江蘇省被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦規(guī)程政策解讀

　　為做好江蘇省被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦管理服務工作，江蘇省出臺《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦規(guī)程(試行)》。

　　江蘇省被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦規(guī)程(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和統(tǒng)一被征地農(nóng)民社會保障(養(yǎng)老保障)的經(jīng)辦業(yè)務操作程序，根據(jù)《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》(江蘇省人民政府令第93號)，制定本規(guī)程。

　　第二條 被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務由社會保險經(jīng)辦機構(以下簡稱“社保機構”)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所(以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所”)等具體經(jīng)辦，行政村(居)民委員會協(xié)辦人員(以下簡稱“協(xié)辦員”)協(xié)助辦理，實行屬地化管理。

　　第三條 社保機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所根據(jù)省、市有關政策規(guī)定，為16周歲以上被征地農(nóng)民(以下簡稱“保障對象”)提供養(yǎng)老保障經(jīng)辦管理服務，主要包括：保障對象登記、個人分賬戶建立和管理、社會保險費繳納、養(yǎng)老補助金支付、基金和財務管理、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。

　　第四條 省級和地市級社保機構負責組織指導本地區(qū)各級社保機構開展被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦工作;依據(jù)本規(guī)程參與制定本地區(qū)財務管理和會計核算辦法;制定本地區(qū)業(yè)務經(jīng)辦內(nèi)控和稽核制度，開展稽核工作;規(guī)范社會保險費繳納、養(yǎng)老補助金發(fā)放;編制、匯總、上報本級被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務和財務統(tǒng)計報表;組織、參與被征地農(nóng)民社會保障信息化建設及管理工作。

　　縣級社保機構負責被征地農(nóng)民社會保障的信息管理、審核、社會保險費代繳、個人分賬戶建立與管理、養(yǎng)老補助金核定與支付、財務管理、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢、提供查詢和舉報受理等工作;制定本地區(qū)業(yè)務經(jīng)辦內(nèi)控和稽核制度，開展稽核工作;指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所具體業(yè)務經(jīng)辦行為(地市級直接經(jīng)辦被征地農(nóng)民社會保障的，參照執(zhí)行)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所負責被征地農(nóng)民社會保障情況的調(diào)查和管理，對保障對象的基本信息、參保信息、養(yǎng)老補助金領取資格等進行初審，錄入有關信息，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、信息公示等工作。

　　協(xié)辦員具體負責保障對象登記、社會保險費繳納、養(yǎng)老補助金領取等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報;負責向被征地農(nóng)民發(fā)放有關材料，協(xié)助做好政策宣傳與解釋、摸底調(diào)查、養(yǎng)老補助金領取資格認證、信息公示等工作。

　　第二章 保障對象信息登記

　　第五條 縣級社保機構根據(jù)縣(市)人民政府確定的被征地農(nóng)民名單以及財政部門出具的社會保障資金到賬憑證等資料，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所(協(xié)辦員)在信息系統(tǒng)中完成保障對象登記。

　　(一)協(xié)辦員負責被征地保障對象個人信息、已參保信息(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險)等個人基礎信息的采集，填報《被征地農(nóng)民社會保障基本情況登記表》(附表一);《勞動年齡段被征地農(nóng)民匯總表》(附表二)、《養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民匯總表》(附表三);《勞動年齡段被征地農(nóng)民個人基本情況登記表》(附表四)、《養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民個人基本情況登記表》(附表五)，并將相關資料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所對協(xié)辦員上報的被征地農(nóng)民社會保障有關表格及相關資料進行復核并錄入信息系統(tǒng)。《勞動年齡段被征地農(nóng)民個人基本情況登記表》(附表四)、《養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民個人基本情況登記表》(附表五)應當由保障對象本人簽字、簽章或留指紋確認。保障對象對本人基本信息有異議的，需提供相關證明資料;協(xié)辦員初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所復核無誤后予以更改，同時將相關資料報縣級社保機構備案。

　　(三)縣級社保機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所上報的被征地農(nóng)民社會保障有關表格及相關資料進行審核;審核通過后，在信息系統(tǒng)中進行確認操作。

　　第六條 被征地農(nóng)民的姓名、公民身份號碼、銀行賬號、特殊參保群體類型、戶籍等個人信息發(fā)生變更的，本人應在辦妥變更手續(xù)后，攜帶變更后的相關證件及證明資料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所填寫《被征地農(nóng)民個人信息變更登記表》(附表六);鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所審核后報縣級社保機構復核確認;審核無誤后，應同時辦理相應險種的信息變更手續(xù)。

　　第三章 個人分賬戶建立

　　第七條 被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后，縣級社保機構應根據(jù)保障對象名單，及時核對財政部門提供的相關憑證。核對無誤的，縣級社保機構應在保障資金到賬后10個工作日內(nèi)，為所有符合條件的保障對象建立個人分賬戶。保障資金存在誤差的，縣級社保機構應提出具體處理意見，由市、縣(市)人力資源和社會保障局提請市、縣(市)人民政府審定。

　　第八條 個人分賬戶資金用途僅限于：(一)逐月為養(yǎng)老年齡段的保障對象發(fā)放養(yǎng)老補助金;(二)為勞動年齡段的保障對象逐期代繳由個人繳納的基本養(yǎng)老保險費。

　　第四章 社會保險費繳納

　　第九條 社保機構通過信息系統(tǒng)打印參保登記表，由保障對象簽字確認后，負責為被征地農(nóng)民按規(guī)定繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。

　　第十條 勞動年齡段的被征地農(nóng)民選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險：

　　(一)未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，用其個人分賬戶代繳保險費;以后到企業(yè)就業(yè)的，由本人申請個人分賬戶暫停代繳，由企業(yè)為其繳納社會保險。個人繳費部分可按年度(或季度、月度)憑繳納保險費憑證(證明)退返。

　　(二)已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，企業(yè)用工關系存續(xù)期間，繳費方式不變;失業(yè)期間，由本人申請以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參保繳費，用個人分賬戶代繳保險費。個人繳費部分可按年度(或季度、月度)憑繳納保險費憑證(證明)退返。

　　第十一條 勞動年齡段的被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：

　　(一)未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按照個人分賬戶資金繳納保險費至60周歲確定繳費檔次，從其個人分賬戶中逐年扣繳。

　　(二)已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按照個人分賬戶資金繳納保險費至60周歲，重新選擇繳費檔次，從其個人分賬戶中逐年扣繳。

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，在被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后10個工作日內(nèi)完成首次繳費，以后年度的繳費由社保機構在每年1月31日前，按城鄉(xiāng)居保繳費流程辦理。

　　縣級社保機構通過信息系統(tǒng)生成繳費明細并打印《被征地農(nóng)民社會保險費代繳明細表》(附表七)按流程進行扣繳;扣繳成功后，應及時在信息系統(tǒng)進行繳費確認。當個人分賬戶資金不足以支付其應繳納的保險費時，由其個人籌資繳納;當個人分賬戶繳滿15年后仍有余額，可在其辦妥養(yǎng)老待遇領取手續(xù)后退還給本人。

　　第五章 養(yǎng)老補助金支付

　　第十二條 被征地保障對象的養(yǎng)老補助金實行社會化發(fā)放，從征地補償安置方案批準次月起，按月及時、足額支付;養(yǎng)老補助金月支付標準不得低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的1.1倍;農(nóng)村最低生活保障標準由當?shù)乜h(市)人民政府確定。

　　第十三條 選擇享受被征地養(yǎng)老補助金的，取消其原有基本養(yǎng)老保險待遇，終止相應的基本養(yǎng)老保險關系，并按規(guī)定一次性退還個人賬戶余額;選擇領取原有基本養(yǎng)老保險待遇的，一次性退還其被征地農(nóng)民社會保障資金個人分賬戶余額，注銷其征地保障關系。

　　第十四條 養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民在被征地前已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并且符合基礎養(yǎng)老金領取條件的，可同時享受省人民政府規(guī)定的最低標準基礎養(yǎng)老金;最低標準基礎養(yǎng)老金的資金來源、支付渠道等經(jīng)辦管理服務按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定執(zhí)行�？h級社保機構應按規(guī)定將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額一次性退還給保障對象本人。

　　第十五條 縣級社保機構每月應在規(guī)定時間，通過信息系統(tǒng)生成養(yǎng)老補助金發(fā)放明細并打印《被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金支付明細表》(附表八)，報財政部門審核撥付資金，通過合作金融機構發(fā)放到保障對象個人存折(卡)。

　　第十六條 保障對象應到縣級社保機構指定的金融機構開辦銀行存折(卡)，用于養(yǎng)老補助金的社會化發(fā)放�？h級社保機構可以委托合作金融機構批量開辦銀行存折(卡)。有條件的地區(qū)，應通過社會保障卡發(fā)放養(yǎng)老補助金。

　　第十七條 保障對象對養(yǎng)老補助金標準有異議的.，可提出重新核定的申請�？h級社保機構應對養(yǎng)老補助金標準重新進行核定，并向保障對象書面反饋核定結(jié)果;如需調(diào)整的，經(jīng)保障對象本人確認后修改信息系統(tǒng)記錄;信息系統(tǒng)須保留修改前后的相關記錄。

　　第十八條 養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民被判刑的，社保機構應停發(fā)其養(yǎng)老補助金。待服刑期滿后，由本人提出恢復領取的申請;縣級社保機構審核通過后，于其服刑期滿后的次月為其繼續(xù)發(fā)放，停發(fā)期間的養(yǎng)老待遇不予補發(fā)。

　　保障對象自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老待遇。協(xié)辦員應于每月初將上月死亡人員名單通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所上報至縣級社保機構�？h級社保機構對死亡人員進行暫停發(fā)放處理，待死亡人員指定受益人或法定繼承人辦理注銷登記手續(xù)后，對死亡人員進行保障關系注銷。

　　保障對象死亡后被冒領的養(yǎng)老金應按照規(guī)定予以追回;追回后，縣級社保機構方可為其指定受益人或法定繼承人辦理個人(分)賬戶資金余額結(jié)算及支付手續(xù)。

　　第十九條 縣級社保機構應參照社會養(yǎng)老保險有關規(guī)定，明確被征地農(nóng)民領取養(yǎng)老補助金的資格認證時間、方式以及相關證明資料，每年至少對享受征地養(yǎng)老補助金的保障對象進行一次資格認證。

　　第六章 個人分賬戶管理

　　第二十條 縣級社保機構應按規(guī)定在信息系統(tǒng)中如實記錄被征地農(nóng)民社會保障資金個人分賬戶中本息收入和支出明細，并做好數(shù)據(jù)的日常維護與更新。信息系統(tǒng)中的個人分賬戶記錄項目應包括：基本信息、繳費信息、養(yǎng)老補助金支付信息、個人分賬戶余額及利息、終止注銷信息等。

　　第二十一條 個人分賬戶中的資金支出范圍：個人繳費部分、養(yǎng)老補助金支付、本息及余額一次性結(jié)算。個人分賬戶的資金只能用于支付養(yǎng)老補助金、繳納社會保險費，除保障對象本人出現(xiàn)死亡、出國(境)定居并喪失國籍等情況外，不得提前支取或挪作它用。

　　第二十二條 個人分賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額記賬利率計息。個人分賬戶儲存額從建賬的次月起開始計息。每年的7月1日至次年6月30日為一個結(jié)息年度�？h級社保機構應于一個結(jié)息年度結(jié)束后對個人分賬戶儲存額進行結(jié)息。

　　第二十三條 保障對象可到縣級社保機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所打印《被征地農(nóng)民社會保障個人分賬戶明細表》(附表九)，或登陸社會保障網(wǎng)站查詢、下載本人的個人分賬戶記賬明細等相關信息，也可通過12333電話查詢系統(tǒng)查詢本人相關信息。保障對象對個人分賬戶記錄提出異議的，各級社保機構都應及時受理并告知核實結(jié)果。

　　第七章 注銷登記

　　第二十四條 保障對象出現(xiàn)死亡、出國(境)定居并喪失國籍等情況的，應終止其被征地保障關系，并進行注銷登記。

　　(一)保障對象死亡的，協(xié)辦員應通知其指定受益人或法定繼承人及時辦理注銷登記手續(xù)。保障對象指定受益人或法定繼承人應填寫《被征地農(nóng)民社會保障關系注銷登記表》(附表十)，并提供以下材料：

　　1.醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明;人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

　　2.指定受益人或法定繼承人的戶口簿、居民身份證原件和復印件，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書;公安機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會等部門出具的有效證明。

　　3.保障對象個人分賬戶余額無法通過原銀行賬戶支取的，指定受益人或法定繼承人還需提供指定金融機構的其他賬戶信息。

　　(二)保障對象出國(境)定居并喪失國籍的，縣級社保機構應根據(jù)公安部門提供的出國(境)定居證明材料，注銷其被征地保障關系。

　　(三)協(xié)辦員負責將有關證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所初審無誤后，將注銷登記信息錄入信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將上述材料上報縣級社保機構;縣級社保機構復核無誤后，結(jié)算其個人分賬戶資金余額，按規(guī)定一次性支付給保障對象(或指定受益人、法定繼承人);支付成功后，對注銷信息進行確認，終止其保險關系。

　　第二十五條 養(yǎng)老年齡段的保障對象已按規(guī)定領取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金，若戶籍發(fā)生跨地區(qū)遷移，其保障關系不隨戶籍轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原戶籍所在地按月領取養(yǎng)老補助金。

　　勞動年齡段的保障對象跨地區(qū)遷移戶籍的，其保障關系不隨戶籍轉(zhuǎn)移;因遷移戶籍或參加其它社會養(yǎng)老保險等情況，需要更改保險關系的，縣級社保機構應當按照國家和省、市有關政策規(guī)定以及經(jīng)辦規(guī)程，為其辦理保險關系的轉(zhuǎn)移接續(xù)�？h級社保機構應當按照規(guī)定保留轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入記錄以備查。

　　第八章 基金管理

　　第二十六條 各級社保機構應按照《社會保險基金財務制度》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障基金會計核算辦法(暫行)》的規(guī)定，加強被征地農(nóng)民社會保障基金管理。

　　第二十七條 各級社保機構應內(nèi)設財務管理部門或相應專業(yè)工作崗位，配備專職會計和出納。財務人員應具有會計專業(yè)資格，持證上崗。

　　第二十八條 被征地農(nóng)民社會保障基金收入戶、支出戶、財政專戶應在人力資源社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構開設。收入戶用于歸集從安置補助費預存賬戶中撥入的被征地農(nóng)民社會保障費款項，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金和社會保障資金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。支出戶應預留1到2個月的周轉(zhuǎn)資金，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金和社會保障資金按時足額發(fā)放和劃轉(zhuǎn)。被征地農(nóng)民社會保障基金管理有關科目的設定及使用，按照《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障基金會計核算辦法(暫行)》執(zhí)行。

　　第二十九條 社保機構應定期與財政部門、金融機構對賬，確保金額準確無誤，及時足額支付和劃轉(zhuǎn)。

　　第三十條 年度終了后，社保機構應按基金管理層級進行基金決算。社保機構應根據(jù)規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告，經(jīng)同級人力資源社會保障部門匯總、財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本地人民政府審批;批準后的年度基金財務報告同時作為基金決算報告。

　　第九章 統(tǒng)計與檔案管理

　　第三十一條 被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務檔案管理應按照《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定(試行)》進行科學分類，確定保管期限;按照村(居)負責收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責整理和審核、縣負責指導和保管的模式，形成“統(tǒng)一領導、分級負責、集中保存”的管理機制，確保業(yè)務檔案有效保管、安全完整。

　　第三十二條 社保機構應建立被征地農(nóng)民社會保障統(tǒng)計制度，定期開展常規(guī)統(tǒng)計和專項調(diào)查分析等工作，及時準確地提供統(tǒng)計信息服務。統(tǒng)計報表要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確，能夠反映本地區(qū)被征地農(nóng)民社會保障工作真實情況。

　　縣級社保機構應定期整理、匯總業(yè)務臺賬信息，并建立統(tǒng)計臺賬，實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源的可追溯查詢;應按照上級社保機構統(tǒng)計工作有關要求，按規(guī)定完成被征地農(nóng)民社會保障各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報和分析。

　　第十章 稽核與內(nèi)控

　　第三十三條 各級社保機構應參照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構內(nèi)部控制暫行辦法》建立健全被征地保障對象保障資金稽核制度和內(nèi)控制度。

　　社保機構的稽核部門應對各項業(yè)務的辦理情況和保障資金管理、使用情況進行日常檢查，督促各個崗位嚴格履行經(jīng)辦程序，準確、完整記錄各類信息，并按照檔案管理的要求進行歸檔。

　　第三十四 條市、縣(市)人力資源和社會保障行政部門應當對本地社保機構的各項業(yè)務經(jīng)辦活動、保障資金收支行為等內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督和考核。

　　第十一章 附則

　　第三十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之間的轉(zhuǎn)移銜接工作，按照《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接實施意見》(蘇人社發(fā)〔2014〕206號)執(zhí)行。

　　第三十六條 社保機構應及時反饋本地被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦工作實際存在的問題及對策建議。本規(guī)程將根據(jù)各地具體執(zhí)行情況進行修訂完善。

　　第三十七條 本規(guī)程由江蘇省人力資源和社會保障廳負責解釋。

　　第三十八條 本規(guī)程從印發(fā)之日起實施。