征收范圍公告后，存在下列情形的，不得增加補償費用和申購保障性住房的面積、套數(shù)：

　　(一)新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的;

　　(二)房屋或者建設(shè)用地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓、分割、贈與的;

　　(三)新增、變更工商營業(yè)登記的;

　　(四)其他不當(dāng)增加補償費用和申購保障性住房的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款第一項所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公告之日起不得超過一年。

　　第九條【前期調(diào)查和概算】

　　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進行前期調(diào)查，并按照相關(guān)規(guī)定對房屋征收項目費用進行概算。

　　第十條【對未經(jīng)登記等建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理】

　　市、區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)、城市管理等有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

　　第十一條【征收補償方案的擬訂】

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項目概算等情況，擬訂征收補償方案報送同級人民政府。

　　征收補償方案包括下列內(nèi)容：

　　(一)征收目的;

　　(二)征收范圍;

　　(三)房屋基本情況;

　　(四)征收補償安置方式，補助獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方式;

　　(五)用于補償?shù)馁Y金和房源;

　　(六)簽約、獎勵的期限。

　　第十二條【征收補償方案論證和征求意見】

　　市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并將論證后的征收補償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　對于舊城區(qū)改建項目，超過半數(shù)被征收人對征收補償方案持有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和人大代表、政協(xié)委員等公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證意見修改補償方案并及時公布。

　　第十三條【社會穩(wěn)定風(fēng)險評估】

　　房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府做好征收保障、綜合執(zhí)法等工作，并依法組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第十四條【征收費用】

　　房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實房屋征收補償費用。以房源折抵補償費用的，應(yīng)當(dāng)具備有效的房屋來源證明。

　　第十五條【征收決定】

　　市、區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定，并在五日內(nèi)予以公告。公告期限不少于二十日。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)征收補償方案;

　　(二)房屋征收實施單位;

　　(三)現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式;

　　(四)行政復(fù)議、行政訴訟等救濟權(quán)利;

　　(五)監(jiān)督舉報電話等事項。

　　房屋征收涉及被征收人一千戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十六條【土地使用權(quán)收回】

　　房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第十七條【征收決定作出后的房屋調(diào)查】

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

　　第三章 補 償

　　第十八條【征收補償內(nèi)容】

　　征收補償內(nèi)容包括：

　　(一)被征收房屋價值;

　　(二)搬遷、臨時安置費用;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第十九條【評估機構(gòu)要求】

　　被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依法評估確定。

　　征收項目涉及被征收人三百戶以下的房屋征收評估工作，由一家評估機構(gòu)承擔(dān);三百戶以上的可以由兩家以上評估機構(gòu)共同承擔(dān)，并協(xié)商確定一家評估機構(gòu)為牽頭單位。

　　第二十條【評估機構(gòu)選擇程序】

　　確定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　(一)市房屋征收部門發(fā)布征收評估信息，接受具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)提出申請;

　　(二)市房屋征收部門對評估機構(gòu)審查后，將符合條件的評估機構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示;

　　(三)房屋征收部門根據(jù)公示名單征求被征收人、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人(以下稱直管公房承租人)意見，被征收人在七個工作日內(nèi)協(xié)商選定評估機構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門;

　　(四)被征收人、直管公房承租人協(xié)商不成的，房屋征收部門組織被征收人按照國家、省相關(guān)規(guī)定投票決定或者通過搖號、抽簽等隨機方式確定。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號、抽簽三日前在征收范圍內(nèi)公告搖號、抽簽的時間和地點;

　　(五)房屋征收部門公布確定的評估機構(gòu)，并與之簽訂征收評估委托合同。

　　通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定評估機構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機構(gòu)依法公證。

　　江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府，可以參照本辦法規(guī)定，自行組織評估機構(gòu)選擇工作。

　　第二十一條【分戶初步評估】

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評估機構(gòu)提供的分戶初步評估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人、直管公房承租人公示七日，并安排注冊估價師進行現(xiàn)場說明解釋，聽取意見。

　　評估機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人、直管公房承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　第二十二條【評估結(jié)果處理】

　　被征收人、直管公房承租人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說明; 對評估報告有異議的，按照國家房屋征收評估的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條【住宅房屋補償】

　　征收住宅房屋的，被征收人、直管公房承租人在選擇貨幣補償后可以按照規(guī)定購買征收安置房;符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補償且放棄申購征收安置房和保障性住房的，可以給予適當(dāng)獎勵。

　　第二十四條【非住宅房屋補償】

　　被征收的非住宅房屋不符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，鼓勵被征收人選擇貨幣補償方式。被征收人選擇貨幣補償方式并在簽約期限內(nèi)搬遷的，可以給予適當(dāng)獎勵。

　　第二十五條【直管公房承租人的補償】

　　對直管公房承租人按照下列方式進行補償：

　　(一)征收住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)評估價格的百分之十支付給房屋所有權(quán)人，百分之九十支付給直管公房承租人。租賃雙方另有約定的.，從其約定;

　　(二)征收非住宅房屋的，租賃雙方有約定的，從其約定;未約定的，其分配比例按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積】

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋建筑面積的房屋，并按時結(jié)清差價，雙方另有約定的除外。

　　第二十七條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的臨時安置期限】

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置期限自被征收人交付房屋之日起計算。調(diào)換房為多層的，臨時安置期限不得超過二十四個月。調(diào)換房為高層的，臨時安置期限不得超過三十六個月。房屋征收部門逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，依照雙方約定支付臨時安置補助費。

　　第二十八條【最低補償標(biāo)準(zhǔn)】

　　被征收人僅有一處房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，獲得的房地產(chǎn)評估價格低于征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

　　征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同市價格、住房保障和房產(chǎn)等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第二十九條【改變用途的補償】

　　被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補償。

　　被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償;擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施前被征收人前將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，憑其合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證，按照市相關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第三十條【落實政策房屋的補償】

　　征收因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，對執(zhí)行政府租金標(biāo)準(zhǔn)的原承租人，按照房地產(chǎn)評估價格的百分之九十給予補償。

　　第三十一條【設(shè)抵押權(quán)房屋的處理】

　　征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議簽訂前通知抵押權(quán)人。

　　簽訂貨幣補償協(xié)議的，抵押權(quán)人不同意將該房屋貨幣補償款支付給抵押人的，房屋征收部門可以將貨幣補償款公證提存。

　　第三十二條【停產(chǎn)停業(yè)損失的確定】

　　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機構(gòu)評估。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失的補償無法采用評估方式確定的，對非住宅房屋中的營業(yè)用房，給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補償;對非住宅房屋中的非營業(yè)用房給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　第三十三條【有租賃關(guān)系的停產(chǎn)停業(yè)損失處理】

　　征收有租賃關(guān)系的非住宅，租賃雙方對停產(chǎn)停業(yè)損失的承擔(dān)方式有約定的，從其約定。沒有約定或約定不成的，房屋征收部門可以將有爭議部分的貨幣補償款公證提存。

　　第三十四條【搬遷、安置補助費的給付】

　　搬遷補助費(含設(shè)備遷移費)由被征收房屋的合法占有人獲得;占有人搬遷后，被征收人仍有財產(chǎn)需要搬遷的，可適當(dāng)獲得搬遷補助費。臨時安置補助費由被征收人獲得。

　　第三十五條【補償協(xié)議的簽訂】

　　征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人就補償方式、補償補助金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、臨時安置方式和臨時安置期限等事項依法訂立補償協(xié)議。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補償情況在征收范圍內(nèi)公示。

　　第三十六條【征收補償決定】

　　房屋征收部門與被征收人、直管公房承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，由房屋征收部門按照程序報請作出征收決定的人民政府作出征收補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　征收補償決定包括下列內(nèi)容：

　　(一)被征收房屋的基本情況;

　　(二)補償方式;

　　(三)補償補助金額;

　　(四)不少于十五日的搬遷期限;

　　(五)行政復(fù)議和行政訴訟等救濟權(quán)利事項。

　　被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將被征收房屋信息進行公告，被征收房屋相關(guān)權(quán)利人在公告期限內(nèi)未能明確房屋所有權(quán)的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府作出征收補償決定。征收補償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十七條【司法強制執(zhí)行】

　　被征收人或者直管公房承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在征收補償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出征收補償決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十八條【貨幣補償金額免交契稅】被征收人重新購買房屋或者土地的，價款中相當(dāng)于貨幣補償金額的部分免交契稅。

　　第三十九條【相關(guān)手續(xù)的辦理】

　　被征收人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，可以在原學(xué)�；蛘攥F(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費用。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第四十條【市房屋征收部門職責(zé)】

　　市房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)對區(qū)房屋征收部門的征收與補償工作、房屋征收實施單位的征收與補償行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理;

　　(二)建立征收補償資金監(jiān)管制度，審核市級投資項目的征收費用概決算和其他征收項目費用的概算;

　　(三)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息管理平臺，共享房屋征收信息;

　　(四)建立評估機構(gòu)信用管理制度，定期向社會公布評估機構(gòu)信用名錄;

　　(五)對全市征收決定、征收補償決定和相關(guān)公開公示制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四十一條【區(qū)房屋征收部門監(jiān)督管理職責(zé)】

　　區(qū)房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)對房屋征收實施單位的征收與補償行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理;

　　(二)及時組織征收實施單位向房屋征收信息管理平臺報送征收與補償信息;

　　(三)建立房屋征收與補償檔案管理制度;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市、區(qū)人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四十二條【其他部門職責(zé)】

　　相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：

　　(一)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)出具建設(shè)項目規(guī)劃許可證或者規(guī)劃意見函;

　　(二)國土資源部門負(fù)責(zé)出具土地權(quán)屬證明文書，提供不動產(chǎn)登記信息;

　　(三)住房保障和房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)征收住房保障工作;

　　(四)民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定城市最低生活保障家庭及人員;

　　(五)價格部門負(fù)責(zé)核定保障性住房價格;

　　(六)城市管理部門負(fù)責(zé)查處征收范圍內(nèi)的違法建筑;

　　(七)公安機關(guān)負(fù)責(zé)提供被征收人、直管公房承租人的戶籍信息;

　　(八)工商部門負(fù)責(zé)提供被征收人、直管公房承租人的工商登記信息;

　　(九)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供被征收人、直管公房承租人的納稅信息;

　　(十)審計部門依法對征收補償費用使用情況進行監(jiān)督和審計;

　　(十一)監(jiān)察部門依法對實施房屋征收與補償工作的政府、有關(guān)部門或單位及其工作人員進行監(jiān)察。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十三條【暴力、威脅等方式搬遷的責(zé)任】

　　采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、離崗、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補償協(xié)議和搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條【評估機構(gòu)違法的責(zé)任】

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其工作人員與征收當(dāng)事人串通，損害對方合法權(quán)益，或者以不正當(dāng)手段獲取評估業(yè)務(wù)，或者依照本辦法確定后無正當(dāng)理由不接受委托的，依法給予行政處罰，并記入信用檔案;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條【舉報處理】

　　任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第六章 附 則

　　第四十六條【另行制定】

　　征收補償、補助、獎勵等具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第四十七條【有關(guān)名詞的解釋】

　　本辦法下列用語的含義：

　　(一)舊城區(qū)改建項目，是指對危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段的改建項目(含棚戶區(qū)改建等公益性項目);

　　(二)被征收房屋的價值，是指被征收房屋的房地產(chǎn)評估價格及裝飾裝修補償費用;

　　(三)停產(chǎn)停業(yè)損失，是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。

　　第四十八條【施行日期】

　　本辦法自 年 月 日起施行。南京市人民政府2003年12月29日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

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