德州市車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法解讀

　　德州市車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)我市車(chē)輛(含機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē))停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào))、山東省物價(jià)局等部門(mén)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)文件進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2016〕25號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)(不含住宅小區(qū))依法提供車(chē)輛停放服務(wù)并收取停放服務(wù)費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者)，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)，是指經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)依法核準(zhǔn)設(shè)立提供有償服務(wù)的各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)所、城市道路停車(chē)泊位以及各類(lèi)配套停車(chē)場(chǎng)所 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)停車(chē)場(chǎng))。

　　本辦法所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)，是指停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法提供停放車(chē)輛有償服務(wù)的收費(fèi)。

　　第四條 車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”的原則。市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和調(diào)整德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))價(jià)格主管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在不超過(guò)市價(jià)格主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下制定和調(diào)整當(dāng)?shù)赝＼?chē)場(chǎng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　其他各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)管理工作。

　　第五條 停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)，依據(jù)停車(chē)場(chǎng)的性質(zhì)和特點(diǎn)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　(一)下列停車(chē)場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)：

　　1.汽車(chē)站、火車(chē)站等配套停車(chē)場(chǎng);

　　2.實(shí)行收費(fèi)的城市道路停車(chē)泊位;

　　3.政府財(cái)政資金、城市投資公司投資設(shè)立的停車(chē)場(chǎng);

　　4.具有壟斷性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng);

　　5.利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)(點(diǎn))等具有自然壟斷性質(zhì)的配套停車(chē)場(chǎng);

　　6.醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場(chǎng)所配套停車(chē)場(chǎng)和占用公共資源的停車(chē)場(chǎng);

　　7.其他應(yīng)當(dāng)納入政府定價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)。

　　(二)除上述實(shí)行政府定價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)外，其余停車(chē)場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第六條 按照停車(chē)場(chǎng)定價(jià)原則執(zhí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)執(zhí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按下列情況區(qū)分：

　　1.實(shí)行政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車(chē)場(chǎng)，由政府價(jià)格主管部門(mén)制定車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行附件1所列標(biāo)準(zhǔn)(另行批復(fù)情況的除外)。

　　2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要另行批復(fù)的情況：

　　(1)汽車(chē)站、火車(chē)站等配套停車(chē)場(chǎng);

　　(2)設(shè)立立體停車(chē)位實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng);

　　(3)其他需要另行批復(fù)的。

　　(二)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車(chē)場(chǎng)由經(jīng)營(yíng)者自主制定車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的停車(chē)設(shè)施，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

　　第七條 政府價(jià)格主管部門(mén)制定車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循合理補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本、依法納稅、保本微利的原則，并綜合考慮停車(chē)場(chǎng)所的設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素。

　　第八條 執(zhí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)分別采用計(jì)時(shí)、計(jì)次、按天、包月和包年等形式計(jì)費(fèi)，其中計(jì)時(shí)、計(jì)次和按天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。采用包月、包年車(chē)輛停放服務(wù)計(jì)費(fèi)的，在不超過(guò)同類(lèi)車(chē)型停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下由雙方合同約定具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)車(chē)型，分為小型機(jī)動(dòng)車(chē)、中型機(jī)動(dòng)車(chē)、大型機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)等。具體車(chē)型分類(lèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 下列情況和車(chē)輛免收車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)：

　　(一)在停車(chē)場(chǎng)停放15分鐘(含)以內(nèi)的車(chē)輛;

　　(二)執(zhí)行公務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)和其他執(zhí)法車(chē)輛;

　　(三)執(zhí)行緊急任務(wù)的救護(hù)車(chē)、救災(zāi)搶險(xiǎn)車(chē)、市政設(shè)施維護(hù)維修車(chē);

　　(四)殘疾人駕駛的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē);

　　(五)國(guó)家和省有其它明確規(guī)定的。

　　第十一條 就診就醫(yī)者在醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)發(fā)生的車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 行政執(zhí)法部門(mén)扣留的交通肇事、事故或違章車(chē)輛，在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的期限內(nèi)，停車(chē)服務(wù)收費(fèi)以及可能產(chǎn)生的貨物保管費(fèi)由執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。因當(dāng)事人個(gè)人原因超出法律、法規(guī)和政策規(guī)定的期限產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第十三條 車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市停車(chē)場(chǎng)主管部門(mén)同意，向同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)申請(qǐng)收費(fèi)核準(zhǔn)、備案等事宜，未經(jīng)核準(zhǔn)、備案不得收費(fèi)。

　　第十四條 經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門(mén)申請(qǐng)收費(fèi)備案登記事宜時(shí)應(yīng)提交下列資料：

　　(一)德州市停車(chē)服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng)(備案)表，詳見(jiàn)附件三;

　　(二)城市停車(chē)場(chǎng)主管部門(mén)辦理的資質(zhì)許可證明;

　　(三)停車(chē)場(chǎng)的權(quán)屬證明、租賃或委托經(jīng)營(yíng)的有關(guān)資料;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　第十五條 停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用地方稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)，否則，停車(chē)人可拒付停車(chē)服務(wù)費(fèi)，并向相關(guān)部門(mén)投訴。

　　第十六條 停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在停車(chē)場(chǎng)醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌。標(biāo)價(jià)牌應(yīng)標(biāo)明停車(chē)場(chǎng)區(qū)域類(lèi)別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、舉報(bào)投訴電話、管理責(zé)任單位等，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十七條 停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)停放車(chē)輛的管理。有條件的停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)發(fā)放停車(chē)卡(單)，并在卡(單)上登記車(chē)牌號(hào)、進(jìn)場(chǎng)日期和時(shí)間等內(nèi)容;車(chē)輛離場(chǎng)時(shí)，驗(yàn)車(chē)并收回停車(chē)卡(單)。采用IC卡管理的停車(chē)場(chǎng)，不得收取IC卡工本費(fèi)。

　　第十八條 因停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者看護(hù)、管理不善造成停車(chē)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛受到損毀或者丟失的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任;因車(chē)輛駕乘人員過(guò)錯(cuò)造成停車(chē)場(chǎng)設(shè)施或者其他車(chē)輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

　　第十九條 各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律、法規(guī)對(duì)依法設(shè)立的停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管和查處。

　　其他各級(jí)停車(chē)場(chǎng)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督管理，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊擅自占用道路和公共場(chǎng)所、隨意圈地等提供車(chē)輛停放服務(wù)收取停車(chē)費(fèi)的違法行為。

　　第二十條 本辦法自2016年X月X日起執(zhí)行，有效期X年。