《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》解讀
貴州省《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》實(shí)施辦法
第一條 為做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡稱承包地確權(quán))檔案工作，確保承包地確權(quán)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，并提供有效利用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《貴州省檔案條例》和農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱承包地確權(quán)檔案是指在承包地確權(quán)工作中形成的，對國家、社會和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。
第三條 本辦法所稱承包地確權(quán)檔案工作是指承包地確權(quán)檔案的收集、整理、保管、利用等工作。
第四條 承包地確權(quán)檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實(shí)施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權(quán)檔案工作應(yīng)與承包地確權(quán)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。
第五條 省、市(州)承包地確權(quán)管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)承包地確權(quán)檔案工作的`督促檢查，對承包地確權(quán)中檔案收集不完整、整理不規(guī)范、管理不安全等問題要督促有關(guān)單位及時(shí)整改。
第六條 市(州)、縣(市、區(qū))承包地確權(quán)管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權(quán)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)承包地確權(quán)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收;同級檔案行政管理部門負(fù)責(zé)承包地確權(quán)文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)。
第七條 市(州)、縣(市、區(qū))承包地確權(quán)管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)建立健全承包地確權(quán)文件材料收集、整理，檔案保管、利用等制度，確保檔案的齊全完整、有效利用。
第八條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村應(yīng)將承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔工作納入承包地確權(quán)工作計(jì)劃及目標(biāo)管理。制定相關(guān)工作方案、健全檔案工作制度、落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、指定工作人員、配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保檔案收集完整、整理規(guī)范和管理安全。
第九條 承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)處類和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)永久保存;具有一般利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或10年(詳見附件1《貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》)。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村在組織歸檔時(shí)，對同一歸檔材料，原則上不重復(fù)歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。
第十條 承包地確權(quán)文件材料應(yīng)收集齊全，歸檔的文件材料應(yīng)真實(shí)、有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料應(yīng)符合檔案保管的要求。
第十一條 承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案整理應(yīng)當(dāng)按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822—2008)《文書檔案案卷格式》(GB/T9705-2008)或《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22—2015)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合《貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》整理(詳見附件2)。
第十二條 確權(quán)登記類中針對某一農(nóng)戶的確權(quán)申請、身份信息、確認(rèn)權(quán)屬、實(shí)地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶為單位“一戶一卷”整理歸檔。
第十三條 歸檔的非紙質(zhì)材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理編目，并與紙質(zhì)檔案建立檔號對應(yīng)關(guān)系。
錄音、錄像等磁性載體檔案要按照《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》(DA/T15—95)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行整理，并保證載體安全可靠，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應(yīng)當(dāng)用不可擦除光盤等可靠載體保存。
照片按照《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821—2002)《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(DA/T50—2014)整理，文字說明應(yīng)標(biāo)明照片背景、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事由和攝影者等要素。
電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》(NY/T2537-2014)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》(NY/T2538-2014)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》(NY/T2539-2014)及相關(guān)電子檔案管理的要求。
第十四條 實(shí)行承包地確權(quán)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收制度，檔案未驗(yàn)收的，承包地確權(quán)工作不予驗(yàn)收。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在承包地確權(quán)文件材料整理歸檔工作結(jié)束后，應(yīng)向縣(市、區(qū))承包地確權(quán)管理部門提出檔案驗(yàn)收申請，縣(市、區(qū))承包地確權(quán)管理部門應(yīng)會同同級檔案行政管理部門對其檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
縣(市、區(qū))承包地確權(quán)管理部門在承包地確權(quán)文件材料整理歸檔工作結(jié)束后，應(yīng)向市(州)承包地確權(quán)管理部門提出檔案驗(yàn)收申請，市(州)承包地確權(quán)管理部門應(yīng)會同同級檔案行政管理部門對其檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
承包地確權(quán)檔案驗(yàn)收辦法由市(州)承包地確權(quán)管理部門會同同級檔案行政管理部門制定。
第十五條 縣(市、區(qū))承包地確權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在承包地確權(quán)工作驗(yàn)收后一年內(nèi)向縣(市、區(qū))國家檔案館移交檔案。因特殊原因不能移交的，承包地確權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))國家檔案館辦理移交、借用手續(xù)。
村級承包地確權(quán)檔案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案部門代為保管;經(jīng)縣級檔案行政管理部門同意，也可移交縣(市、區(qū))國家檔案館統(tǒng)一保管。
第十六條 各級承包地確權(quán)管理部門和縣(市、區(qū))國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會、農(nóng)戶開放承包地確權(quán)檔案，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
第十七條 縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)切實(shí)做好承包地確權(quán)檔案數(shù)字化和信息化工作，加強(qiáng)承包地確權(quán)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，并通過農(nóng)村檔案信息資源共享平臺，提供網(wǎng)上服務(wù)、方便群眾查詢。
第十八條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及承包地確權(quán)管理部門、檔案行政管理部門對在承包地確權(quán)檔案收集、整理、利用等工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 對在土地確權(quán)檔案工作中，違反有關(guān)規(guī)定，造成承包地確權(quán)檔案失真、損毀或丟失的，有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，要依法處理。
第二十條 本辦法由貴州省農(nóng)業(yè)委員會、貴州省檔案局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
具體附件請到貴州省農(nóng)業(yè)委員會查詢!
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