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撫順市農(nóng)村土地綜合整治項目管理暫行辦法全文2016
近日，撫順市為了加強農(nóng)村土地綜合整治項目管理，制定并印發(fā)了《撫順市農(nóng)村土地綜合整治項目管理暫行辦法》，以下是該辦法全文。
撫順市農(nóng)村土地綜合整治項目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范我市農(nóng)村土地綜合整治項目管理，確保項目建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)省財政廳、省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項目專項資金管理辦法的通知》(遼財經(jīng)〔2013〕251號)和省國土資源廳、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)<遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項目管理暫行辦法>的通知》(遼國土資項發(fā)〔2013〕401號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 市、縣(區(qū))政府統(tǒng)一組織農(nóng)村土地綜合整治項目建設(shè)工作，成立由政府牽頭，國土資源、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
第三條 本暫行辦法所稱的農(nóng)村土地綜合整治項目(簡稱“整治項目”)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，使用中央和省級財政專項資金及地方配套資金實施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整理等相關(guān)項目。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，是指為促進基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條 件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，按照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1033-2012)對基本農(nóng)田進行綜合整治的項目。
(二)農(nóng)村土地整理項目，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條 件等開展對基本農(nóng)田保護區(qū)以外的農(nóng)村土地進行田、水、路、林、村綜合整治的項目。
(三)其他相關(guān)項目，是指耕地開發(fā)項目和土地復(fù)墾項目，及由國家和省委、省政府確定的，與農(nóng)村土地綜合整治相關(guān)的重點農(nóng)業(yè)項目。
第四條 本辦法所稱農(nóng)村土地綜合整治項目專項資金(以下簡稱“專項資金”)主要來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(以下簡稱“新增費”)，以及以整治項目為平臺，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復(fù)墾費及其他涉農(nóng)資金。
第五條 整治項目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、保護和改善生態(tài)環(huán)境、維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益、促進土地資源可持續(xù)利用的原則。
第六條 市政府對土地整治工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)土地整治項目的政策制定、監(jiān)督檢查。切實發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大組織力度，整合各方力量，形成政府負(fù)責(zé)、國土資源部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，財政部門資金保障、相關(guān)部門共同推進、群眾參與的工作機制。
市國土資源部門依據(jù)省國土資源廳的安排和市政府的要求，會同市財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門擬定各縣區(qū)年度整治計劃，報政府批準(zhǔn)后下達(dá)實施;負(fù)責(zé)項目計劃草案編制、項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計審查論證，以及技術(shù)復(fù)核和項目驗收的前期準(zhǔn)備工作。
市財政部門依據(jù)年度整治計劃和省補助資金標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)資金預(yù)算，會同國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)項目預(yù)算資金審核、批準(zhǔn)、使用與監(jiān)督管理，并按照財政國庫管理制度辦理資金撥付。
市征地整理中心作為市國土資源局下轄業(yè)務(wù)部門，受市國土資源局委托開展土地整治項目監(jiān)理及技術(shù)復(fù)核工作。
第七條 縣(區(qū))政府是整治項目建設(shè)的責(zé)任主體，組織實施項目，負(fù)責(zé)編制項目前期可行性研究報告，規(guī)劃設(shè)計預(yù)審查及項目初步驗收工作。縣(區(qū))國土部門或其下設(shè)土地整理機構(gòu)為整治項目法人，協(xié)同縣(區(qū))級財政、水務(wù)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)項目計劃草案初步編制、初步規(guī)劃設(shè)計審查論證、初步技術(shù)復(fù)核及協(xié)調(diào)工作。
第八條 農(nóng)民是土地整治項目的直接受益者，項目立項、實施及驗收等過程中，需尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，吸納當(dāng)?shù)厝罕娙虆⑴c。
第二章 立項管理
第九條 項目申報單位為縣(區(qū))政府，市政府依據(jù)省國土資源廳、省財政廳、省水務(wù)廳和省農(nóng)委下達(dá)的計劃任務(wù)和預(yù)算資金，組織開展項目的審查論證和立項工作。
第十條 項目申報條件
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，并與水務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
(二)項目區(qū)一般以區(qū)域或流域劃定，規(guī)模開展，集中連片實施。
(三)項目應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈匀�、�?jīng)濟和社會發(fā)展條 件，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容、新增耕地和投資標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。
(四)項目所在地鄉(xiāng)級政府、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民積極性較高，權(quán)屬清楚，四至明確。
(五)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣示范區(qū)、節(jié)水滴灌(增糧)項目區(qū)和增產(chǎn)潛力較大的地區(qū)安排。
(六)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目、土地整理項目應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理布局、互相銜接。
第十一條 申報項目的程序及要求：(一)縣(區(qū))政府將年度項目計劃報市國土資源部門;(二)市政府分解省下達(dá)的年度指標(biāo);(三)縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織編制項目《可行性研究報告》;(四)市國土資源部門組織專家對《可行性研究報告》評審論證;(五)項目法人按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)等公開形式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計單位、編制項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算;
(六)縣(區(qū))政府對所申報的項目真實性負(fù)責(zé)，包括項目符合規(guī)劃情況、項目地塊地籍信息、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀等。
第十二條 市國土資源部門會同市財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門組織專家進行審查論證后，批準(zhǔn)項目規(guī)劃設(shè)計，市財政部門批準(zhǔn)項目預(yù)算。
第三章 實施管理
第十三條 項目實施實行法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和績效考核制度。
第十四條 農(nóng)村土地綜合整治項目要依據(jù)《撫順市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《撫順市政府采購行為規(guī)范》等規(guī)定，進入市公共資源市場化配置系統(tǒng)或通過政府采購實施公開招標(biāo)，確定施工單位，如遇特殊情況，經(jīng)請示市政府同意，方可采取其他方式確定施工單位。市國土資源、財政等相關(guān)部門應(yīng)對項目公開招標(biāo)進行監(jiān)督管理。
有條件的地區(qū)，在完善制度、明確責(zé)任和監(jiān)管到位的前提下，對可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民直接實施的項目，可以確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民作為整治項目建設(shè)的主體，通過補貼或獎勵的方式開展土地整治。
第十五條 項目法人依據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算制定項目實施方案，由縣(區(qū))政府審查，報市國土資源部門備案。
項目實施方案應(yīng)包括：項目概況、編制依據(jù)、建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，項目實施管理的組織機構(gòu)，工程進度計劃和資金使用計劃，項目施工進度控制和工程質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。
第十六條 市征地整理中心依法采取公開招標(biāo)的方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位，統(tǒng)一簽訂監(jiān)理合同。項目所在地的集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民可以對項目工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第十七條 項目實施前，項目法人按照有關(guān)規(guī)定在項目所在地的村進行公告，接受社會和群眾監(jiān)督，公告時間不得少于7天。
公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資金額、新增耕地面積、建設(shè)工期;項目批準(zhǔn)單位、項目法人、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位;項目實施范圍內(nèi)的土地權(quán)屬狀況及權(quán)屬調(diào)整方案;監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。
第十八條 項目法人完成項目實施前期準(zhǔn)備工作后，向縣(區(qū))政府提交開工申請，經(jīng)審查和現(xiàn)場核實、具備條 件的準(zhǔn)予開工，并報市國土資源部門備案。
第十九條 整治項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整變更。在項目實施過程中，有下列情況發(fā)生的，可以提出變更：
(一)工程設(shè)計確實不符合項目區(qū)實際，無法施工的。
(二)工程設(shè)計存在質(zhì)量和安全隱患不能滿足項目實際要求，需對設(shè)計進行優(yōu)化和改進的。
(三)因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物保護或生態(tài)環(huán)境保護、國家重點工程建設(shè)等要求，需要對規(guī)劃設(shè)計進行調(diào)整的。
(四)因受不可抗拒的自然災(zāi)害及地質(zhì)土壤等其他不可預(yù)見因素的影響，需要對設(shè)計進行調(diào)整的。
(五)地方政府及相關(guān)部門對項目區(qū)進行了部分工程建設(shè)，為避免工程重復(fù)建設(shè)的。
第二十條 確需進行規(guī)劃設(shè)計變更的，應(yīng)遵循以下原則：
(一)先報批后變更的原則。
1.不涉及投資預(yù)算、項目區(qū)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和重大設(shè)計方案調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位會同設(shè)計單位研究解決，形成正式變更材料，由縣(區(qū))政府組織相關(guān)部門專家進行論證，由市國土資源局代市政府審核同意后實施。
2.涉及投資預(yù)算、項目區(qū)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和重大設(shè)計方案調(diào)整的，由縣(區(qū))政府依據(jù)充分的變更證明材料提出申請，由市政府組織相關(guān)部門專家進行論證后批準(zhǔn)。
(二)符合設(shè)計規(guī)范的原則。不得超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或超出土地整治項目投資范圍。
(三)嚴(yán)格控制總量的原則。項目規(guī)劃設(shè)計變更累計調(diào)整預(yù)算不應(yīng)超過原批準(zhǔn)預(yù)算10%;單項工程變更調(diào)整預(yù)算不應(yīng)超過原單項工程預(yù)算10%;單體工程只能變更一次。
(四)關(guān)鍵指標(biāo)不變的原則。變更后的新增耕地面積不應(yīng)低于立項批準(zhǔn)的新增耕地面積。變更不得超出項目區(qū)范圍，不得降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，必須保證工程質(zhì)量和施工工期。
(五)取得一致意見的原則。規(guī)劃設(shè)計變更應(yīng)按照群眾有要求、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有意見、專家有論證、集體有會商、變更有公示和上報有審批“六有”程序進行，并遵守施工合同、監(jiān)理合同等文件的有關(guān)條 款。
第二十一條 對隱蔽工程，施工單位、監(jiān)理單位及承擔(dān)單位現(xiàn)場人員要現(xiàn)場認(rèn)定，留存影像資料，并作好隱蔽工程的驗收及簽證。單元工程完成后，經(jīng)監(jiān)理單位簽署意見進入下一道工序施工。
第二十二條 定期報告和通報項目建設(shè)情況。項目法人指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、匯總項目開展情況、資金使用情況、工程進度和工程質(zhì)量等信息資料，縣(區(qū))國土資源部門匯總，定期向市國土資源部門報送。如遇重大事項，及時向市國土資源部門報告。市國土資源部門將依據(jù)項目建設(shè)情況，定期進行通報。
第二十三條 縣(區(qū))國土資源部門負(fù)責(zé)對項目及其標(biāo)段施工進度、質(zhì)量、工程中間驗收進行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，督促項目建設(shè)任務(wù)落實，建立動態(tài)巡查管理制度，及時在土地整治監(jiān)管信息系統(tǒng)進行報備;市國土資源部門不定期對項目實施情況進行抽查，并利用監(jiān)管系統(tǒng)進行集中統(tǒng)一全程監(jiān)管，開展項目考核和績效評價工作。
第二十四條 項目法人必須做好項目從立項到竣工驗收全過程所有資料的收集、整理、立卷、歸檔和保管，并對已完工的工程做好管護和移交工作。
第二十五條 項目竣工后，項目法人負(fù)責(zé)在項目區(qū)內(nèi)的主要建(構(gòu))筑物上設(shè)置永久性土地整治標(biāo)識和標(biāo)志，在項目區(qū)顯要位置設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)志牌內(nèi)容包括項目名稱、批準(zhǔn)單位、項目類型、建設(shè)規(guī)模、新增耕地、投資總額、建設(shè)期限(開工竣工時間)、主要工程內(nèi)容以及項目承擔(dān)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等，縣(區(qū))域內(nèi)項目標(biāo)志牌樣式要統(tǒng)一。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體負(fù)責(zé)做好項目的后期管護工作。
第四章 資金管理
第二十六條 項目專項資金嚴(yán)格按《遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項目專項資金管理辦法》的要求使用和管理，遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和財政財務(wù)規(guī)章 制度，堅持“項目管理、專賬核算、�？顚Ｓ谩⑻岣咝б�”的原則，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。
第二十七條 專項資金的申請實行項目管理。市政府根據(jù)省下達(dá)的年度整治任務(wù)開展立項、規(guī)劃、設(shè)計等項工作，明確項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容，提出項目預(yù)算。立項評審、技術(shù)復(fù)核、監(jiān)督檢查等管理性支出通過專項資金列支。
第二十八條 項目法人須委托政府投資評審機構(gòu)對項目預(yù)算進行評審，依據(jù)財政部、國土資源部下發(fā)的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(財綜[2011]128號)核定項目預(yù)算。預(yù)算評審費用通過項目專項資金列支，取費依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》中“項目決算編制與審計費”的計費標(biāo)準(zhǔn)。列支預(yù)算評審費用后，項目不得突破省財政和國土部門確定的畝均投資，若突破畝均投資，則從預(yù)算評審費中削減。項目的決算評審費用依據(jù)決算后的工程施工費重新計算后支付。
第二十九條 項目資金分配比例及撥付方式
(一)工程施工費按工程進度撥付：工程施工費由市財政部門直接撥付給縣(區(qū))財政部門，工程進度達(dá)到50%時，由市征地整理中心核定工程量后，市財政部門撥付縣區(qū)財政部門20%;工程進度達(dá)到80%時，由市征地整理中心核定工程量后，市財政部門撥付縣區(qū)財政部門50%;工程進度達(dá)到100%，由市征地整理中心進行技術(shù)復(fù)核、經(jīng)市政府驗收合格后，市財政部門撥付縣區(qū)財政部門80%;工程施工費余款待決算評審后，將工程款撥付到95%，剩余的5%為質(zhì)量保證金，一年后，工程無質(zhì)量問題無息辦理質(zhì)保金支付。
(二)其他費用按承擔(dān)項目的工作量待項目決算評審結(jié)束后，由市財政部門批準(zhǔn)撥付，其中竣工驗收費中工程驗收費的50%、工程復(fù)核費的100%、整理后土地重估與登記費的80%及工程監(jiān)理費的100%撥付給市征地整理中心;業(yè)主管理費的40%作為市級國土資源管理部門項目建設(shè)管理資金，依據(jù)年度項目的實際情況撥付給相應(yīng)部門;前期工作費、竣工驗收費、業(yè)主管理費的剩余部分撥付給縣(區(qū))財政部門。市征地整理中心和縣(區(qū))國土資源部門應(yīng)明確責(zé)任，按規(guī)定用途安排使用相關(guān)費用。
第三十條 增減掛鉤土地復(fù)墾項目待復(fù)墾工程結(jié)束納入拆舊區(qū)后，依據(jù)省國土資源廳技術(shù)復(fù)核結(jié)論撥付補助資金。
第三十一條 項目實施過程中，因自然災(zāi)害等不可抗力的因素造成施工暫�；蚪K止施工的，縣(區(qū))政府組織專家進行初步審查，提出處理意見，由市政府組織專家進行審查后報省國土資源廳，經(jīng)省批準(zhǔn)后會同有關(guān)部門對項目進行清算，清算后剩余資金按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 項目完工驗收后，市財政部門或國土資源部門須委托政府投資評審機構(gòu)對項目進行決算評審，準(zhǔn)確核定項目實際投資。前期工作費以預(yù)算評審結(jié)果為依據(jù)確定;工程監(jiān)理費、竣工驗收費和業(yè)主管理費以工程費決算評審結(jié)果為依據(jù)進行計算確定。決算評審費用不得高于《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》中“項目決算編制與審計費”核定的額度。
第五章 項目驗收
第三十三條 項目驗收按照《土地整治項目驗收規(guī)程》(TD/T1013-2013)執(zhí)行。
第三十四條 項目竣工后，項目法人按照有關(guān)規(guī)定做好驗收的自查工作，自查時必須有施工單位提交的竣工報告、工程竣工圖、工程保修書;有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;有齊備的工程中間驗收成果。自查合格后，向縣(區(qū))政府申請初步驗收，縣(區(qū))政府接到申請后，組織國土資源、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進行初步驗收;初步驗收合格后，縣(區(qū))政府向市政府提出竣工驗收申請，由市國土資源局委托市征地整理中心對竣工項目進行技術(shù)復(fù)核，技術(shù)復(fù)核工作應(yīng)包括對項目工程量和質(zhì)量的復(fù)核、對項目管理材料完整度和真實度的復(fù)核、對耕地質(zhì)量等級的再評定，技術(shù)復(fù)核結(jié)束后，市政府組織國土、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進行竣工驗收。
第三十五條 申請竣工驗收應(yīng)提交的資料：項目驗收申請、初驗報告、技術(shù)復(fù)核報告、竣工報告、工程監(jiān)理總結(jié)報告、項目決算審核報告、土地權(quán)屬調(diào)整報告、招投標(biāo)有關(guān)材料、規(guī)劃設(shè)計與資金預(yù)算及規(guī)劃設(shè)計變更等相關(guān)材料、竣工圖以及項目實施的影像資料等。
第三十六條 項目竣工驗收按以下程序進行：(一)聽取項目法人和監(jiān)理單位對項目建設(shè)實施、監(jiān)督管理、規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行和工程任務(wù)完成等情況的匯報，并接受專家質(zhì)詢。(二)聽取項目技術(shù)復(fù)核情況和項目區(qū)群眾對項目建設(shè)情況的意見。
(三)查閱報驗資料
(四)實地查驗項目的建設(shè)質(zhì)量、工程數(shù)量及其他情況。
第三十七條 驗收合格的項目，由市政府下達(dá)驗收意見，并報省國土資源廳、財政廳備案;驗收不合格的項目，由市政府提出整改意見，責(zé)令項目法人在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改。
驗收報告內(nèi)容包括：項目基本情況、規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行、實施方案執(zhí)行、工程質(zhì)量及建設(shè)任務(wù)完成、技術(shù)復(fù)核、組織管理機構(gòu)建立、實施管理、工程監(jiān)理情況，集體經(jīng)濟組織與項目區(qū)群眾參與情況，項目驗收組織等情況。
第三十八條 項目竣工驗收結(jié)束后，項目法人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項目檔案資料整理歸檔，并向市級國土資源部門上報項目檔案，項目所在地縣(區(qū))國土資源部門要做好土地變更調(diào)查工作。
第六章 工程管護和土地權(quán)屬管理
第三十九條 項目竣工驗收后，縣(區(qū))政府根據(jù)工程受益范圍和受益對象確定工程管護主體，建立管護制度，落實管護責(zé)任和經(jīng)費。
第四十條 經(jīng)受益村的村民代表大會同意，可依法通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實工程管護主體。
第四十一條 縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)級政府應(yīng)當(dāng)加強對整治項目工程管護主體的管理。工程管護主體應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定進行管護，不得擅自收取有關(guān)費用，不得變賣工程及設(shè)備。
第四十二條 項目實施應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿、切實維護農(nóng)民權(quán)益。項目實施前，要按照確權(quán)在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準(zhǔn)確、權(quán)屬手續(xù)合法，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。項目實施中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結(jié)果公開、公平、公正。項目實施后，要根據(jù)權(quán)屬調(diào)整方案和調(diào)整協(xié)議，依法確定土地所有權(quán)、使用權(quán)等土地相關(guān)權(quán)利，及時辦理變更登記手續(xù)。
第四十三條 項目實施涉及村莊撤并等財產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民自主決定，不得強拆強建。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織間的土地互換，本著互惠互利的原則，平等協(xié)商解決。除飛地、插花地外，項目區(qū)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)原則上不做調(diào)整。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十四條 市財政部門會同市國土資源、水務(wù)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，對項目執(zhí)行情況及專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并建立專項資金項目績效評價制度。
第四十五條 在土地整治工作中，發(fā)現(xiàn)項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機構(gòu)及項目有關(guān)的單位和個人存在下列情況之一的，視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目和收回已撥項目資金等措施予以相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
(一)虛報項目或擅自越權(quán)調(diào)整項目設(shè)計和預(yù)算的，報多建少，報優(yōu)建劣的;(二)以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的;(三)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)用資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)包分包項目的;(四)項目建設(shè)過程中弄虛作假，套取工程建設(shè)資金的;(五)對監(jiān)理、施工管理原因造成的項目質(zhì)量、進度問題處理不當(dāng)，引起集體上訪、媒體曝光等事件的;(六)其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的。
第四十六條 市國土資源部門會同財政等相關(guān)部門加強行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，對項目規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、測繪、造價咨詢等專業(yè)機構(gòu)進行業(yè)績考核和誠信考評。
第四十七條 市財政部門將進一步加大對專項資金的監(jiān)督檢查力度，對項目實施周期超過規(guī)定工期一年仍未驗收的項目，無特殊原因?qū)⒔K止該項目實施，并按原渠道收回項目資金，如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在截留、擠占、挪用和坐支專項資金的行為，將嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條 例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第四十八條 項目法人接受國土資源、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、審計等部門的監(jiān)督檢查，主動配合，及時提供相關(guān)資料。
第八章 附則
第四十九條 增減掛鉤土地復(fù)墾項目在本辦法中未規(guī)定的內(nèi)容，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本辦法自頒布之日起施行，凡以前頒布的規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
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