樅陽縣麒麟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項補貼改革實施方案最新全文

　　近日，樅陽縣發(fā)布了《麒麟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項補貼改革實施方案》，全文如下：

　　樅陽縣麒麟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項補貼改革實施方案

　　根據(jù)《樅陽縣農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作施工方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)全面推開全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作，提出如下實施方案：

　　一、改革意義

　　從2004年開始，國家先后設(shè)立農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和種糧直接補貼三項補貼，補貼政策實施以來，對降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)補貼政策在實施過程中出現(xiàn)補貼脫離種糧對象、補貼精準度變?nèi)�、補貼效益遞減、補貼發(fā)放成本高等問題，需要對農(nóng)業(yè)補貼政策進行調(diào)整完善。

　　農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革是按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推開“三項補貼”改革，有利于保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，有利于提高補貼資金發(fā)放效能，降低補貼政策實施成本，有利于充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，提高農(nóng)民補貼收入。

　　二、改革內(nèi)容

　　從2016年起，在全鎮(zhèn)全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將原農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼和農(nóng)作物良種補貼的全部合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，用于支持保護耕地地力。

　　(一)補貼對象。用于支持保護耕地地力的補貼資金，其補助對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補貼的農(nóng)民，對耕地保護負有一定的義務(wù)要求，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，積極主動采取措施推進秸稈還田，不露天焚燒，保護地力。

　　(二)補貼政策范圍。補貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)。今年樅陽縣暫以二輪承包面積為基礎(chǔ)，明年待土地確權(quán)完成后，按確權(quán)頒證面積計算。

　　對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不得給予補貼。

　　(三)補貼資金分配。今年縣政府根據(jù)省里下達的資金總量以及符合補貼條件的二輪承包面積測算，確定樅陽縣執(zhí)行的統(tǒng)一補貼標準，每畝按128元標準發(fā)放。

　　三、實施步驟

　　(一)成立組織。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，包村科干為副組長，政府辦、農(nóng)辦、財政所等負責(zé)人為成員的`“麒麟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項補貼改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在財政所，負責(zé)日常具體工作。

　　(二)開展政策宣傳。各村要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本村實際，集中開展農(nóng)業(yè)三項補貼改革政策宣傳，通過多種形式和渠道，將改革的主要內(nèi)容(即從2016年起，不再執(zhí)行原有的農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和種糧直接補貼政策)宣傳到位，做好群眾釋疑答惑工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　(三)做好補貼面積審核登記。各村應(yīng)根據(jù)補貼政策要求和本村二輪承包面積情況，做好補貼面積到戶情況登記與審核，填寫到戶補貼面積基礎(chǔ)信息表和分組統(tǒng)計表，不得多報、漏報。將審核后的清冊分組予以公示，時間不少于7天，并保留影像資料。確保6月20日前將村簽字蓋章的匯總表和農(nóng)戶簽字的清冊上報到財政所，經(jīng)財政所匯總各村表后報縣農(nóng)委、縣財政局。

　　(四)兌付補貼資金。財政所上報電子版分戶清冊和匯總表給縣農(nóng)委種植業(yè)局466457230@qq.com，縣財政局農(nóng)財股1413018915@qq.com，農(nóng)村局1091296039@qq.com。確保6月30日前將補貼資金打卡發(fā)放給補貼對象。

　　(五)開展監(jiān)督檢查。財政所、農(nóng)辦負責(zé)對政策落實和資金使用情況進行回頭看和檢查，重點檢查補貼分戶清冊內(nèi)容信息是否完整，補貼面積認定是否規(guī)范，政策宣傳是否到位等。尤其是對補貼面積的核準。避免因漏報和不報面積，損害農(nóng)民利益。嚴防通過虛報面積或弄虛作假騙取套取補貼資金。

　　(六)進行總結(jié)評估。各村要對三項補貼改革工作認真總結(jié)，將梳理改革中出現(xiàn)的問題，及時報告縣財政局、縣農(nóng)委(咨詢電話：縣農(nóng)委5756200-301，縣財政局2811358)。以便縣里對改革工作進行全面評估，堅持問題導(dǎo)向，進一步完善補貼政策。