國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法解讀
國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的效率，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，制定本辦法。
第二條 國家科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下稱項(xiàng)目)是指在國家科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由單位或個人承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。
第三條 國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴(yán)格按《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和相關(guān)各類國家科技計(jì)劃管理辦法中的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第四條 本辦法主要適用于以中央財政投入為主的各類國家科技計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和專家咨詢等項(xiàng)目管理工作。
第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)包括申請、審批、簽約三個基本程序。
第六條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門在啟動項(xiàng)目申請工作前，應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項(xiàng)目指南或優(yōu)先領(lǐng)域，并依據(jù)計(jì)劃的性質(zhì)、宗旨和功能定位，明確申請項(xiàng)目的選擇范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)方向等，確定項(xiàng)目申報的時間、渠道、方式。
第七條 項(xiàng)目指南和優(yōu)先領(lǐng)域已明確項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 申請項(xiàng)目的申請者(包括單位或個人)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)符合該計(jì)劃對申請者的主體資格(包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、國籍)等方面要求;
(二)在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢;
(三)具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備;
(四)具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累;
(五)具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
(六)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。
第九條 申請項(xiàng)目應(yīng)符合國家科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合國家科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的總體部署和安排。
第十條 申請項(xiàng)目應(yīng)提供以下三部分材料：
(一)項(xiàng)目申請表(由科技部統(tǒng)一印制);
(二)項(xiàng)目建議書(由申請者按照科技部要求的內(nèi)容框架編寫);
(三)項(xiàng)目建議書的附件(與項(xiàng)目建議書內(nèi)容有關(guān)的證明材料、專家評議意見、相關(guān)單位的項(xiàng)目推薦意見)。
第十一條 項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：
(一)立項(xiàng)的背景和意義;
(二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;
(三)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢;
(四)應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場需求;
(五)研究內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo);
(六)研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解;
(七)年度計(jì)劃內(nèi)容;
(八)主要研究人員和單位簡況及具備的條件;
(九)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(十)有關(guān)上級單位或評估機(jī)構(gòu)的意見。
除滿足上述條件外，不同類型項(xiàng)目的建議書可有所側(cè)重，或根據(jù)需要增加新的內(nèi)容。
第十二條 項(xiàng)目申請，必須嚴(yán)格按各類國家科技計(jì)劃管理辦法規(guī)定的渠道、方式、時間執(zhí)行。申請渠道可按行政隸屬關(guān)系逐級匯總、審核;或由申請者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后直接申報，最終由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門受理。
第十三條 經(jīng)科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門或由其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建議書進(jìn)行討論、咨詢和審查后，符合條件并通過審查的項(xiàng)目，可以進(jìn)入可行性論證或評估。
第十四條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性報告的論證或評估工作。
第十五條 可行性報告內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：
(一)項(xiàng)目的背景和意義;
(二)國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(包括知識產(chǎn)權(quán)狀況);
(三)擬承擔(dān)單位的技術(shù)優(yōu)勢和條件;
(四)項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù);
(五)技術(shù)路線方案、課題分解;
(六)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算;
(七)年度進(jìn)度和目標(biāo);
(八)預(yù)期成果;
(九)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力介紹;
(十)有關(guān)上級單位的意見。
第十六條 可行性論證或評估報告應(yīng)對項(xiàng)目給出可行、不可行或需作復(fù)議的明確結(jié)論意見，并交科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)審核。對論證結(jié)論“需作復(fù)議”的項(xiàng)目，申請者應(yīng)對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的修改，然后將修改完善后的論證報告送科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門進(jìn)行復(fù)審。
第十七條 對通過可行性論證審核的項(xiàng)目，科技部將以部發(fā)文的形式給予批復(fù)，并根據(jù)管理公開制度在相關(guān)范圍或媒體向社會公眾發(fā)布列入計(jì)劃項(xiàng)目公告。
第十八條 對符合評估條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《科技評估管理暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 列入國家科技計(jì)劃的項(xiàng)目，科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)不同計(jì)劃的性質(zhì)，通過合同或計(jì)劃任務(wù)書形式，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 列入國家科技計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一編號，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由科技部另行制定。
第二十一條 項(xiàng)目的合同或計(jì)劃任務(wù)書的文本由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和印制，由項(xiàng)目承擔(dān)者依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報告填寫合同或計(jì)劃任務(wù)書。經(jīng)簽約各方共同審核后，方可履行簽訂手續(xù)。
第二十二條 合同或計(jì)劃任務(wù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目密級;
(二)合同甲方或計(jì)劃任務(wù)下達(dá)部門;
(三)合同乙方或計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位(人)和任務(wù)責(zé)任人;
(四)立項(xiàng)背景與意義;
(五)主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù);
(六)驗(yàn)收考核指標(biāo);
(七)實(shí)施方案、技術(shù)路線與年度計(jì)劃進(jìn)度;
(八)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用途;
(九)承擔(dān)單位的保障條件與經(jīng)費(fèi)配套;
(十)科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理;
(十一)涉密項(xiàng)目的科技保密義務(wù);
(十二)爭議解決方法。
第二十三條 根據(jù)國家科技計(jì)劃的不同性質(zhì)和目標(biāo)，合同或計(jì)劃任務(wù)書可增加有關(guān)科技行政管理部門作為第三方，第三方有保證任務(wù)完成的責(zé)任和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)力。
第二十四條 對于執(zhí)行結(jié)果可測的項(xiàng)目，合同中的研究和考核指標(biāo)，必須量化;對于執(zhí)行結(jié)果不可測項(xiàng)目，合同中的研究和考核指標(biāo)，必須有準(zhǔn)確含義的定性說明。
第二十五條 對項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)國撥經(jīng)費(fèi)、條件保障和經(jīng)費(fèi)配套條款，必須明確簽約各方的責(zé)任，并明確出現(xiàn)一方違約時，其他方應(yīng)有的權(quán)力。
第二十六條 合同或計(jì)劃任務(wù)書由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門核準(zhǔn)后方能生效。
第二十七條 對國務(wù)院交辦或科技部決定所需緊急立項(xiàng)任務(wù)，可按各類國家科技計(jì)劃管理辦法所規(guī)定的緊急立項(xiàng)程序條款進(jìn)行立項(xiàng)。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十八條 國家科技計(jì)劃一般按項(xiàng)目、課題兩級管理，不設(shè)課題的可按項(xiàng)目進(jìn)行管理。
第二十九條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門和授權(quán)或委托的項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。
第三十條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門在項(xiàng)目管理中的基本職責(zé)是：
(一)確定項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)和管理模式;
(二)審聘項(xiàng)目專家咨詢委員會;
(三)審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報告、項(xiàng)目完成后的總結(jié)報告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算;
(四)組織或委托其他組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的中期檢查或評估;
(五)組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的問題。
第三十一條 受科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門授權(quán)或委托，項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目任務(wù)的完成、關(guān)鍵技術(shù)的突破及涉密項(xiàng)目的科技保密等，承擔(dān)組織實(shí)施的責(zé)任。
項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：
(一)匹配項(xiàng)目約定支付的科技經(jīng)費(fèi);
(二)定期報告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)決算，協(xié)同科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查或評估，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)行技術(shù)保密的實(shí)施管理;
(三)實(shí)施項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，督促項(xiàng)目科技成果完成單位辦理科技成果登記手續(xù);
(四)向科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門報告項(xiàng)目實(shí)施中難以協(xié)調(diào)的問題。
第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)者的基本職責(zé)是：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行合同或計(jì)劃任務(wù)書，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù);
(二)真實(shí)報告項(xiàng)目年度完成情況和經(jīng)費(fèi)年度決算;
(三)接受科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門和項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;
(四)接受并配合科技部委托的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的中期評估或驗(yàn)收評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;
(五)及時報告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);
(六)填報由科技部制發(fā)的科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和科技成果登記表;
(七)報告項(xiàng)目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。
第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施中必須建立年度執(zhí)行情況報告制度，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。
項(xiàng)目承擔(dān)者必須在每年1月中旬提交項(xiàng)目上年度執(zhí)行情況，經(jīng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，于2月中旬報科技部綜合計(jì)劃部門和專項(xiàng)計(jì)劃部門。
第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施時限一般為三年，并可以逐年滾動立項(xiàng)，超過三年的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行中期檢查或中期評估。項(xiàng)目執(zhí)行中因人為因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施或在預(yù)定時間內(nèi)不能完成合同，科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門可以采取警告、通報批評，并視情況直至取消合同任務(wù)的處罰。
第三十五條 各類國家科技計(jì)劃必須建立相互兼容的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源共享。統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和成果登記的科技指標(biāo)應(yīng)有一致的概念和內(nèi)涵，指標(biāo)及數(shù)據(jù)具有可比性。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十六條 各類國家科技計(jì)劃可根據(jù)計(jì)劃自身的特點(diǎn)，制定專門的驗(yàn)收管理辦法。
第三十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作，由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門委托項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。
對跨行業(yè)(部門)、跨省市的重大項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)主持。
第三十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性報告、合同文本或計(jì)劃任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)社會的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的成長、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等應(yīng)作出客觀的、實(shí)事求是的評價。
第三十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序，一般應(yīng)符合下列要求：
(一)項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同完成后半年內(nèi)完成;
(二)項(xiàng)目的承擔(dān)者，在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請并提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù);
(三)項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審查全部驗(yàn)收資料及有關(guān)證明，合格的向科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請報告;
(四)科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門批復(fù)驗(yàn)收申請，并委托項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收一般應(yīng)委托有關(guān)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對研究開發(fā)成果完成客觀評價或鑒定后進(jìn)行;
(五)科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。
第四十條 項(xiàng)目承擔(dān)者申請驗(yàn)收時應(yīng)提供以下驗(yàn)收文件、資料，以及一定形式的成果(樣機(jī)、樣品等)，供驗(yàn)收組織或評估機(jī)構(gòu)審查：
(一)項(xiàng)目合同書或項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書;
(二)科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門對項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件;
(三)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表;
(四)科技成果鑒定報告;
(五)項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報告;
(六)項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報告;
(七)項(xiàng)目所獲成果、專利一覽表(含成果登記號、專利申請?zhí)�、專利號�?;
(八)研制樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù);
(九)有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告;
(十)建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù);
(十一)購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單;
(十二)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表;
(十三)項(xiàng)目驗(yàn)收信息匯總表。
第四十一條 項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)在組織項(xiàng)目驗(yàn)收時，可臨時組織項(xiàng)目驗(yàn)收小組，有關(guān)專家成員由項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出并經(jīng)科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)后聘任。項(xiàng)目驗(yàn)收小組應(yīng)由熟悉了解專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等方面專家組成，專家人數(shù)一般不少于11人。
驗(yàn)收小組的全體成員應(yīng)認(rèn)真閱讀項(xiàng)目驗(yàn)收全部資料，必要時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，核實(shí)或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地提出驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)論。
第四十二條 參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵照《科技評估管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式和驗(yàn)收活動安排，應(yīng)在驗(yàn)收工作開始前15日由組織驗(yàn)收部門通知被驗(yàn)收者。被驗(yàn)收者應(yīng)對驗(yàn)收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的`真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收小組/評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)對驗(yàn)收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
第四十四條 項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收小組/評估機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收意見，提出“通過驗(yàn)收”或“需要復(fù)議”或“不通過驗(yàn)收”的結(jié)論建議，由科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門審定后以文件正式下達(dá)。
被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過驗(yàn)收：
(一)完成合同或計(jì)劃任務(wù)書任務(wù)不到85%;
(二)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值;
(三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);
(四)擅自修改對合同或計(jì)劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線;
(五)超過合同或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未作說明。
第四十五條 需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)議申請。
未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后，可再次提出驗(yàn)收申請。如再次未通過驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第四十六條 除科技部事先合同約定科技成果歸國家所有外，項(xiàng)目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有，具體辦法另行規(guī)定。
第四十七條 項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五章 專家咨詢
第四十八條 充分發(fā)揮專家咨詢參謀作用，提高項(xiàng)目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度，項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)引入專家咨詢機(jī)制。
第四十九條 國家科技計(jì)劃在項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)審查、招標(biāo)投標(biāo)、評估、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)可以組織專家咨詢活動。專家咨詢意見應(yīng)作為科技管理與決策的參考依據(jù)。
第五十條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)各類國家科技計(jì)劃特點(diǎn)確定咨詢專家條件、構(gòu)成，咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是：
(一)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢意見;
(二)熟悉咨詢項(xiàng)目所在領(lǐng)域或行業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動的特點(diǎn)與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性。
咨詢專家的群體組成應(yīng)具有代表性和互補(bǔ)性。人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)具有相對合理性。專家群體應(yīng)熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，掌握技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場、產(chǎn)業(yè)政策等方面情況，并具有一定綜合分析判斷能力。
第五十一條 以下人員不宜作為咨詢專家選聘：
(一)與咨詢對象有利益關(guān)系的人員;
(二)咨詢對象因正當(dāng)理由而事先正式書面申請希望回避的人員;
(三)在以往咨詢活動中有不良記錄的人員。
第五十二條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門、項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在聘請專家時向?qū)＜谊U明咨詢的目的、咨詢的工作原則、咨詢專家的職責(zé)與權(quán)利，明確咨詢的任務(wù)與要求。專家同意后，方可聘為咨詢專家，正式參與咨詢活動。
第五十三條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門、項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，提供必要的工作條件和費(fèi)用，對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項(xiàng)目背景作必要的介紹與說明，還應(yīng)當(dāng)對咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。
第五十四條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門、項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見。不得偽造、修改咨詢專家意見。不得向咨詢對象及與計(jì)劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴(kuò)散咨詢專家和咨詢意見。采用咨詢專家意見后的決策行為，其責(zé)任由決策者承擔(dān)。
第五十條 咨詢專家在為項(xiàng)目進(jìn)行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范：
(一)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，獨(dú)立、客觀、公正地提供個人負(fù)責(zé)任的意見，不受任何影響公正性因素的干擾，應(yīng)按照管理者的要求按時按質(zhì)地完成咨詢?nèi)蝿?wù);
(二)應(yīng)維護(hù)咨詢對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，應(yīng)妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結(jié)束后按要求將其全部退還管理者，不得復(fù)制與咨詢有關(guān)的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴(kuò)散咨詢有關(guān)情況;
(三)當(dāng)咨詢事項(xiàng)與專家有利益關(guān)系時，必須主動向管理者申明并回避;
(四)在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家個人不得就咨詢事項(xiàng)與咨詢對象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸。更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費(fèi)用。
第五十六條 在咨詢活動中若咨詢專家存在違規(guī)行為，科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門可視情節(jié)輕重，采取記錄其信譽(yù)度、專家意見無效直至公開取消專家咨詢資格等方式處理;觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責(zé)任。
第五十七條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門應(yīng)對專家咨詢活動的重要內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔，其主要內(nèi)容包括咨詢?nèi)蝿?wù)、內(nèi)容、方式、程序、咨詢專家意見使用方法和規(guī)則、咨詢專家名單、咨詢專家個人意見、綜合分析結(jié)論、組織咨詢活動的機(jī)構(gòu)和人員、以及其他需要特別說明的事項(xiàng)等。
第五十八條 必要時，科技部有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃、綜合計(jì)劃部門可根據(jù)實(shí)際需要建立咨詢專家動態(tài)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)的需要，聘任若干較為穩(wěn)定的咨詢專家群體參與項(xiàng)目管理全過程的活動，以增強(qiáng)咨詢專家的責(zé)任和提高咨詢工作質(zhì)量。
第六章 附 則
第五十九條 科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合計(jì)劃管理的實(shí)際需要對各類國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的基本程序做必要的補(bǔ)充，并報科技部綜合計(jì)劃部門備案。
第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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