新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法2016全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為科學(xué)、有效、規(guī)范地組織新聞出版統(tǒng)計(jì)工作，保障新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在服務(wù)新聞出版行業(yè)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》(以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》)及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 新聞出版統(tǒng)計(jì)是指各級新聞出版行政主管部門為滿足新聞出版行業(yè)管理工作需要，依法對新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象組織實(shí)施的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動。

　　新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象包括各級新聞出版行政主管部門、從事新聞出版(版權(quán))活動的企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)體工商戶等。

　　第三條 新聞出版統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對新聞出版(版權(quán))活動的相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　第四條 新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象必須依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，提供新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第五條 新聞出版統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

　　國家新聞出版廣電總局是新聞出版統(tǒng)計(jì)工作的主管部門，在國家統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對新聞出版統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)。

　　地方各級新聞出版行政主管部門，在上級新聞出版行政主管部門和同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新聞出版統(tǒng)計(jì)工作。

　　第六條 各級新聞出版行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對新聞出版統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職統(tǒng)計(jì)人員，建立統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任機(jī)制，定期檢查并監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

　　第七條 各級新聞出版行政主管部門應(yīng)將必要的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入單位相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。

　　第八條 各級新聞出版行政主管部門應(yīng)重視統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，為新聞出版統(tǒng)計(jì)工作提供必要的技術(shù)裝備和其他各項(xiàng)條件，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

　　第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

　　第九條 國家新聞出版廣電總局制定全國新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，并依法定程序報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批或備案。

　　第十條 地方新聞出版行政主管部門可以制定補(bǔ)充性地方新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，經(jīng)上級新聞出版行政主管部門同意后，報(bào)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

　　補(bǔ)充性地方新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和上級新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)、矛盾。

　　第十一條 各級新聞出版行政主管部門制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并依照本辦法第九條、第十條的有關(guān)規(guī)定一并報(bào)經(jīng)審批或者備案。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定。

　　第十二條 各級新聞出版行政主管部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)由本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號，并標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或備案文號、有效期限等法定標(biāo)識。

　　第十三條 新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法制定的新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

　　第十四條 各級新聞出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度核驗(yàn)、行政記錄等方式，開展新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好數(shù)據(jù)搜集、審核、匯總、報(bào)送工作;建立健全新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量控制體系，保證統(tǒng)計(jì)資料的完整性和準(zhǔn)確性。

　　第十五條 地方新聞出版行政主管部門向上級主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽署，并對基層數(shù)據(jù)上報(bào)情況及本期數(shù)據(jù)中異常變動情況予以說明。省級新聞出版行政主管部門每年報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)資料后，應(yīng)向國家新聞出版廣電總局報(bào)送本地區(qū)年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

　　第十六條 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)出后，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有誤，報(bào)送單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行更正并書面說明理由。

　　第三章 統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

　　第十七條 新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級管理。全國新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料由國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一管理;地方新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料由各地新聞出版行政主管部門統(tǒng)一管理。

　　第十八條 新聞出版行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家檔案管理制度和保密制度的有關(guān)要求，建立健全新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料檔案制度，加強(qiáng)保密管理，妥善保管、調(diào)用和移交統(tǒng)計(jì)資料。

　　第十九條 新聞出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全統(tǒng)計(jì)資料公布制度，按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及依法制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度公布新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料。

　　全國新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料，由國家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)審核、公布;各地新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料，由地方新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)審核、公布。

　　第二十條 尚未公布的新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料，不得擅自對外提供，不得公開使用。

　　第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

　　第二十一條 新聞出版行政主管部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，設(shè)立承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)一管理新聞出版統(tǒng)計(jì)工作;從事新聞出版(版權(quán))活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，根據(jù)需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者指定統(tǒng)計(jì)人員，完成新聞出版統(tǒng)計(jì)工作。

　　第二十二條 國家新聞出版廣電總局承擔(dān)新聞出版綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　　(一)擬定全國新聞出版統(tǒng)計(jì)工作規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、調(diào)查任務(wù)、調(diào)查方案和相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施;

　　(二)負(fù)責(zé)與同級有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)合作;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門內(nèi)非綜合統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，審核本部門內(nèi)非綜合統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)擬定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方各級新聞出版行政主管部門的新聞出版統(tǒng)計(jì)工作，審核地方各級新聞出版行政主管部門擬定的補(bǔ)充性新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度;

　　(三)組織指導(dǎo)新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)管理制度改革的研究、試點(diǎn)和推廣;

　　(四)開展全國新聞出版行業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測評價(jià);

　　(五)統(tǒng)一管理、審定、公布全國新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料;

　　(六)會同相關(guān)部門，組織、指導(dǎo)全國新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科學(xué)研究交流;

　　(七)統(tǒng)一規(guī)劃全國新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，管理、開發(fā)和利用全國新聞出版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行政記錄等資料;

　　(八)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的執(zhí)行，并進(jìn)行考核。

　　第二十三條 地方新聞出版行政主管部門承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　　(一)完成上級新聞出版行政主管部門部署的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);組織、實(shí)施補(bǔ)充性新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;審核并按時(shí)向上級新聞出版行政主管部門報(bào)送本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和其他統(tǒng)計(jì)資料;

　　(二)負(fù)責(zé)與本地區(qū)同級有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)合作;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門內(nèi)非綜合統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，審核本部門內(nèi)非綜合統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)擬定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級新聞出版行政主管部門的統(tǒng)計(jì)工作;

　　(三)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充性的新聞出版統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)開展本地區(qū)的新聞出版行業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督評價(jià);

　　(五)統(tǒng)一管理、審定、公布本地區(qū)的新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)資料;

　　(六)會同相關(guān)部門，組織本地區(qū)新聞出版(版權(quán))統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);

　　(七)按照上級新聞出版行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃,組織本地區(qū)新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，管理、開發(fā)和利用本地區(qū)新聞出版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行政記錄等資料。

　　第二十四條 中國新聞出版研究院在國家新聞出版廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查計(jì)劃、方案，履行以下職責(zé)：