《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》政策解讀
合肥市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
合肥市人民政府令
第186號(hào)
《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2016年6月21日市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。
市長(zhǎng)張慶軍
2016年7月7日
第一條為了提升城市綠化品質(zhì)，改善城市生態(tài)人居環(huán)境，根據(jù)《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條本市城市綠化管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、屬地管理的原則。
第四條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域特色和城市風(fēng)貌適時(shí)編制或者修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，制定年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)。
第五條市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)綠化建設(shè)管理的監(jiān)督工作。
市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)縣(市)區(qū)綠化建設(shè)管理工作的考核。
第六條市園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受市綠化行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化施工質(zhì)量和管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督、考核、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，做好城市綠化的監(jiān)督管理工作。
第七條市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立損綠毀綠舉報(bào)熱線，并向社會(huì)公布，接受公眾舉報(bào)。
第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市綠化行政主管部門(mén)依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃分期分批公布城市綠線。
公布城市綠線時(shí)，面積5000平方米以上的公園綠地應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)立綠線標(biāo)識(shí)，并注明公園綠地四周界線及坐標(biāo)點(diǎn)。
第九條城市綠地應(yīng)當(dāng)均衡布局，堅(jiān)持新城區(qū)綠化拓展與老城區(qū)綠化提升并重。
城市各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定。
現(xiàn)有綠化不達(dá)標(biāo)且有空地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定留足綠化用地后，方可實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目建設(shè);綠化不達(dá)標(biāo)且無(wú)空地的，應(yīng)當(dāng)采取拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、立體綠化等措施進(jìn)行綠化。
第十條推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約型園林綠化建設(shè)，節(jié)約型綠地建設(shè)率不低于80%。
公園綠地、道路綠地中采用透水材料和結(jié)構(gòu)的鋪裝面積比率不低于50%。
第十一條城市建成區(qū)待開(kāi)發(fā)建設(shè)用地裸露超過(guò)三個(gè)月的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者覆蓋。
市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。
其他裸露地面，由管理單位或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)綠化或者鋪裝。
第十二條市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策和技術(shù)措施，推廣屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、垂直綠化等立體綠化，拓展綠化空間。
第十三條城市公園綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合“居民出行300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的要求，面積5000平方米以上的公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%。
第十四條城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，5000平方米以下的零星地塊優(yōu)先用于城市綠化。
第十五條城市道路斷面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在滿足交通功能的基礎(chǔ)上，有利于林蔭路建設(shè)，綠化隔離帶單幅寬度原則上不低于2米。
綠化覆蓋率達(dá)90%以上的`人行道、自行車(chē)道推廣率不低于85%。
城市道路單側(cè)綠線寬度達(dá)到或者超過(guò)8米的，可以結(jié)合周邊環(huán)境條件，建設(shè)帶狀公園綠地。
第十六條城市綠道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有交通路網(wǎng)和公共設(shè)施，有效串聯(lián)園林綠地系統(tǒng)，合理設(shè)置服務(wù)驛站和綠道標(biāo)識(shí)，形成綠道網(wǎng)絡(luò)。
第十七條城市濱水綠地構(gòu)建應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)和利用濱水區(qū)域自然生境，岸體構(gòu)筑形式和材料符合生態(tài)和景觀要求，岸線模擬自然形態(tài)。河道綠化普及率、水體岸線自然化率不低于80%。
第十八條城市防護(hù)綠地設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足城市對(duì)衛(wèi)生、隔離、安全等要求，城市組團(tuán)隔離帶、高壓走廊綠帶、以及水體、公路、鐵路等防護(hù)綠地實(shí)施率不低于90%。
第十九條林蔭停車(chē)場(chǎng)占城市地面停車(chē)場(chǎng)的比例不低于60%。
林蔭停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)種植喬木或者通過(guò)其它永久綠化方式進(jìn)行遮蔭，綠化遮蔭面積不低于停車(chē)場(chǎng)面積30%。
第二十條城市綠化工程設(shè)計(jì)方案由市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)分級(jí)審批。
市級(jí)政府投資的公園綠地、風(fēng)景林地和道路綠化等綠化項(xiàng)目，以及縣(市)區(qū)政府投資且面積5萬(wàn)平方米以上的公園綠地的設(shè)計(jì)方案，由市綠化行政主管部門(mén)審批。
縣(市)區(qū)其它園林綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)審批。
第二十一條建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出明確的綠地率指標(biāo)，并在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)審核綠地率指標(biāo)。
第二十二條城市綠化施工管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)建立健全各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的責(zé)任體系。
城市綠化施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)方案，實(shí)行施工工序、到場(chǎng)苗木等報(bào)驗(yàn)制，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位共同管控施工過(guò)程。
市、縣(市)區(qū)園林綠化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由同級(jí)園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工監(jiān)督管理。
第二十三條綠化項(xiàng)目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，進(jìn)入項(xiàng)目合同約定的管養(yǎng)期;驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)督促施工單位限期整改，整改合格后進(jìn)入項(xiàng)目合同約定的管養(yǎng)期。
第二十四條政府投資的綠化項(xiàng)目竣工備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向綠化行政主管部門(mén)提交下列資料：
(一)建設(shè)單位綠化工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(二)施工單位綠化工程竣工自查報(bào)告;
(三)設(shè)計(jì)(勘察)單位綠化工程質(zhì)量檢查報(bào)告;
(四)監(jiān)理單位綠化工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;
(五)項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、施工圖紙、工程變更、竣工圖紙等資料。
第二十五條綠化項(xiàng)目施工管養(yǎng)期內(nèi)，監(jiān)理和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的綠化管養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)管。
政府投資的綠化項(xiàng)目，縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。市園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在綠化養(yǎng)護(hù)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，告知縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)和建設(shè)單位，并督促養(yǎng)護(hù)單位整改。
第二十六條政府投資的綠化項(xiàng)目施工管養(yǎng)期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)移交，并組織移交驗(yàn)收。
第二十七條機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地的，應(yīng)當(dāng)與認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理部門(mén)簽訂協(xié)議或者進(jìn)行登記，冠名掛牌權(quán)由雙方商定。
第二十八條市、縣(市)區(qū)公共資源交易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)綠化行政主管部門(mén)，組織園林綠化項(xiàng)目清單控制價(jià)編制，并對(duì)園林綠化交易履約行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條城市樹(shù)木移植和臨時(shí)占用綠地許可，由綠化行政主管部門(mén)通過(guò)實(shí)地察看、公示、公告等方式分級(jí)進(jìn)行。
下列項(xiàng)目由區(qū)綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)市綠化行政主管部門(mén)備案：
(一)影響交通、供電、施工、采光等需修剪樹(shù)木的;
(二)臨時(shí)占用綠地200平方米以下的;
(三)移植樹(shù)木胸徑20厘米以下且數(shù)量20株以下的;
(四)移植樹(shù)木胸徑20厘米以上30厘米以下且數(shù)量10株以下的。
下列項(xiàng)目由區(qū)綠化行政主管部門(mén)初審并報(bào)市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)：
(一)臨時(shí)占用綠地200平方米以上的;
(二)移植樹(shù)木胸徑20厘米以下且數(shù)量20株以上的;
(三)移植樹(shù)木胸徑20厘米以上30厘米以下且數(shù)量10株以上的
(四)移植樹(shù)木胸徑30厘米以上的。
縣(市)樹(shù)木移植和臨時(shí)占用綠地許可由縣(市)綠化行政主管部門(mén)依法審批。
第三十條城市建設(shè)工程施工需要臨時(shí)占用城市綠地或者移植、修剪樹(shù)木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)，并在施工前制作公示牌，將許可的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置予以公示。
第三十一條臨時(shí)占用綠地期限一般不得超過(guò)二年。綠地恢復(fù)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)狀綠化和諧融合，不得低于原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。綠地恢復(fù)成本由占用單位承擔(dān)。
第三十二條公園綠地范圍內(nèi)的樹(shù)木移植應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行、就近移植，并實(shí)施清單管理�？h(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)確定移植地點(diǎn)并監(jiān)督實(shí)施，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托管養(yǎng)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行移植。
第三十三條市政、交通、電力、通訊等建設(shè)工程項(xiàng)目影響綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并在施工前告知管養(yǎng)單位。
第三十四條市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展城市綠化調(diào)查，建立健全綠化檔案，采用信息技術(shù)手段對(duì)城市綠化進(jìn)行監(jiān)督管理。
市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立園林綠化企業(yè)信用檔案，做好園林綠化企業(yè)信用管理工作，完善園林綠化企業(yè)信用管理系統(tǒng)。
第三十五條城市的古樹(shù)名木實(shí)行原地保護(hù)。古樹(shù)名木保護(hù)率達(dá)100%。
市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)和管護(hù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)長(zhǎng)勢(shì)瀕危的古樹(shù)名木采取搶救措施，并指導(dǎo)、協(xié)助和督促管護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人做好保護(hù)工作。
第三十六條市、縣(市)區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)，建設(shè)城市濕地公園，提高濕地綜合服務(wù)功能。
第三十七條綠化行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)在城市綠化管理工作中失職或者瀆職的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十八條本實(shí)施細(xì)則自2016年9月1日起施行。
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