國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定命名辦法解讀

　　國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定命名辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，降低企業(yè)成本、發(fā)展循環(huán)利用、提高集群創(chuàng)新能力、提供社會化生產(chǎn)性服務，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質增效。根據(jù)《國務院辦公廳關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕93號)和國家有關產(chǎn)業(yè)政策，制定本辦法。

　　第二條　國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)國家林業(yè)局認定，林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務規(guī)模大，集中度高，創(chuàng)新能力強，資源循環(huán)利用，服務優(yōu)良，管理規(guī)范，物流高效快捷，具有重要的區(qū)域經(jīng)濟地位，在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享方面發(fā)揮明顯示范帶動作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　第三條　國家林業(yè)局負責國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的認定命名，具體工作由國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司(以下簡稱“林改司”)承擔。

　　第四條　國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的認定和命名，堅持公開、公平、公正原則，堅持促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展原則，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則，堅持綠色發(fā)展原則，堅持提高和創(chuàng)新林產(chǎn)品供給原則。

　　第五條 省級林業(yè)主管部門應當加強對示范園區(qū)建設發(fā)展的指導，將國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)納入本級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決與示范園區(qū)建設發(fā)展的相關事項，在林產(chǎn)品原材料供應、林地供給以及有關項目和資金安排上予以傾斜。

　　林業(yè)主管部門應當爭取地方人民政府對本地區(qū)內(nèi)的`國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)加強監(jiān)督管理，給予有效扶持，保障示范園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二章 申報與認定

　　第六條　申報國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應當具備以下條件:

　　(一)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務為主。園區(qū)內(nèi)從事林產(chǎn)品加工貿(mào)易及相關服務的企業(yè)戶數(shù)占總戶數(shù)的80%以上，年林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務額在20億元以上。園區(qū)內(nèi)林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，創(chuàng)新能力強。

　　(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟中地位突出，輻射帶動能力強，有國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)1家以上或省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。

　　(三)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模與環(huán)境承載能力、生產(chǎn)技術條件和管理水平相適應。園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施配套齊全。加工、貿(mào)易、服務布局合理。

　　(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有健全的社會化服務體系，技術、物流、信息、法律、金融等服務組織體系完備、運行順暢，能滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要。

　　(五)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織管理制度化、規(guī)范化、科學化。規(guī)章制度和組織機構健全，管理到位，服務優(yōu)良。

　　(六)建設規(guī)劃已由當?shù)亟ㄔO用地規(guī)劃主管部門、政府批復，選址科學，規(guī)劃合理，配套完備，用地完成“三通一平”等基礎設施建設的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃產(chǎn)值不低于100億元，具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件和重大創(chuàng)新條件，也可以申報。

　　第七條 國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)由省級林業(yè)主管部門(包括內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，下同)提出申報。申報材料包括：

　　(一)省級林業(yè)主管部門報送的申報文件(含評估報告)。

　　(二)縣、市級人民政府向省級林業(yè)主管部門報送的申報文件。

　　(三)其他材料。主要包括：同意成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政府批復文件，建設用地規(guī)劃主管部門批復的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，申報理由、基本情況、運行現(xiàn)狀、園區(qū)內(nèi)節(jié)能減排和環(huán)境保護情況，園區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)品服務情況，地方政府給予的優(yōu)惠扶持政策以及擬發(fā)揮的示范效應等。

　　第八條 國家林業(yè)局按照以下程序認定國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)：

　　(一)國家林業(yè)局組建專家組，依據(jù)本辦法規(guī)定，進行全面系統(tǒng)科學評估，并提交評估意見。專家組由具備相應專業(yè)的副高以上(含副高)技術職稱或具備相應專業(yè)素養(yǎng)的技術與管理人員組成。

　　(二)根據(jù)專家組評估意見，綜合考慮全國產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求等因素，由林改司提出建議名單，會簽國家林業(yè)局辦公室、政法司后報主管局領導審核。

　　(三)通過國家林業(yè)局主管局領導審核的名單為公示名單，在國家林業(yè)局網(wǎng)或有關媒體公示。公示期為7個工作日，公示期滿，如無異義，提交國家林業(yè)局局務會議審定。通過國家林業(yè)局局務會議審定的名單由國家林業(yè)局發(fā)文確認，并授牌和頒發(fā)證書。

　　(四)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)采取下列命名方式：

　　1.國家+地名/產(chǎn)品名+(林業(yè))產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　2.國家+地名+木材加工貿(mào)易示范園區(qū)。

　　第三章 考核與管理

　　第九條　國家林業(yè)局每3年對國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)運行情況進行一次全面考核。

　　第十條　全面考核采取材料考核與現(xiàn)場考評相結合的方式。具體程序為：

　　(一)示范園區(qū)應于考核周期屆滿后第二年10月底前向省級林業(yè)主管部門提交情況報告，包括可復制、可推廣的經(jīng)驗和建議。同時，提交反映第六條、第七條規(guī)定內(nèi)容的材料。

　　(二)省級林業(yè)主管部門對上報材料進行審核。并將本地示范園區(qū)建設運行總體情況、審核意見、工作總結報送國家林業(yè)局。

　　(三)國家林業(yè)局在審核材料的基礎上，組織專家組對示范園區(qū)進行現(xiàn)場考核評估，確定是否通過全面考核。

　　第十一條 考核應當關注示范園區(qū)在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享以及管理、新供給、輻射能力、科技創(chuàng)新、設施裝備水平、信息物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動等方面的示范作用。

　　第十二條 有下列情形之一的，應當取消其國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)命名并摘牌：

　　(一)未通過全面考核的。

　　(二)園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)非林化嚴重，已基本喪失林產(chǎn)品加工貿(mào)易服務功能的。

　　(三)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、產(chǎn)品質量安全事故、重大環(huán)保責任事故，以及造成其他重大社會不良影響的。

　　(四)存在其他嚴重違規(guī)違法行為造成嚴重后果的。

　　第十三條　國家林業(yè)局應當在國家林業(yè)局網(wǎng)及有關媒體上對被取消命名的國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)進行公告，5年內(nèi)不再受理其申報。被取消命名的國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)不再享受相關優(yōu)惠政策。

　　第四章 附 則

　　第十四條　國家林業(yè)局在每個國家五年規(guī)劃期末向社會公布國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展報告。

　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年6月30日。

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