)和提素質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進而帶動農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效，到2020年率先邁入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。

　　二、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

　　(一)加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。2015年我市全面鋪開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，完成工作面積72.35萬畝;2016年我市將作為全省整市推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作市，年底前完成剩余的工作面積192萬畝，基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市財政局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二)加快推進土地流轉(zhuǎn)。目前全市土地流轉(zhuǎn)面積累計為70.2萬畝，占農(nóng)戶家庭承包總面積的35.27%。抓緊完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)機構(gòu)，積極引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，做好土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制工作。2016年計劃新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝。到2020年全市土地流轉(zhuǎn)總面積達到130萬畝，占農(nóng)戶承包地面積的比例達到65%。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(三)培育壯大新型經(jīng)營主體。通過加大補貼投入、落實優(yōu)惠政策、加強分類培訓指導(dǎo)等方式，積極推廣“土地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)”新型經(jīng)營模式，大力發(fā)展土地股份合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮供銷社領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社作用，帶動更多的農(nóng)戶開展合作經(jīng)營。計劃到2020年，全市家庭農(nóng)(林)場總數(shù)達到1200家，農(nóng)民合作社總數(shù)達到2450家。2016年計劃新增家庭農(nóng)(林)場100家，新增農(nóng)民合作社100家。重點引導(dǎo)扶持土地股份合作社發(fā)展。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市林業(yè)局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(四)積極開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。探索以資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理和混合經(jīng)營等為主要內(nèi)容的多種村集體經(jīng)濟發(fā)展形式，對試點村集體領(lǐng)辦合作組織、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，同等條件下相關(guān)支農(nóng)政策和資金項目給予優(yōu)先扶持。﹝牽頭單位：市財政局;配合單位：市農(nóng)委、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(五)組織開展抵押貸款試點。以開展農(nóng)村承包耕地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點為重點，積極探索大型農(nóng)機具融資租賃試點，推動廠房、生產(chǎn)訂單、林權(quán)抵押、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，豐富擔保手段，簡化擔保手續(xù)，更好發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。積極推進遼陽縣全國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。﹝牽頭單位：市農(nóng)委、人民銀行遼陽市中心支行;配合單位：市財政局、市林業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委、市政府金融辦、省農(nóng)信聯(lián)社遼陽辦事處、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(六)建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)擔保平臺和“種糧樂”、“政銀保”等金融產(chǎn)品作用，完善擔保政策，拓寬擔保領(lǐng)域，加快建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔保服務(wù)，切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中融資難、融資貴問題;鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多檔次、高保障保險產(chǎn)品。﹝牽頭單位：市財政局、市農(nóng)委;配合單位：市政府金融辦、遼陽銀監(jiān)局、遼陽保險行業(yè)協(xié)會、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　(七)合理調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積。2016年全市調(diào)減玉米種植面積8萬畝，優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)和雜糧等抗旱作物;引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料作物、經(jīng)濟作物，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(八)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推廣節(jié)能型日光溫室建設(shè)，加快老舊日光溫室升級改造，建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)。以深入開展園藝作物標準園創(chuàng)建為載體，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，示范推廣優(yōu)良品種和先進適用栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。加強園藝作物種苗體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定在100萬畝左右。﹝牽頭單位：市農(nóng)委，配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(九)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以花卉、食用菌、中藥材、柞蠶繭、山野菜、絨山羊、特種毛皮動物、特種水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)為重點，著力扶持一批生產(chǎn)基地、加工基地和出口基地。﹝牽頭單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(十)加快推進特色果業(yè)發(fā)展。推進南果梨、大榛子苗木繁育等基地建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效南果梨生產(chǎn)示范基地，力爭把遼陽縣打造成“中國大榛子第一縣”。2016年，建設(shè)國家級水果示范園和省級水果示范園各一個，新發(fā)展寒富蘋果種植1500畝，新發(fā)展葡萄種植1500畝，改造老殘果園1萬畝。新植大果榛子1萬畝，繼續(xù)加強遼陽縣下達河鄉(xiāng)5個大果榛子示范園建設(shè)與管理，確保達產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市林業(yè)局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(十一)推進淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引進和推廣新品種，擴大草魚、武昌魚、框鏡鯉和觀賞魚養(yǎng)殖面積，推廣試養(yǎng)臺泥、白斑狗魚、黃河鯰、柳根等新品種，到2020年底，全市推廣水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖面積力爭達到1萬畝。積極發(fā)展精品漁業(yè)，圍繞燈塔市小小線開展精品魚養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)工作，到2020年，全市建成精品魚養(yǎng)殖示范區(qū)3個，養(yǎng)殖面積3000畝。加大力度發(fā)展休閑垂釣、休閑漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漁俗文化、水族觀賞、漁家體驗等休閑漁業(yè)項目，到2020年，全市新增省級休閑漁業(yè)示范基地3處。充分利用遼陽縣東部山區(qū)冷泉水資源，大力發(fā)展金鱒、虹鱒等冷水魚品種養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，到2020年，全市新增冷水魚面積5000平方米。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(十二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展水稻、玉米、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為切入點，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)為載體，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有的5個示范區(qū)(帶)基礎(chǔ)上，以遼陽縣東部山區(qū)、宏偉區(qū)以及弓長嶺區(qū)為重點，沿主要道路再規(guī)劃建設(shè)4個綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。同時，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色精品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批高標準、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2020年，力爭建成綜合性園區(qū)10個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，特色精品園區(qū)10個。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市旅游局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(十三)鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范，開展稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，推廣新技術(shù)、新模式。到2020年，全市新增稻田漁業(yè)面積1000畝。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　四、做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　(十四)積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、特色林果等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批市場前景好、競爭力強的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標識認證登記工作力度，打造一批有影響力的區(qū)域特色品牌。到2020年,全市建成規(guī)模2萬畝以上集約化、標準化的優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片4個，成為遼寧中部城市群的“菜園子”，規(guī)模生態(tài)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展到155個，新增省級以上休閑漁業(yè)基地5個，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效南果梨生產(chǎn)示范基地，力爭把遼陽縣打造成“中國大榛子第一縣”。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(十五)加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展稻米、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品、水果、堅果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點實施燈塔忠信公司稻米加工項目建設(shè)，支持遼陽參卉米業(yè)有限公司、遼陽縣興唐糧谷加工廠、遼陽市宏偉糧庫有限責任公司等大米生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展;依托黃柳劉線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，以遼陽縣黃泥洼鎮(zhèn)西岔子村和劉二堡鎮(zhèn)前杜村為龍頭，形成蔬菜、草莓加工聚集園區(qū)，重點推進富民菜業(yè)蔬菜加工和前杜村草莓深加工項目建設(shè);以燈塔奕農(nóng)集團為龍頭，形成肉雞、肉鴨畜產(chǎn)品加工聚集園區(qū);支持安康種豬繁育有限公司啟動年屠宰200萬頭現(xiàn)代化生豬屠宰加工項目建設(shè);支持玉龍飲品有限公司和帝昊農(nóng)業(yè)有限公司引進先進生產(chǎn)設(shè)施、擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大營銷力度。繼續(xù)實施“一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，遼陽縣突出抓好東部山區(qū)平歐大果榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，燈塔市繼續(xù)做強特種皮毛動物產(chǎn)業(yè)。2020年，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到380億元，達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2倍。支持重點園區(qū)搭建技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、物流信息等公共服務(wù)平臺。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(十六)建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基金。積極爭取省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，重點支持骨干龍頭企業(yè)技術(shù)改造，提升精深加工水平;鼓勵引進國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)落戶遼陽;支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設(shè)施;支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(十七)加快農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。培育建設(shè)大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心，完善功能，探索建立市場主營、無二級批發(fā)的經(jīng)營方式;優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)布局，支持、引導(dǎo)流通企業(yè)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖店;支持生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)加工配送中心，拓展團體銷售渠道，推動產(chǎn)銷對接;建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品基地、流通企業(yè)開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，線上、線下融合發(fā)展。到2017年，初步建成跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易中心1處，提升區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3處;培育大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)3至5家，建成標準化農(nóng)產(chǎn)品連鎖店100個以上，實現(xiàn)團體訂單配送30家以上;建成農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲配送中心4個;建成農(nóng)產(chǎn)品電商平臺3至5個。﹝牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委;配合單位：市供銷社、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(十八)積極擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)，促進企業(yè)出口市場多元化、產(chǎn)品品牌化、營銷網(wǎng)絡(luò)化。積極搭建境外農(nóng)業(yè)合作平臺，加強與國外政府、商會、農(nóng)業(yè)發(fā)展部門的合作，通過簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議、組織開展展示推介活動等方式拓寬企業(yè)出口渠道。2016年打造遼陽縣2萬畝省級出口水果、蔬菜示范區(qū)，力爭2020年前升級為國家級示范區(qū);到2020年，力爭完成80家出口企業(yè)及基地的備案工作，打造遼陽地區(qū)草莓、保鮮菜、食用菌及鮮蛋出口基地群，禽產(chǎn)品出口基地群、活豬出口基地，白酒、雜糧出口基地群。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市服務(wù)業(yè)委、市林業(yè)局、遼陽出入境檢驗檢疫局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　五、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　(十九)加快建設(shè)高標準農(nóng)田。嚴格按照市政府確定的2015至2020年高標準農(nóng)田建設(shè)原則及分縣(市)區(qū)建設(shè)任務(wù)，整合資金，以土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等為重點，集中力量開展高標準農(nóng)田建設(shè)，確保到2020年新建成77.8萬畝高標準農(nóng)田。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市水務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十)切實加強耕地保護。加快劃定永久基本農(nóng)田，確�；�本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、信息共享。開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，穩(wěn)步開展沙化耕地綜合治理和污染耕地阻控修復(fù)、土壤肥力保護提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測等建設(shè)。組織實施好中央財政東北黑土地保護利用試點項目。﹝牽頭單位：市國土資源局;配合單位：市農(nóng)委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十一)加大農(nóng)村水利工程建設(shè)力度。大力開展防洪減災(zāi)、民生水利、水土保持與生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)。到2020年，修建堤防1處、14公里，修建護岸、沙基防滲41處、共41公里。對燈塔灌區(qū)、渾沙灌區(qū)骨干工程、渠系建筑進行更新改造，襯砌渠道102公里，改造橋、涵、閘等渠系建筑物161座，使渠系水利用系數(shù)提高到0.63以上，灌溉保證率達到75%。改造排灌站30座，清淤46公里。改善灌溉面積56萬畝，新增水土流失治理面積30萬畝，治澇面積46萬畝。規(guī)劃新建、改建農(nóng)村飲水工程236處，受益人口30萬農(nóng)村居民。﹝牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市農(nóng)委、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十二)實施化肥和農(nóng)藥零增長行動。支持發(fā)展高效緩(控)釋肥等新型肥料，提高有機肥施用比例和肥料利用率。全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。鼓勵應(yīng)用高效大中型藥械，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合技術(shù)。力爭到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十三)推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。啟動實施秸稈綜合利用計劃。加快可降解地膜、液態(tài)地膜的示范推廣。新(改、擴)建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))全面落實環(huán)境影響評價制度以及“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的要求，支持現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污水治理設(shè)施改造升級，力爭到2020年養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化利用率達到85%以上，規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)均建設(shè)有符合環(huán)保要求的污染治理設(shè)施。﹝牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十四)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和運行機制。完善農(nóng)業(yè)標準體系，積極申報省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)標準化示范縣。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力。改善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法條件，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力。經(jīng)過3至5年的努力，使全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的可追溯;到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站和生產(chǎn)單位檢測室配備能聯(lián)網(wǎng)、具備同步上傳檢測數(shù)據(jù)功能的快速檢測設(shè)備和檢測結(jié)果即時上傳系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)控;整合縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法資源，建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，履行農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品)質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品違法查處等綜合執(zhí)法職能;擴大農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作覆蓋面，年均定量檢測達到1000批次、定性檢測1.5萬批次，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到99.98%以上。﹝牽頭單位：市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局;配合單位：市編委辦、市發(fā)展改革委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十五)推進畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展標準化、規(guī)模化、環(huán)境友好型養(yǎng)殖，努力保證畜產(chǎn)品均衡供給，降低畜產(chǎn)品價格波動幅度。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：各縣(市)區(qū)政府﹞

　　六、全面提升科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力

　　(二十六)加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。以“掛鉤一批科研院所、創(chuàng)新一批成果、培育一批人才”為目標，創(chuàng)新“政產(chǎn)學研”合作模式，推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)、推廣與成果轉(zhuǎn)化。建立高等院校、科研院所專家團隊+本地農(nóng)技人員團隊+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣模式，著力開展農(nóng)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供技術(shù)支撐。深入推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，利用省農(nóng)民技術(shù)員培訓平臺，大力開展科技特派員的培養(yǎng)與選派，加快科技進村入戶，廣泛提高農(nóng)民素質(zhì)。提升龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型農(nóng)民經(jīng)營主體對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的帶動作用。﹝牽頭單位：市科技局、市農(nóng)委;配合單位：市農(nóng)林科學院、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十七)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。到2020年，全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到85%以上，新增玉米生產(chǎn)全程機械化面積25萬畝。鼓勵支持農(nóng)機制造企業(yè)、科研院所提高制造水平和研發(fā)能力。大力實施免耕播種保護性耕作和深松整地作業(yè)，新增作業(yè)面積15萬畝。建設(shè)有地域特色的農(nóng)機化示范區(qū)10個，重視山區(qū)農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，助推我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十八)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣成熟、可復(fù)制的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準化水平。在市級“12316”金農(nóng)熱線服務(wù)平臺開通運行的基礎(chǔ)上，盡快向縣、鄉(xiāng)、村延伸，充分發(fā)揮“12316”金農(nóng)熱線服務(wù)功能;建設(shè)村級公共服務(wù)綜合平臺，大力推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程;建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺，對審查合格的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的農(nóng)資產(chǎn)品，建立溯源二維碼、實名購買制和進銷電子臺賬，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息的可查詢和可追溯;提供“致富通”移動互聯(lián)網(wǎng)三農(nóng)服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供多元化、市場化服務(wù);整合互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，建立農(nóng)業(yè)預(yù)警指揮平臺，啟動農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用管理平臺建設(shè)。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府﹞

　　(二十九)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。培訓新型職業(yè)農(nóng)民2000人，培育科技示范戶200個。規(guī)范縣級職教中心發(fā)展，堅持學歷教育與非學歷教育并舉并重，形成“市縣共建，兩級共管”的辦學格局，構(gòu)建以高職院校為龍頭，縣級職教中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以遼陽市職業(yè)教育集團為平臺，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓工作。加強農(nóng)民教育培訓體系條件能力建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作和集團化辦學，促進學歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)相互銜接。鼓勵進城農(nóng)民工和職業(yè)院校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過實施“青年企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)典型巡講進校園”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓”等工程，在全市培育一批創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的農(nóng)村青年致富帶頭人，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。﹝牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市教育局、市人力資源社會保障局、團市委、各縣(市)區(qū)政府﹞