2016年濮陽市土地收購儲備計劃政策解讀
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濮陽市2016年土地收購儲備計劃
一、指導思想
堅持以黨的十八大、十八屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府2016年工作目標，創(chuàng)新儲備土地機制，優(yōu)化儲備土地結(jié)構(gòu)，加快城市建設步伐，對開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域集中收儲，為促進濮陽市城市發(fā)展提供用地保障。
二、編制原則
(一)政府主導
堅持政府主導的基本思路，加強政府對儲備土地的集中統(tǒng)一管理。各有關(guān)部門應高度重視、密切配合，建立聯(lián)動合作機制，確保收儲各項工作有序有效推進。
(二)符合規(guī)劃
遵循土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及城市建設發(fā)展需要，編制和實施年度土地儲備計劃，所有儲備土地均符合相關(guān)規(guī)劃要求。
(三)規(guī)模適度
綜合考慮當前房地產(chǎn)市場情況和我市土地市場供需現(xiàn)狀，合理確定年度土地儲備開發(fā)規(guī)模，保障土地市場健康發(fā)展。
(四)突出重點
優(yōu)化收購儲備土地結(jié)構(gòu)，重點收購儲備經(jīng)營性用地，保障有市場前景的經(jīng)營性用地的`報批和征收;確保省、市重點項目用地建設需要。
三、2016年度土地儲備計劃安排
(一)集體土地報批
2016年計劃對41宗土地，面積521.0459公頃(折合7815.6885畝)(詳見附表一)實施土地報批。對省、市重點項目建設用地的報批，隨申請隨組織上報。
其中市城區(qū)12宗、面積198.6867公頃(折合2980.3005畝);華龍區(qū)(含濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))19宗、面積104.3636公頃(折合1565.454畝);示范區(qū)3宗、面積99.9048公頃(折合1498.572畝);開發(fā)區(qū)5宗、面積71.5908公頃(折合1073.862畝);工業(yè)園區(qū)2宗、面積46.5公頃(折合697.5畝)土地，實施組織上報。
(二)土地征收規(guī)模
2016年根據(jù)城市總體規(guī)劃及濮陽市土地市場狀況，對已經(jīng)省政府批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的國有建設用地，全面實施征收，征地率不低于80%。對2016年度省政府新批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的國有建設用地，及時征收，全年征地率不低于40%(詳見附表二)。
2016年計劃對73宗土地，面積645.0687公頃(折合9676.0305畝)實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收。其中計劃對2016年前經(jīng)省政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的國有建設用地54宗、面積409.7391公頃(折合6146.0865畝)，其中華龍區(qū)(含濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))37宗、面積252.2581公頃(折合3783.8715畝);示范區(qū)6宗、面積38.5777公頃(折合578.6655畝);開發(fā)區(qū)6宗、面積58.6957公頃(折合880.4355畝);工業(yè)園區(qū)5宗、面積60.2076公頃(折合903.114畝)的土地實施征收。
2016年計劃對本年度省政府新批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的國有建設用地19宗、面積235.3296公頃(折合3529.944畝)，其中華龍區(qū)(含濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))11宗、面積46.4956公頃(折合697.434畝);示范區(qū)3宗、面積99.9048公頃(折合1498.572畝);開發(fā)區(qū)3宗、面積42.4292公頃(折合636.438畝);工業(yè)園區(qū)2宗，面積46.5公頃(折合697.5畝)。
(三)土地供應規(guī)模
為保障我市經(jīng)濟發(fā)展，對以出讓方式供地的項目，達到供地條件后，及時辦理供地手續(xù);對以劃撥方式供地的項目，完成土地征收后，及時辦理供地手續(xù)(詳見附表三)。
2016年計劃對21宗、面積147.2337公頃(折合2208.5055畝)經(jīng)營性儲備土地實施供應，其中華龍區(qū)(含濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))12宗、面積80.1141公頃(折合1201.7115畝);示范區(qū)5宗、面積56.8公頃(折合852畝);開發(fā)區(qū)3宗、面積1.6846公頃(折合25.269畝);工業(yè)園區(qū)1宗、面積8.635公頃(折合129.525畝)。依據(jù)房地產(chǎn)市場供需情況，各區(qū)政府(管委會)可適當上調(diào)經(jīng)營性項目用地的供應面積。
四、拓寬資金融資渠道，完善土地儲備程序
區(qū)政府(管委會)具體負責籌措和落實本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地報批、土地征收的補償安置和社會保障等各項費用;市財政負責市本級儲備土地的報批、土地征收的補償安置和社會保障等各項費用。
工業(yè)項目用地依據(jù)《濮陽市市城區(qū)工業(yè)用地出讓預申請制度》(濮政〔2014〕69號)文件要求執(zhí)行;劃撥、協(xié)議出讓項目用地按照《濮陽市市區(qū)擬協(xié)議出讓或劃撥方式供地預付款制度》(濮國土資發(fā)〔2015〕76號)文件要求執(zhí)行;城中村改造項目所需資金由擬改造村莊先行墊付土地報批及征地補償安置費用和社會保障費用。
區(qū)政府(管委會)負責組織對轄區(qū)內(nèi)新增、收回、收購土地的拆遷整理工作，達到“場光地凈”，宗地四周設置看護設施，看護單位落實到位;按照《中共濮陽市委辦公室 濮陽市人民政府辦公室關(guān)于授予區(qū)政府(管委會)部分規(guī)劃國土管理職責的通知》(濮辦〔2015〕20號)文件規(guī)定，直接對負責供地的部門辦理出庫手續(xù)。
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